舊賬未還又添新賬 黃河流域廢棄煤礦治理修復(fù)亟待推進(jìn)

　　核心閱讀　黃河流域歷史遺留的廢棄礦山有1500多萬畝，占全國的近50%，其中，廢棄煤礦占據(jù)相當(dāng)大的比重，必須進(jìn)行綜合性治理和系統(tǒng)性修復(fù)。但目前廢棄煤礦家底不清、界線不明，相關(guān)治理缺乏有力支撐?！芭f賬未還又添新賬”已成為突出問題。

　　在日前舉行的國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會(huì)上，自然資源部國土空間生態(tài)修復(fù)司司長(zhǎng)周遠(yuǎn)波表示，按照《全國重要生態(tài)系統(tǒng)重大工程總體規(guī)劃》安排，自然資源部正在牽頭編制黃河流域重點(diǎn)生態(tài)區(qū)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)重大工程專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃，其中“加快歷史遺留廢棄礦山治理”是重點(diǎn)解決的問題之一?！案鶕?jù)衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)，黃河流域各省區(qū)有歷史遺留的廢棄礦山1500多萬畝，占全國的歷史遺留廢棄礦山近50%，必須進(jìn)行綜合性治理和系統(tǒng)性修復(fù)。”

　　記者進(jìn)一步了解到，黃河流域是我國礦產(chǎn)資源富集區(qū)，其中煤炭資源尤為豐富，開發(fā)規(guī)模全國最大。在歷史遺留問題中，廢棄煤礦占據(jù)相當(dāng)大的比重，其治理修復(fù)值得高度關(guān)注。

　　對(duì)生態(tài)環(huán)境造成持續(xù)影響

　　黃河流域煤田分布廣泛、資源稟賦各異，沿途廢棄煤礦的情況各有不同。

　　以位于中游的山西省為例，據(jù)山西省環(huán)境科學(xué)研究院相關(guān)負(fù)責(zé)人黨晉華介紹，當(dāng)?shù)卦?015年做過一次詳細(xì)調(diào)查，列為重點(diǎn)治理區(qū)域的面積約1405平方公里，其中很大部分屬于無主及歷史遺留問題。除了直接的生態(tài)破壞，廢棄煤礦“老窯水”問題日漸突出。

　　據(jù)介紹，煤礦關(guān)閉后，被破壞的地下水系統(tǒng)無法恢復(fù)，即使不排水，仍有大量地下水涌入礦井，并積存在地下采空區(qū)，形成老窯水?！?015年，歷史遺留的采空區(qū)面積已有3362.02平方公里，隨著關(guān)閉礦井?dāng)?shù)量增加，老窯水外溢情況越來越嚴(yán)重。其化學(xué)成分復(fù)雜、總體水質(zhì)較差，很有可能繼續(xù)污染地下水和土壤?！秉h晉華坦言，但目前，老窯水對(duì)土壤、水環(huán)境的影響程度、范圍、成因及污染機(jī)理依然底數(shù)不清。

　　除了老窯水問題，在中上游干旱半干旱地區(qū)，煤炭開采還加劇了水土流失、耕地?fù)p失、植被退化。“有一種普遍認(rèn)識(shí)，采礦停止后，采動(dòng)影響、地表沉陷也停止了；礦井已經(jīng)關(guān)閉，與非礦山區(qū)域沒什么區(qū)別，對(duì)廢棄礦井的修復(fù)，只需關(guān)注受損土地及生態(tài)系統(tǒng)。但實(shí)際上，地下開采'后效應(yīng)'依然存在?！敝袊V業(yè)大學(xué)教授張紹良指出，即便在礦井關(guān)閉后，礦井水位上升、地表沉陷及裂縫等影響仍在，易生成地表次生形變、地下水次生污染等新的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

　　此外，廢棄礦井的數(shù)量仍在增加。如中游豫西區(qū)域，按照現(xiàn)有生產(chǎn)能力計(jì)算，大部分大型礦井剩余服務(wù)年限不足30年，有的甚至不到15年，“快還舊賬”迫在眉睫。

　　家底不清，治理缺乏支撐

　　盡管數(shù)量巨大，黃河流域廢棄煤礦的修復(fù)治理仍缺乏有力支撐。

　　“黃河流域是煤炭開發(fā)的主要基地，廢棄礦山大量存在是業(yè)內(nèi)的直觀感受和共識(shí)。但究竟有多少歷史遺留的廢棄礦山，空間分布情況怎么樣，各自損毀程度及影響如何，目前仍缺乏精準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)，對(duì)具體情況的掌握也不夠清晰?！敝袊V業(yè)大學(xué)能源資源戰(zhàn)略發(fā)展研究院執(zhí)行院長(zhǎng)胡振琪表示，家底不清、界限不明是亟待解決的首要問題，也是難點(diǎn)所在?！耙蛉狈茖W(xué)統(tǒng)計(jì)渠道，光靠現(xiàn)有的遙感監(jiān)測(cè)等技術(shù)手段，得出的結(jié)果與實(shí)際存在不小誤差?！?/p>

　　一位熟悉情況的業(yè)內(nèi)人士告訴記者，廢棄礦井的修復(fù)治理，涉及自然、社會(huì)、生態(tài)等全要素，需要政府、企業(yè)及相關(guān)利益方相互協(xié)調(diào)、共同推進(jìn)。但從現(xiàn)狀看，很多地區(qū)仍以局部治理為主，對(duì)全局關(guān)注不夠，缺少整體、系統(tǒng)思維。

　　“廢棄礦井對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞極為復(fù)雜，包括土地塌陷、房屋倒塌、固廢堆放、環(huán)境污染及廢棄的工業(yè)用地再利用等各方面問題?？傮w來看，不少地區(qū)多將礦山作為'破壞地'來治理，修復(fù)技術(shù)相對(duì)單一。在修復(fù)過程中，既沒有從山水林田湖生態(tài)系統(tǒng)的角度進(jìn)行總體規(guī)劃和分析，也沒有與礦山所在城市的規(guī)劃有效銜接，未考慮其在整個(gè)區(qū)域中的作用?！痹撊耸勘硎?。

　　中國工程院院士彭蘇萍還稱，過去，黃河流域煤礦的土地復(fù)墾多借鑒華北礦區(qū)。但不同開采方式對(duì)黃河流域生態(tài)環(huán)境的影響有所不同，生態(tài)損毀的特征和機(jī)理與華北礦區(qū)也有很大差異，修復(fù)策略大不相同。為此，急需研究和掌握與之相符合的開采損傷特征及修復(fù)機(jī)理。

　　“快還舊賬”，更要“不欠新賬”

　　按照“誰破壞、誰修復(fù)”“誰污染、誰治理”原則，對(duì)于已關(guān)閉礦井，由主體企業(yè)修復(fù)治理；對(duì)于主體企業(yè)缺失的，由當(dāng)?shù)卣M織治理。“這是一項(xiàng)受到多方因素制約的復(fù)雜環(huán)境系統(tǒng)，加上黃河流域從西到東橫跨多個(gè)不同地貌單元，廢棄煤礦分布廣泛、類型多樣，不同區(qū)域存在的環(huán)境問題各異，治理重點(diǎn)也應(yīng)有所不同?！鄙鲜鰧＜疫M(jìn)一步表示，單一類型的礦山治理技術(shù)，很難完全解決所有歷史遺留問題，需采取多元復(fù)合式治理模式，將工程治理技術(shù)、生物修復(fù)技術(shù)和生態(tài)恢復(fù)技術(shù)有機(jī)結(jié)合，以找到長(zhǎng)效治本之策。

　　胡振琪認(rèn)為，“摸清家底”既需要相應(yīng)的技術(shù)、統(tǒng)計(jì)手段，也離不開政策機(jī)制支持。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)損毀特征和程度，因地制宜進(jìn)行診斷，制定治理目標(biāo)及策略。“歷史遺留的廢棄礦山，數(shù)量和位置相對(duì)固定，先摸清家底，再逐年分擔(dān)，治理可有序推進(jìn)。但目前，舊賬尚未清理完畢，新賬又繼續(xù)出現(xiàn)，日積月累再變成舊賬。相比之下，后者才是更大難題?！?/p>

　　對(duì)此，胡振琪指出，急需改變傳統(tǒng)的末端治理模式，由“先破壞、后治理”轉(zhuǎn)為“邊開采、邊修復(fù)”，真正做到“快還舊賬、不欠新賬”。

　　“黃河流域環(huán)境與生態(tài)修復(fù)要堅(jiān)持科技創(chuàng)新為基礎(chǔ)，分別依據(jù)不同區(qū)域的環(huán)境與生態(tài)現(xiàn)狀，進(jìn)行總體規(guī)劃與工程實(shí)施?！迸硖K萍提出，應(yīng)將源頭控制與末端治理相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)從源頭監(jiān)測(cè)到生態(tài)環(huán)境治理的全周期、全產(chǎn)業(yè)鏈立體重構(gòu)與修復(fù)。(記者朱妍)

　　轉(zhuǎn)自：中國能源報(bào)

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