長三角自貿(mào)區(qū)“一盤棋”謀聯(lián)動

　　近日，長三角內(nèi)的自貿(mào)試驗區(qū)又有新動態(tài)：在全國率先擴區(qū)后，浙江自貿(mào)區(qū)建設(shè)進入2.0版；最新成立的安徽自貿(mào)區(qū)明確，爭取今年年底前形成首批制度創(chuàng)新成果。對于長三角而言，自貿(mào)區(qū)“擴容”后如何再出發(fā)？又該如何更好地發(fā)展自貿(mào)區(qū)示范作用和聯(lián)動效應(yīng)？

　　浙江70項首創(chuàng)措施　加速自貿(mào)區(qū)2.0建設(shè)

　　近日，浙江省完成起草《中國(浙江)自由貿(mào)易試驗區(qū)深化改革開放實施方案》《關(guān)于支持中國(浙江)自由貿(mào)易試驗區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》(以下簡稱《實施方案》《若干意見》)，并已經(jīng)浙江省委省政府有關(guān)會議審議。

　　《實施方案》指出，要以義甬舟開放大通道和浙江沿海大灣區(qū)為基礎(chǔ)，加強自貿(mào)試驗區(qū)和周邊區(qū)域、開放平臺聯(lián)動發(fā)展，在浙江省范圍內(nèi)形成“自貿(mào)試驗區(qū)+聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)+輻射帶動區(qū)”的改革創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展新格局。

　　浙江自貿(mào)試驗區(qū)實施范圍為239.45平方公里，包括舟山(119.95平方公里)、寧波(46平方公里)、杭州(37.51平方公里)、金義(35.99平方公里)。

　　浙江自貿(mào)區(qū)擴區(qū)后，全力推進“五大功能定位”建設(shè)，承載了更多的使命和期許。對于浙江自貿(mào)區(qū)的發(fā)展，《實施方案》也提出了目標，到2025年，自貿(mào)試驗區(qū)帶動所在縣(市、區(qū))國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)增速和研發(fā)經(jīng)費占營業(yè)收入比重均高于全省平均2個百分點，外貿(mào)進出口總額、實際利用外資總額增速均高于全省平均3個百分點，跨境人民幣結(jié)算量達到1萬億元，成為引領(lǐng)開放型經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的先行區(qū)和增長極。

　　《實施方案》提出，建立以投資貿(mào)易自由化便利化為核心的制度體系、打造以油氣為核心的大宗商品全球資源配置基地、打造新型國際貿(mào)易中心、打造數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)等7方面28項工作，146條相應(yīng)的具體舉措中70項措施為浙江首創(chuàng)。

　　為了把自貿(mào)試驗區(qū)打造成為浙江建設(shè)“重要窗口”的示范區(qū)和新時代改革開放新高地、創(chuàng)新發(fā)展新標桿、經(jīng)濟增長新動能，一同出臺的《若干意見》圍繞著賦予更大改革自主權(quán)、打造全球人才蓄水池、打造國際投資避風港、加大財稅金融政策支持力度、加大土地政策支持力度五個方面提出20條意見。

　　“浙江自貿(mào)區(qū)擴容，正值我國‘十四五’計劃制定并即將啟動之際，無論是對浙江省發(fā)展，還是對長三角區(qū)域甚至長江經(jīng)濟帶的發(fā)展，都具有重要的不可低估的戰(zhàn)略意義?！敝袊鐣茖W(xué)院-上海市人民政府上海研究院研究員楊滌在接受《國際金融報》記者采訪時表示，改革開放以來，浙江省經(jīng)過四十余年發(fā)展，形成了民營經(jīng)濟發(fā)達、實體經(jīng)濟為主、數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)先三大優(yōu)勢。

　　“長三角是中國的經(jīng)濟增長極，浙江省是長三角的內(nèi)部增長極之一，而自貿(mào)區(qū)是浙江省經(jīng)濟的增長極?！睏顪熘赋?，在當前百年大變局之中，這是我國相對發(fā)達地區(qū)和省份對外擴大開放，加快融入全球經(jīng)濟，利用國內(nèi)國外兩個市場資源配置，形成內(nèi)循環(huán)為主體，內(nèi)外循環(huán)相互促進的主動舉措與行動，是我國對外加大高水平開放的重要組成部分。

　　長三角強化聯(lián)動　發(fā)揮自貿(mào)區(qū)示范作用

　　長三角坐擁上海、江蘇、浙江、安徽四大自貿(mào)區(qū)，具備強大的區(qū)域合作發(fā)展優(yōu)勢。在長三角一體化戰(zhàn)略背景下，強化聯(lián)動，充分發(fā)揮四地自貿(mào)區(qū)示范作用顯得尤為重要。

　　此前，為全面加強滬蘇浙三地自貿(mào)試驗區(qū)的溝通聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)配合，積極探索創(chuàng)新合作模式，兩省一市簽署了《上海江蘇浙江自由貿(mào)易試驗區(qū)聯(lián)動發(fā)展戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》。

　　而安徽自貿(mào)試驗區(qū)正式成立后，目前已啟動自貿(mào)試驗區(qū)網(wǎng)站建設(shè)，研究制訂自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)起步期、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)期、拓展深化期一攬子宣傳方案。同時，安徽正組織開展首批制度創(chuàng)新成果征集、梳理、評估，爭取年底前向國務(wù)院報送安徽自貿(mào)試驗區(qū)的首批制度創(chuàng)新成果。此外，安徽省商務(wù)廳已啟動《支持安徽自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)的若干意見》及各專項支持政策的研究制訂工作，未來三至五年將分階段推進，高標準高質(zhì)量建設(shè)安徽自貿(mào)試驗區(qū)。

　　在專家看來，長三角四地自貿(mào)區(qū)想要更好地聯(lián)動發(fā)展，需要在實現(xiàn)資源要素高效配置、產(chǎn)業(yè)互動、金融創(chuàng)新等方面發(fā)力。

　　華略智庫金融研究院執(zhí)行院長趙永超在接受《國際金融報》記者采訪時表示，長三角各自貿(mào)區(qū)想更好地聯(lián)動發(fā)展，要在開放定位方面進行錯位發(fā)展。明確長三角自貿(mào)區(qū)總體的定位，通過錯位協(xié)同引導(dǎo)各自的國際化要素，在長三角區(qū)域進行協(xié)同和聯(lián)動。

　　“在以國內(nèi)大循環(huán)為主，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的格局下，長三角內(nèi)自貿(mào)區(qū)要在能源、高端裝備制造業(yè)、金融貿(mào)易等方面實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互動，這些方面的合作潛力較大。”趙永超指出。

　　“未來，長三角自貿(mào)區(qū)的聯(lián)動發(fā)展，一方面可通過打造一體化區(qū)域要素市場，實現(xiàn)各自貿(mào)區(qū)間資源要素的高效配置，實現(xiàn)長三角區(qū)域的自貿(mào)區(qū)內(nèi)外‘雙循環(huán)’格局。”民銀智庫宏觀區(qū)域研究團隊負責人應(yīng)習文在接受《國際金融報》記者采訪時表示，另一方面，應(yīng)以區(qū)域金融合作與金融開放為核心，促進區(qū)域間金融合作進一步深化，積極探索自貿(mào)區(qū)內(nèi)的金融創(chuàng)新，并加快復(fù)制和推廣經(jīng)驗，發(fā)展綠色金融助力打造長三角一體化發(fā)展示范區(qū)，以金融引領(lǐng)數(shù)字經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展。

　　轉(zhuǎn)自：國際金融報

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