區(qū)域交通加力填補(bǔ)空白 軌道上的城市群提速崛起

　　京津冀、長三角和粵港澳大灣區(qū)三大區(qū)域“十四五”期間計(jì)劃新開工城際和市域（郊）鐵路共1萬公里左右，到2025年，基本形成城市群1-2小時(shí)出行圈和都市圈1小時(shí)通勤圈，軌道上的京津冀、長三角和粵港澳大灣區(qū)要基本建成。

　　這是12月16日國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋在發(fā)布會(huì)上透露的信息。據(jù)介紹，綜合規(guī)劃支撐、發(fā)展需求、前期工作深度、資金落實(shí)、運(yùn)營效益等因素，國家發(fā)展改革委會(huì)同國鐵集團(tuán)、相關(guān)地方，梳理形成了近三年滾動(dòng)項(xiàng)目清單，擬新開工項(xiàng)目70余個(gè)、總里程超過6000公里。

　　具體來看，在京津冀地區(qū)，新開工項(xiàng)目約1000公里，加快構(gòu)建“四縱四橫一環(huán)”通道格局，形成北京、天津中心城區(qū)與新城、衛(wèi)星城之間的“1小時(shí)通勤圈”，京雄津保唐“1小時(shí)交通圈”。在長三角地區(qū)，新開工項(xiàng)目約4000公里，打造1小時(shí)到1個(gè)半小時(shí)城際交通圈、城市中心城區(qū)與周邊城鎮(zhèn)組團(tuán)間半小時(shí)到1小時(shí)通勤網(wǎng)。在粵港澳大灣區(qū)，新開工項(xiàng)目約1000公里，加快形成以廣深港、廣珠澳和跨珠江口為主軸，“軸帶支撐、極軸放射”的多層次鐵路網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)大灣區(qū)主要城市間1小時(shí)通達(dá)。

　　京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)是我國最重要的城市群、都市圈，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平最高。目前，三大區(qū)域世界級城市群建設(shè)正朝縱深推進(jìn)，干線鐵路和城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)初具規(guī)模?！跋啾容^而言，市域（郊）等鐵路發(fā)展還比較滯后，一定程度上影響都市圈軌道交通網(wǎng)絡(luò)效率。”孟瑋強(qiáng)調(diào)，需要準(zhǔn)確把握城際和市域（郊）鐵路定位和路網(wǎng)功能，發(fā)揮好“承上啟下”、填補(bǔ)軌道交通網(wǎng)絡(luò)空白的作用。

　　孟瑋表示，在規(guī)劃設(shè)計(jì)上，重點(diǎn)是加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃和方案論證，避免功能錯(cuò)配導(dǎo)致效率低下。在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上，城際鐵路主要承擔(dān)城市間經(jīng)常性、大容量客運(yùn)需求，線路走向和站點(diǎn)設(shè)置要突出對沿線重要經(jīng)濟(jì)據(jù)點(diǎn)、人口較多城鎮(zhèn)的覆蓋，避免把城際鐵路建成高鐵、地鐵。

　　目前，三大區(qū)域城際和市域（郊）鐵路建設(shè)藍(lán)圖已經(jīng)繪就，任務(wù)已經(jīng)明確，推動(dòng)實(shí)施中涉及中央與地方、政府與企業(yè)等多方面。國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將按照“在建一批、開工一批、儲(chǔ)備一批、謀劃一批”的思路，構(gòu)建遠(yuǎn)近結(jié)合、梯次接續(xù)的發(fā)展格局，建立年度動(dòng)態(tài)滾動(dòng)更新的重點(diǎn)項(xiàng)目庫，明確時(shí)間表、制訂路線圖。

　　建設(shè)資金保障也是一大重點(diǎn)。按照部署，國家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門堅(jiān)持“資金跟著項(xiàng)目走”，統(tǒng)籌用好地方財(cái)政資金、地方政府專項(xiàng)債券等。創(chuàng)新投融資方式，充分挖掘城際和市域（郊）鐵路項(xiàng)目資源、潛力和價(jià)值，用好土地綜合開發(fā)政策，積極探索PPP+TOD模式，加強(qiáng)土地利用監(jiān)管，吸引社會(huì)長期資本參與項(xiàng)目建設(shè)，破解資金籌措難題。（記者 王璐）

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

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