“要做好基本民生保障工作”“以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的”……剛剛閉幕的中央經(jīng)濟工作會議透露出諸多民生關(guān)懷。
2021年是奮進“十四五”、逐夢新征程的開局之年,這次會議將從哪些方面就人民群眾關(guān)心的問題精準(zhǔn)施策?
就業(yè):完善職業(yè)技術(shù)教育體系 實現(xiàn)更充分更高質(zhì)量就業(yè)
會議強調(diào),扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?!比蝿?wù)。會議提出,要完善職業(yè)技術(shù)教育體系,實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。
今年1至11月,全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1099萬人,超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。但結(jié)構(gòu)性矛盾突出,一方面有人找不到工作,另一方面有崗位招不到人。
東北財經(jīng)大學(xué)國民經(jīng)濟工程實驗室主任周天勇表示,會議強調(diào)堅持?jǐn)U大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點,而消費需求的背后是收入,收入的源泉是就業(yè)。因此,會議將促進就業(yè)作為擴大消費最根本的舉措之一。
“明年要千方百計穩(wěn)就業(yè)。要把職業(yè)技術(shù)教育作為重要抓手,加快培養(yǎng)大批高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才,緩解目前存在的結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾,也讓擴大內(nèi)需有更好的支撐?!敝芴煊抡f。
糧食安全:解決好種子和耕地問題
會議提出,解決好種子和耕地問題。要開展種源“卡脖子”技術(shù)攻關(guān),立志打一場種業(yè)翻身仗。要牢牢守住18億畝耕地紅線,堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”,規(guī)范耕地占補平衡。
今年我國糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十七連豐”,連續(xù)6年保持在1.3萬億斤以上,國家糧食安全根基進一步夯實,為經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了“壓艙石”的作用。作為農(nóng)業(yè)的“芯片”,種子安全與否,在相當(dāng)程度上影響著糧食的產(chǎn)能和品質(zhì)。
“我國耕地數(shù)量有限,糧食生產(chǎn)關(guān)鍵之舉是提高單位面積產(chǎn)量,而種子起著關(guān)鍵性作用。”國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟研究部部長葉興慶表示,今后要加強較弱領(lǐng)域的種業(yè)發(fā)展,特別是加快智能育種、生物育種的科研攻關(guān),搶占糧食生產(chǎn)技術(shù)制高點。
“米袋子”“菜籃子”穩(wěn)產(chǎn)保供,關(guān)乎經(jīng)濟社會發(fā)展和百姓生活。會議提出,要提高糧食和重要農(nóng)副產(chǎn)品供給保障能力?!凹Z食和農(nóng)副產(chǎn)品必須立足國內(nèi)穩(wěn)產(chǎn)保供,以國內(nèi)市場的穩(wěn)定性應(yīng)對未來國際市場的不確定性?!比~興慶說。
消費:有序取消一些行政性限制消費購買的規(guī)定 充分挖掘縣鄉(xiāng)消費潛力
會議提出,形成強大國內(nèi)市場是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要支撐,必須在合理引導(dǎo)消費、儲蓄、投資等方面進行有效制度安排。要把擴大消費同改善人民生活品質(zhì)結(jié)合起來。有序取消一些行政性限制消費購買的規(guī)定,充分挖掘縣鄉(xiāng)消費潛力。要合理增加公共消費,提高教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、育幼等公共服務(wù)支出效率。
中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授許光建表示,各地要認真評估限制消費增長的規(guī)定,根據(jù)政策及時取消不適當(dāng)?shù)南拗?,在滿足人民群眾改善生活需求的同時,提升消費品質(zhì),拉動消費。
中國國際經(jīng)濟交流中心首席研究員張燕生建議,要進一步改善縣鄉(xiāng)的商品流通設(shè)施條件,積極改善消費環(huán)境,暢通生產(chǎn)分配流通消費各個環(huán)節(jié),不斷激活縣鄉(xiāng)消費市場活力。
房地產(chǎn):解決好大城市住房突出問題 規(guī)范發(fā)展長租房市場
會議提出,解決好大城市住房突出問題,要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位,促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。要高度重視保障性租賃住房建設(shè),加快完善長租房政策,逐步使租購住房在享受公共服務(wù)上具有同等權(quán)利,規(guī)范發(fā)展長租房市場。
在不少地方,租房者往往享受不到購房同等的公共服務(wù)保障,租房市場也存在一些“黑中介”、隨意漲價、房租欺詐等亂象。
“這次會議明確提出住房租購?fù)瑱?quán),出發(fā)點在于保證租房居民和購房居民在公共服務(wù)獲取上的平等性。這些都和百姓生活密切相關(guān),尤為重要。”中國社科院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛說。
會議鮮明提出要規(guī)范發(fā)展長租房市場。專家認為,近來,多家長租公寓陸續(xù)“爆雷”,給房東和租客留下“一地雞毛”。應(yīng)建立住房租賃法規(guī)制度體系,根據(jù)租賃機構(gòu)屬性進行分類指導(dǎo)、加強監(jiān)管,避免其野蠻生長。
居?。和七M城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造
會議提出,要實施城市更新行動,推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。
城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造,補齊居住社區(qū)的設(shè)施、服務(wù)短板,能夠極大改善居民的居住條件。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部數(shù)據(jù)顯示,2019年以來,全國已開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5.8萬個,惠及居民1043萬戶。2020年政府工作報告提出新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬個。到11月底,今年計劃改造的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)已全面開工。
“城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造是一個重大的民生工程,也是擴大內(nèi)需的重要抓手?!敝泄仓醒朦h校(國家行政學(xué)院)教授王健說,我國大部分城鎮(zhèn)老舊小區(qū)市政配套設(shè)施老化、公共服務(wù)缺項等問題突出。改造后,不僅可以有效改善百姓生活品質(zhì),還能帶動房地產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈增長,增加有效消費需求,促進經(jīng)濟增長和就業(yè)。
脫貧攻堅:堅決防止發(fā)生規(guī)模性返貧現(xiàn)象 同鄉(xiāng)村振興有效銜接
會議指出,要鞏固拓展脫貧攻堅成果,堅決防止發(fā)生規(guī)模性返貧現(xiàn)象。要做好同鄉(xiāng)村振興的有效銜接,幫扶政策保持總體穩(wěn)定,分類調(diào)整優(yōu)化,留足政策過渡期。
今年,我國832個貧困縣全部脫貧摘帽,現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧,消除了絕對貧困和區(qū)域性整體貧困。
“鞏固脫貧攻堅成果至關(guān)重要?!敝袊嗣翊髮W(xué)扶貧研究院院長汪三貴認為,目前,仍有一部分貧困人口存在返貧風(fēng)險,要密切跟蹤關(guān)注,繼續(xù)采取措施。一方面要幫助這些家庭穩(wěn)定增收,另一方面要兜住底線,確?!皟刹怀钊U稀?。
脫貧摘帽不是終點,而是新生活、新奮斗的起點。會議提出,要做好同鄉(xiāng)村振興的有效銜接。汪三貴建議,可借鑒脫貧攻堅中采取的有效經(jīng)驗、可靠模式,進一步促進農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富。
信息保護:強化反壟斷和防止資本無序擴張 加強保護消費者權(quán)益
會議提出,強化反壟斷和防止資本無序擴張。要完善平臺企業(yè)壟斷認定、數(shù)據(jù)收集使用管理、消費者權(quán)益保護等方面的法律規(guī)范。
平臺經(jīng)濟經(jīng)過迅猛發(fā)展,在壯大自身的同時也為經(jīng)濟發(fā)展作出了貢獻,為人們生活帶來了便利,但其無序擴張、任性行為也造成負面能量。在競爭、消費者權(quán)益保護等方面,也存在需要矯正和改進的地方。
此前,市場監(jiān)管總局發(fā)布《關(guān)于平臺經(jīng)濟領(lǐng)域的反壟斷指南(征求意見稿)》,互聯(lián)網(wǎng)平臺常見的“二選一”“大數(shù)據(jù)殺熟”等行為將面臨更嚴(yán)格監(jiān)管。
中國信息安全研究院副院長左曉棟表示,會議強調(diào)強化反壟斷和防止資本無序擴張,顯示出對這一問題的高度重視。
中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院副院長楊志勇說,必須進一步提高監(jiān)管水平,以保護消費者利益為導(dǎo)向,促進市場有序競爭。(記者申鋮、戴小河、姜琳、王優(yōu)玲、于文靜、舒靜、宋佳、韓佳諾、劉夏村)
轉(zhuǎn)自:新華社
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