加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系！十九屆五中全會(huì)公報(bào)十大重點(diǎn)

　　《中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議公報(bào)》發(fā)布。全會(huì)高度評(píng)價(jià)了決勝全面建成小康社會(huì)取得的決定性成就，并提出了到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)，以及“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)。

　　根據(jù)公報(bào)，預(yù)計(jì)2020年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值突破一百萬(wàn)億元；脫貧攻堅(jiān)成果舉世矚目，5575萬(wàn)農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧；糧食年產(chǎn)量連續(xù)五年穩(wěn)定在13000億斤以上。

　　重點(diǎn)一：增長(zhǎng)潛力充分發(fā)揮

　　公報(bào)共5次提及經(jīng)濟(jì)“增長(zhǎng)”。其中，對(duì)一年來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)評(píng)價(jià)為“好于預(yù)期”；在“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)中，要求“增長(zhǎng)潛力充分發(fā)揮”，以及“居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步”。

　　目前市場(chǎng)和學(xué)界對(duì)“十四五”期間經(jīng)濟(jì)增速的預(yù)測(cè)集中在5%-6%區(qū)間。

　　國(guó)泰君安證券預(yù)計(jì)，基準(zhǔn)情形下“十四五”時(shí)期我國(guó)GDP的潛在增速年均為5.27%，年增速在5.0%~5.5%。資本要素貢獻(xiàn)下降，勞動(dòng)力質(zhì)量紅利上升，并推升TFP(全要素生產(chǎn)率)。數(shù)據(jù)超越資本、土地，與巨大的存量勞動(dòng)力資本結(jié)合成為最活躍的新要素。

　　《財(cái)政藍(lán)皮書(shū)：中國(guó)財(cái)政政策報(bào)告(2020)》認(rèn)為，“十四五”期間我國(guó)GDP增速總體將處于5%~6%區(qū)間，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

　　重點(diǎn)二：堅(jiān)持科技創(chuàng)新

　　全會(huì)提出，堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康，深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，完善國(guó)家創(chuàng)新體系，加快建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)。要強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制。

　　創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。科學(xué)技術(shù)部部長(zhǎng)王志剛?cè)涨氨硎?，我?guó)基礎(chǔ)研究投入從2015年的716億元增長(zhǎng)到2019年的1335.6億元，年均增幅達(dá)到16.9%，大大高于全社會(huì)研發(fā)投入的增幅。2019年的基礎(chǔ)研究占全社會(huì)研發(fā)投入比重歷史上首次達(dá)到6%。

　　支持科技創(chuàng)新方面，證監(jiān)會(huì)黨委日前召開(kāi)理論學(xué)習(xí)中心組(擴(kuò)大)學(xué)習(xí)會(huì)提出，把支持科技創(chuàng)新放在更加突出的位置，加快科創(chuàng)板關(guān)鍵制度創(chuàng)新、強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)板服務(wù)成長(zhǎng)型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)能力、發(fā)揮新三板服務(wù)中小企業(yè)的平臺(tái)作用，引導(dǎo)私募股權(quán)和創(chuàng)投基金投早、投小、投科技。

　　重點(diǎn)三：加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

　　全會(huì)提出，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級(jí)。堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，堅(jiān)定不移建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力。要提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)，推進(jìn)能源革命，加快數(shù)字化發(fā)展。

　　中金公司首席策略分析師王漢鋒認(rèn)為，“十四五”期間基建設(shè)施特別是“新基建”中，交通、信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)仍是重點(diǎn)，特別是5G通訊基站、高鐵網(wǎng)絡(luò)、航空機(jī)場(chǎng)、區(qū)域內(nèi)聯(lián)通等相關(guān)方面。

　　重點(diǎn)四：堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需

　　全會(huì)提出，形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，構(gòu)建新發(fā)展格局。堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，加快培育完整內(nèi)需體系，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求。要暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，全面促進(jìn)消費(fèi)，拓展投資空間。

　　粵開(kāi)證券研究院策略分析師李興認(rèn)為，加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局是“十四五”期間一項(xiàng)重要任務(wù)。資本市場(chǎng)改革持續(xù)推進(jìn)，金融體系強(qiáng)化支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)。市場(chǎng)端包括全面推行注冊(cè)制、優(yōu)化退市制度等；投資端包括全面對(duì)外開(kāi)放、引入長(zhǎng)期資金等；機(jī)構(gòu)端包括支持金融行業(yè)做大做強(qiáng)、分類(lèi)評(píng)價(jià)制度優(yōu)化等。銀行機(jī)構(gòu)將繼續(xù)加強(qiáng)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，完善公司治理。

　　重點(diǎn)五：建立現(xiàn)代財(cái)稅金融體制

　　全會(huì)提出，全面深化改革，構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合。要激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力，完善宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)治理，建立現(xiàn)代財(cái)稅金融體制，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，加快轉(zhuǎn)變政府職能。

　　國(guó)泰君安證券研究所全球首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家花長(zhǎng)春表示，“十四五”期間，財(cái)政改革的兩大重點(diǎn)，一是重構(gòu)中央與地方財(cái)政體制，二是大力優(yōu)化財(cái)政收支結(jié)構(gòu)，增進(jìn)財(cái)政可持續(xù)性。

　　重點(diǎn)六：優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村

　　全會(huì)提出，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重，走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。要保障國(guó)家糧食安全，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，深化農(nóng)村改革，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長(zhǎng)劉煥鑫日前透露，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部正在組織編制“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃，積極謀劃實(shí)施一批基礎(chǔ)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、戰(zhàn)略性的農(nóng)業(yè)重大工程項(xiàng)目，重點(diǎn)圍繞高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、現(xiàn)代種業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施、數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村、動(dòng)植物疫病防控、重大科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施等方面，加大投入力度，強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備支撐。

　　重點(diǎn)七：推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化

　　全會(huì)提出，優(yōu)化國(guó)土空間布局，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化。堅(jiān)持實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制，完善新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的國(guó)土空間布局和支撐體系。要構(gòu)建國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)新格局，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。

　　中信證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家諸建芳認(rèn)為，一是長(zhǎng)三角將強(qiáng)化城市群“領(lǐng)頭羊”作用，建立起統(tǒng)一規(guī)范的制度體系，形成要素自由流動(dòng)的市場(chǎng)、若干世界級(jí)制造業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)鏈條相對(duì)完整。二是粵港澳大灣區(qū)將成為產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新高地，充分發(fā)揮國(guó)際化優(yōu)勢(shì)發(fā)展金融等高端服務(wù)業(yè)，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支持。三是京津冀將進(jìn)一步完成疏解北京非首都功能任務(wù)，同時(shí)加大對(duì)雄安新區(qū)和北京城市副中心的建設(shè)力度。四是成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈將成為具有全國(guó)影響力的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技創(chuàng)新中心，周邊城市有望得到更多政策紅利。諸建芳強(qiáng)調(diào)，未來(lái)五年仍會(huì)有更多城市群規(guī)劃加速落地，例如山東半島、海峽西岸等。

　　重點(diǎn)八：推動(dòng)綠色發(fā)展

　　全會(huì)提出，推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生。堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念，堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，守住自然生態(tài)安全邊界。深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，完善生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建生態(tài)文明體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。要加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，全面提高資源利用效率。

　　海通證券分析師陳興認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)增速雖然有所放緩，但是結(jié)構(gòu)調(diào)整成為新的重要任務(wù)。這意味著在十四五期間，將更加注重經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的提升，其中綠色經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)將扮演重要角色。綠色經(jīng)濟(jì)的加快發(fā)展不僅有助于提升環(huán)境質(zhì)量，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)也將愈發(fā)突出。

　　重點(diǎn)九：實(shí)行高水平對(duì)外開(kāi)放

　　全會(huì)提出，實(shí)行高水平對(duì)外開(kāi)放，開(kāi)拓合作共贏(yíng)新局面。堅(jiān)持實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開(kāi)放，依托我國(guó)大市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)國(guó)際合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏(yíng)。要建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，全面提高對(duì)外開(kāi)放水平，推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化，推進(jìn)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革。

　　央行行長(zhǎng)易綱此前表示，建設(shè)更高水平的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，是構(gòu)建新發(fā)展格局的應(yīng)有之義。構(gòu)建新發(fā)展格局要求更好利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，不僅要便利商品和要素的流動(dòng)，還要推動(dòng)規(guī)則制度型開(kāi)放，增強(qiáng)制度的競(jìng)爭(zhēng)力，從而提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效率。這不僅有利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)，也有利于全球經(jīng)濟(jì)。

　　證監(jiān)會(huì)主席易會(huì)滿(mǎn)也曾指出，穩(wěn)步推動(dòng)資本市場(chǎng)制度型開(kāi)放。擴(kuò)大資本市場(chǎng)高水平雙向開(kāi)放是構(gòu)建雙循環(huán)發(fā)展新格局的內(nèi)在要求。證監(jiān)會(huì)將研究逐步統(tǒng)一、簡(jiǎn)化外資參與中國(guó)資本市場(chǎng)的渠道和方式，深化境內(nèi)外市場(chǎng)互聯(lián)互通，拓展交易所債券市場(chǎng)境外機(jī)構(gòu)投資者直接入市渠道，拓寬商品和股指期貨期權(quán)品種開(kāi)放范圍和路徑。加強(qiáng)跨境審計(jì)和國(guó)際監(jiān)管執(zhí)法合作，積極參與國(guó)際金融治理。

　　重點(diǎn)十：改善人民生活品質(zhì)

　　全會(huì)提出，改善人民生活品質(zhì)，提高社會(huì)建設(shè)水平。堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，盡力而為、量力而行，健全基本公共服務(wù)體系，完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。要提高人民收入水平，強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，建設(shè)高質(zhì)量教育體系，健全多層次社會(huì)保障體系，全面推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。

　　王漢鋒表示，當(dāng)下老齡化問(wèn)題日益顯現(xiàn)，完善養(yǎng)老與社保制度較為迫切。這不但有利于改善收入分配、社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展，也有利于釋放居民消費(fèi)意愿、支持資本市場(chǎng)發(fā)展?！笆奈濉币?guī)劃中可能也會(huì)有針對(duì)相關(guān)問(wèn)題的舉措。

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)證券報(bào)

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