黨的十九屆五中全會審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（簡稱“規(guī)劃《建議》”），對二〇三五年目標(biāo)、對“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展作出了系統(tǒng)謀劃和戰(zhàn)略部署。10月30日，中共中央舉行首場新聞發(fā)布會，介紹黨的十九屆五中全會精神。發(fā)布會指出三個“新”（新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局）是規(guī)劃《建議》的核心要義，還對規(guī)劃《建議》中多個“首次”進行了權(quán)威解讀。
中央宣傳部分管日常工作的副部長王曉暉表示，全會最重要的成果，就是審議通過了規(guī)劃《建議》。這是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的綱領(lǐng)性文件，是今后5年乃至更長時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的行動指南。規(guī)劃《建議》從各個領(lǐng)域提出一系列戰(zhàn)略性、創(chuàng)新性舉措。聚焦突出問題和明顯短板，回應(yīng)人民群眾訴求和期盼，對于牢牢把握發(fā)展主動權(quán)、重塑競爭新優(yōu)勢，確保我國發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)具有重大意義。
“規(guī)劃《建議》的核心要義體現(xiàn)在三個‘新’上，就是新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局。”中央財經(jīng)委員會辦公室分管日常工作的副主任韓文秀強調(diào)。
韓文秀說，構(gòu)建新發(fā)展格局在規(guī)劃《建議》中具有綱舉目張的作用。提出構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，是我們黨對經(jīng)濟發(fā)展客觀規(guī)律的正確把握和實踐運用。這是主動作為，不是被動應(yīng)對；是長期戰(zhàn)略，不是權(quán)宜之計。
國家發(fā)展和改革委員會黨組成員、副主任，國家統(tǒng)計局黨組書記、局長寧吉喆說，“十四五”中國經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)，可以概括為“六個新”：經(jīng)濟發(fā)展取得新成效，改革開放邁出新步伐，社會文明程度得到新提高，生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)新進步，民生福祉達到新水平，國家治理效能得到新提升。
寧吉喆表示，這“六個新”主要目標(biāo)的設(shè)定，在方法論上體現(xiàn)了綜合考慮國內(nèi)外發(fā)展趨勢和我國發(fā)展條件，緊緊錨定二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，對未來五年發(fā)展目標(biāo)提出要求；體現(xiàn)了堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，以基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化為導(dǎo)向，把發(fā)展質(zhì)量問題擺在更為突出的位置；體現(xiàn)了堅持守正和創(chuàng)新相統(tǒng)一，做好“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的有機銜接，把開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程作為設(shè)定“十四五”發(fā)展目標(biāo)的重要準(zhǔn)繩。
“發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵?！睂幖獑幢硎?，“十四五”時期必須堅持新發(fā)展理念，充分發(fā)揮經(jīng)濟增長的潛力。下一步，在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，國家發(fā)展改革委將按照五中全會的精神，認(rèn)真做好制定國家“十四五”規(guī)劃《綱要》有關(guān)工作，根據(jù)規(guī)劃《建議》確定的大方向、大戰(zhàn)略，在認(rèn)真測算的基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的量化目標(biāo)和具體指標(biāo)，推動經(jīng)濟實現(xiàn)量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步。
此次發(fā)布會還解讀了規(guī)劃《建議》中出現(xiàn)的三個“首次”。
其中，規(guī)劃《建議》中提出堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，擺在各項規(guī)劃任務(wù)的首位，進行專章部署。
“這是我們黨編制五年規(guī)劃建議歷史上的第一次?！笨茖W(xué)技術(shù)部黨組書記、部長王志剛表示，五中全會對科技創(chuàng)新的重要擺位和重大部署，科學(xué)把握了當(dāng)前世界科技發(fā)展的大勢，堅持了中國特色自主創(chuàng)新發(fā)展道路，契合了新時代我國科技創(chuàng)新的階段性特征和主要任務(wù)。
王志剛表示，面向未來，我們要增強創(chuàng)新的自信心，搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重大機遇，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，加快走出一條從人才強、科技強到產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強、國家強的創(chuàng)新發(fā)展新路徑，加快躋身創(chuàng)新型國家前列和建設(shè)世界科技強國。
此外，規(guī)劃《建議》首次把全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展作為遠(yuǎn)景目標(biāo)提出，引人關(guān)注。
寧吉喆說，“十四五”時期將按照規(guī)劃《建議》的要求，扎實推動共同富裕，堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，提高勞動報酬在初次分配中的比重，健全工資合理增長機制，著力提高低收入群體的收入，擴大中等收入群體；完善按要素分配政策制度，增加中低收入群體的要素收入；完善再分配機制，加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度和精準(zhǔn)性；發(fā)揮第三次分配的作用，發(fā)展慈善事業(yè)。
進入新發(fā)展階段以后，對文化建設(shè)也提出更高要求。王曉暉說，全會對文化建設(shè)高度重視，從戰(zhàn)略和全局上作了規(guī)劃和設(shè)計。其中，最重要的，就是明確提出到二〇三五年建成文化強國。這是黨的十七屆六中全會提出建設(shè)社會主義文化強國以來，黨中央首次明確了建成文化強國的具體時間表。
王曉暉說，規(guī)劃《建議》還專門用一個部分對文化建設(shè)進行部署，提出今后5年文化建設(shè)的基本思路，部署了三個方面的重點任務(wù)：一是提高社會文明程度；二是提升公共文化服務(wù)水平；三是健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。
展望“十四五”時期的發(fā)展，韓文秀表示，我們有信心、有底氣。我們有中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢，有改革開放40多年來積累的雄厚物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，有豐富的人力資源，有廣闊的市場空間，有完整的產(chǎn)業(yè)體系和配套能力。而實現(xiàn)二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，“關(guān)鍵還是要練好內(nèi)功，立足于社會主義初級階段的基本國情，著力辦好中國自己的事。當(dāng)然我們要辦的事很多，千頭萬緒，有三件事情特別重要，就是改革、開放、創(chuàng)新?！表n文秀說。（記者 孫韶華 班娟娟）
轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟參考報
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