奶荒、奶剩交替出現(xiàn) 我國乳業(yè)陷入發(fā)展怪圈

　　對不少人來說，媒體對上一輪“奶荒”的報(bào)道似乎剛過去沒多久，市場上又出現(xiàn)奶源過剩現(xiàn)象。奶荒、奶剩、養(yǎng)殖戶倒奶，為何頻繁交替發(fā)生？其實(shí)這些現(xiàn)象都折射了中國奶業(yè)發(fā)展面臨的一些問題。

　　乳制品消費(fèi)受阻

　　農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，近期全國生鮮乳價(jià)格持續(xù)下降，2015年1月第一周全國主產(chǎn)區(qū)生鮮乳價(jià)格為3.67元/公斤，同比下降12.4%。一些乳品加工企業(yè)限收停收生鮮乳，造成國內(nèi)部分地區(qū)發(fā)生“賣奶難”問題。

　　專家分析，近期造成“賣奶難”的原因主要有兩個。

　　首先，國際奶粉價(jià)格持續(xù)走低，進(jìn)口奶粉激增。據(jù)介紹，去年，一噸進(jìn)口奶粉到岸價(jià)比1噸國產(chǎn)奶粉低1萬元左右，乳品企業(yè)轉(zhuǎn)向更多使用進(jìn)口奶粉作為加工原料，減少了對國內(nèi)生鮮乳的使用。2014年1月~11月，我國進(jìn)口奶粉88.4萬噸，同比增長20.2%，加上2014年國內(nèi)生鮮乳產(chǎn)量增長5.2%，造成近期奶源相對過剩。

　　其次，近期我國乳制品消費(fèi)市場增長緩慢。2014年1月~10月乳制品總產(chǎn)量2198.8萬噸，同比下降0.04%；其中液態(tài)奶1993.1萬噸，同比僅增長0.72%。消費(fèi)增長緩慢甚至下降，導(dǎo)致原料奶出路不暢，乳品企業(yè)不愿意敞開收購。

　　據(jù)預(yù)計(jì)，受乳品企業(yè)庫存奶粉較多、乳制品消費(fèi)增速下降以及國際市場預(yù)期增產(chǎn)降價(jià)等因素影響，乳品企業(yè)收購生鮮乳的積極性仍不高，養(yǎng)殖小區(qū)和散養(yǎng)戶仍將面臨較大壓力。

　　但針對“賣奶難”現(xiàn)象，農(nóng)業(yè)部已于1月7日下發(fā)《關(guān)于協(xié)調(diào)處理賣奶難穩(wěn)定奶業(yè)生產(chǎn)的緊急通知》，要求各級地方農(nóng)牧部門采取有效措施，全力以赴協(xié)調(diào)處理“賣奶難”，確保奶農(nóng)利益、穩(wěn)定奶業(yè)生產(chǎn)，并派出督導(dǎo)組赴河北、山東、山西等奶業(yè)主產(chǎn)省檢查指導(dǎo)。

　　養(yǎng)殖和加工脫節(jié)

　　近年來，我國奶源生產(chǎn)出現(xiàn)奶荒、奶剩交替發(fā)生現(xiàn)象。2013年和2014年先后經(jīng)歷了奶源緊張、乳品企業(yè)爭搶奶源、抬高奶價(jià)和奶源過剩、乳品企業(yè)壓級壓價(jià)、拒收限收的波動。奶業(yè)生產(chǎn)的波動起伏，既有進(jìn)口奶粉沖擊的影響，也有乳品加工企業(yè)與奶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不健全等因素的作用。

　　專家表示，我國乳制品供應(yīng)與國際關(guān)聯(lián)度較高，國內(nèi)生產(chǎn)受國際乳制品價(jià)格和進(jìn)口數(shù)量影響較大。2008~2013年，我國進(jìn)口乳制品從35萬噸增至159萬噸，年均增長35%，特別是進(jìn)口奶粉從10.1萬噸增至85.4萬噸，年均增長53%，奶源自給率從95%降至78%。價(jià)格方面，在國際市場價(jià)格上漲時，我國奶業(yè)發(fā)展平穩(wěn)，而國際市場價(jià)格下跌就會波及國內(nèi)生產(chǎn)。

　　更重要的是，乳品企業(yè)和奶農(nóng)利益機(jī)制沒理順。世界其他奶業(yè)發(fā)達(dá)國家大都實(shí)行養(yǎng)、加、銷一體化經(jīng)營，養(yǎng)殖、加工、銷售各環(huán)節(jié)利潤分配較為合理，因此養(yǎng)殖數(shù)量和產(chǎn)量也比較穩(wěn)定。但我國奶業(yè)先天不足，奶牛養(yǎng)殖和乳品加工脫節(jié)，一體化經(jīng)營的企業(yè)數(shù)量不多，乳品企業(yè)只管加工，掌控生鮮乳的收購權(quán)和定價(jià)權(quán)，奶農(nóng)只養(yǎng)牛，處于弱勢地位，乳企往往在奶少時搶奶、奶多時限收拒收，多年來已形成奶業(yè)發(fā)展的一個怪圈。

　　此外，奶業(yè)生產(chǎn)受消費(fèi)、氣候等多種因素影響，年度間有一定的波動。2013年全國牛奶產(chǎn)量為3649萬噸，同比下降5.7%。預(yù)計(jì)2014年牛奶產(chǎn)量3838萬噸，同比增加5.2%。這些都對市場供給和價(jià)格產(chǎn)生一定影響。

　　養(yǎng)殖、加工和消費(fèi)全方位升級

　　專家認(rèn)為，奶業(yè)是一個產(chǎn)業(yè)鏈長、涉及面廣、科技含量高的產(chǎn)業(yè)，奶業(yè)發(fā)展不僅是養(yǎng)殖環(huán)節(jié)生產(chǎn)和質(zhì)量安全水平的提高，而且是養(yǎng)殖、加工和消費(fèi)整個產(chǎn)業(yè)鏈全方位的升級。從目前來看，養(yǎng)殖環(huán)節(jié)經(jīng)過整頓和振興，生鮮乳生產(chǎn)和質(zhì)量安全水平已有質(zhì)的提升。但加工和消費(fèi)環(huán)節(jié)并沒有實(shí)現(xiàn)同步轉(zhuǎn)型升級，對養(yǎng)殖業(yè)進(jìn)一步發(fā)展已形成嚴(yán)重制約，對奶業(yè)整體轉(zhuǎn)型升級形成了“短板效應(yīng)”。

　　專家建議，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)方面，應(yīng)從四個方面著手：引導(dǎo)養(yǎng)殖業(yè)向規(guī)模牧場轉(zhuǎn)型；積極扶持奶牛大戶、聯(lián)戶經(jīng)營、家庭牧場等經(jīng)營主體，提高奶農(nóng)組織化程度；既要鞏固和發(fā)展北方優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，又要推動南方奶業(yè)發(fā)展，緩解北奶南運(yùn)的矛盾；調(diào)整品種結(jié)構(gòu)。

　　在加工環(huán)節(jié)方面，首先要優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。目前，我國液態(tài)奶中常溫奶約占70%，低溫奶僅占30%。這種不合理的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)既降低了消費(fèi)者福利，又為進(jìn)口奶粉大量增加創(chuàng)造了條件。要逐步改變這種不合理的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高巴氏奶、酸奶等低溫奶和以濕法工藝生產(chǎn)的嬰幼兒配方奶粉的市場份額。其次是企業(yè)布局和奶源相配套，提高產(chǎn)品質(zhì)量。

　　消費(fèi)環(huán)節(jié)可從兩方面入手，一要提高乳制品消費(fèi)量。國家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，城鎮(zhèn)居民人均乳制品消費(fèi)量從2007年的23.5公斤下降至2013年的18公斤，農(nóng)村居民人均乳制品消費(fèi)量僅從3.5公斤上升至5.29公斤。目前，我國人均奶類占有量不到發(fā)展中國家平均水平的1/2、世界平均水平的1/3，還有很大增長空間。二要培養(yǎng)科學(xué)飲奶的習(xí)慣，廣大消費(fèi)者還沒有養(yǎng)成鮮奶鮮飲的消費(fèi)習(xí)慣，特別是廣大農(nóng)村地區(qū)仍以消費(fèi)奶粉和常溫奶為主，必須逐步扭轉(zhuǎn)這種不科學(xué)的消費(fèi)觀念和消費(fèi)結(jié)構(gòu)。

　　對于進(jìn)口奶粉的沖擊，專家建議要加強(qiáng)對進(jìn)口乳制品的管理，嚴(yán)格落實(shí)液態(tài)奶標(biāo)識制度。認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院關(guān)于液態(tài)奶標(biāo)“鮮”、標(biāo)“純”和標(biāo)“復(fù)原乳”的規(guī)定，規(guī)范液態(tài)奶生產(chǎn)經(jīng)營市場。

來源：中國醫(yī)藥報(bào)

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