區(qū)域協(xié)同發(fā)展向縱深推進(jìn) 新發(fā)展布局日漸清晰

　　推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局、金融支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、推進(jìn)上海國際金融中心建設(shè)、金融支持長三角一體化發(fā)展……今年以來，多個(gè)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略持續(xù)向縱深推進(jìn)，相關(guān)政策接踵出臺，一盤縱橫聯(lián)動(dòng)?xùn)|西南北、統(tǒng)籌聯(lián)通國內(nèi)國外的發(fā)展大棋局正在盤活。

　　打破區(qū)域壁壘實(shí)現(xiàn)資源流動(dòng)

　　今年5月，京津冀誕生全國首部區(qū)域協(xié)同立法。京津冀版的《機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排放污染防治條例》在框架結(jié)構(gòu)、監(jiān)管措施、行政處罰上協(xié)調(diào)一致，而且三地同步實(shí)施。

　　今年7月，長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)公布了新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄和產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了全國首個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向、項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的跨省域統(tǒng)一。

　　京津冀、粵港澳大灣區(qū)、長三角區(qū)域一體化戰(zhàn)略不斷深入推進(jìn)，除了立法、標(biāo)準(zhǔn)等加快協(xié)同之外，還有一系列交通基礎(chǔ)設(shè)施迅速推進(jìn)，圍繞中心城市的大都市圈空間規(guī)劃也接連出爐，為區(qū)域一體化建設(shè)不斷添薪續(xù)火。

　　中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林表示，推動(dòng)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施一體化方面，我國大有潛力。受新冠肺炎疫情的影響，我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)一些新趨勢。要立足擴(kuò)大內(nèi)需，推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)、經(jīng)濟(jì)的一體化進(jìn)程。

　　事實(shí)上，國家和部委層面已經(jīng)先后出臺了多方面的政策。如《中共中央國務(wù)院關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見》《中共中央國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制的意見》等先后推出。

　　天津社會(huì)科學(xué)院城市經(jīng)濟(jì)所所長蔡玉勝表示，區(qū)域一體化發(fā)展本質(zhì)上就是要素的充分流動(dòng)與融合，應(yīng)大力推動(dòng)區(qū)域交通路網(wǎng)體系的快捷通達(dá)，推動(dòng)建立統(tǒng)一開放的人才、科技、資本等要素市場。

　　激活經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)力源

　　初秋時(shí)節(jié)，位于貴陽市烏當(dāng)區(qū)的偏坡布依族鄉(xiāng)，游人不少?！捌逻@幾年的旅游發(fā)展越發(fā)紅火，我們家的客房還不到周末就全部訂滿。”偏坡鄉(xiāng)偏坡村村民王祥遠(yuǎn)開心地表示。

　　曾經(jīng)貧困的偏坡因?yàn)槁糜螛I(yè)得到發(fā)展而走上了致富之路，這并非個(gè)例。得益于一系列區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，近年來西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，整體實(shí)力和競爭力明顯增強(qiáng)。

　　從共建“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展不斷推進(jìn)，到粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角區(qū)域一體化蓄勢發(fā)力，中國高質(zhì)量區(qū)域發(fā)展布局日漸清晰，多個(gè)經(jīng)濟(jì)增長極齊頭并進(jìn)。

　　區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)模效應(yīng)在今年經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇中體現(xiàn)尤為明顯。以占全國經(jīng)濟(jì)總量四分之一的長三角地區(qū)為例，今年長三角率先實(shí)現(xiàn)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐快，江蘇、安徽和浙江上半年經(jīng)濟(jì)增速均已轉(zhuǎn)正，上海經(jīng)濟(jì)二季度也實(shí)現(xiàn)正增長。

　　在中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心產(chǎn)業(yè)規(guī)劃部部長王福強(qiáng)看來，區(qū)域集聚將成為我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)有力增長的支撐，通過激發(fā)區(qū)域活力，進(jìn)一步帶動(dòng)、輻射周邊發(fā)展。

　　積極探索形成新發(fā)展格局的路徑

　　9月份召開的中央深改委第十五次會(huì)議為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展指引了新方向——把構(gòu)建新發(fā)展格局同實(shí)施國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等銜接起來，在有條件的區(qū)域率先探索形成新發(fā)展格局，打造改革開放新高地。

　　“未來區(qū)域布局要更好地組合國內(nèi)優(yōu)質(zhì)要素資源，使中國成為全球優(yōu)質(zhì)要素的聚集中心和世界貿(mào)易中心?！敝袊鴩H經(jīng)濟(jì)交流中心總經(jīng)濟(jì)師陳文玲說。

　　種種開放新舉措正在建立銜接：國務(wù)院批復(fù)在北京、安徽、湖南新設(shè)自貿(mào)區(qū)。北京關(guān)乎京津冀協(xié)同發(fā)展，湖南連接粵港澳大灣區(qū)和長江經(jīng)濟(jì)帶，安徽處于長三角區(qū)域，這有助于推動(dòng)形成全方位、多層次、多元化的開放合作格局。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任王一鳴表示，作為我國外商投資的主要聚集地、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的主要承載地，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略要實(shí)行更高水平開放，營造更有吸引力的營商環(huán)境，進(jìn)一步集聚國際的高端要素，努力成為聯(lián)通國際市場和國內(nèi)市場的重要橋梁。（梁敏 李苑 陳芳）

　　轉(zhuǎn)自：上海證券報(bào)

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