我國日用陶瓷出口面臨大幅下滑風(fēng)險(xiǎn)

據(jù)我國陶瓷主產(chǎn)區(qū)之一的廣州潮州的信息資料顯示，受貿(mào)易保護(hù)特別是歐盟反傾銷等因素的影響，我國日用陶瓷出口面臨大幅下滑風(fēng)險(xiǎn)。鑒于此，認(rèn)真分析當(dāng)前影響日用陶瓷出口的多種因素，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提出應(yīng)對(duì)策略，是當(dāng)前擺在我們面前一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)。

中國瓷都潮州，是全國最大的日用陶瓷出口生產(chǎn)基地之一，有日用陶瓷生產(chǎn)企業(yè)6000多家，其中獲出口產(chǎn)品質(zhì)量許可證企業(yè)327家，輸美認(rèn)證企業(yè)183家，兩者均占全國總數(shù)的30%以上。2011年、2012年、2013年出口量，分別占全國出口日用陶瓷的34.9%、35.3%和35.9%，其出口的波動(dòng)，直接影響全國日用陶瓷的出口情況。近年來，出口產(chǎn)品的總體質(zhì)量情況良好，未發(fā)生較大的安全問題，2013年一次檢驗(yàn)不合格率為0.062%，比上年下降31.03%，質(zhì)量水平穩(wěn)中有升。

問題及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

缺乏知名自主品牌。出口日用陶瓷企業(yè)多為生產(chǎn)加工型企業(yè)，科技含量低，而且出口企業(yè)多是OEM貼牌廠，自主創(chuàng)新品牌少，中低端產(chǎn)品占很大比例，只能賺取微薄的代工利潤。

發(fā)展環(huán)境不夠優(yōu)化。在政策環(huán)境方面，政府財(cái)力有限，企業(yè)技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)缺乏資金支持。在環(huán)境要素上，企業(yè)發(fā)展用地難、融資難、用工難、成本上升等問題日益突出，加上人民幣升值，擠壓了企業(yè)的利潤。

遭遇到國外反傾銷。2012年，歐盟、墨西哥先后對(duì)中國日用陶瓷發(fā)起反傾銷調(diào)查，涉案金額分別為7.13億美元和4500萬美元；12月，巴西決定對(duì)中國日用陶瓷餐具產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查；盡管美國沒有加入反傾銷行列，但多數(shù)進(jìn)口商持觀望態(tài)度，美國市場(chǎng)進(jìn)口量也在下滑。

多國提高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。2013年9月16 日，以色列經(jīng)濟(jì)部發(fā)布通報(bào)，內(nèi)容涉及與食品接觸的器皿鉛和鎘的釋放，允許限量。同年1月，歐盟發(fā)布一份公開咨詢文件，建議對(duì)陶瓷餐具等與食品接觸產(chǎn)品的鉛鎘允許限量大幅調(diào)整到鎘5微克/公斤（升）和鉛10微克/公斤（升），僅為目前的六十分之一和四百分之一。在第二階段，建議其他重金屬和其他食品接觸產(chǎn)品包括玻璃將被納入限量限制范圍。如果相關(guān)建議被采納，將對(duì)我國出口日用陶瓷造成嚴(yán)重的沖擊，檢測(cè)方法的要求將大大提高；釉上彩產(chǎn)品、低溫產(chǎn)品、中溫色釉產(chǎn)品、骨質(zhì)瓷產(chǎn)品等將很難達(dá)到要求。

總之，由于內(nèi)部環(huán)境的原因生產(chǎn)成本大幅提高，加上外部環(huán)境影響和貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，以及對(duì)非法出口等違法行為后續(xù)監(jiān)管處罰不到位，出口日用陶瓷面臨的形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻，存在出口量大幅下滑的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

應(yīng)對(duì)措施與建議

出口企業(yè)方面

1.受匯率、工資、原材料價(jià)格上漲等因素的影響，生產(chǎn)成本增加，企業(yè)在此重壓下要想求得生存，必須利用我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的扶持政策，謀求向周邊與內(nèi)地山區(qū)投資，利用其低廉地價(jià)、低廉勞動(dòng)力、更豐富的瓷泥原料等投資辦廠，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

2.鼓勵(lì)企業(yè)自主設(shè)計(jì)，豐富出口品種，培育自主品牌，盡快走出“低價(jià)”、“低端”、同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的惡性循環(huán)；同時(shí)，引導(dǎo)企業(yè)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，堅(jiān)持以質(zhì)取勝，研發(fā)質(zhì)量上乘，適銷對(duì)路的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)從勞動(dòng)密集型向技術(shù)含量型轉(zhuǎn)變。

3.企業(yè)理性選擇市場(chǎng)，實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，開拓新興國際市場(chǎng)以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，如東南亞、非洲、南美等新興市場(chǎng)，從而繞過反傾銷壁壘。同時(shí)，充分利用新興自貿(mào)區(qū)的各種關(guān)稅優(yōu)惠減免政策來提高產(chǎn)品的國際競(jìng)爭(zhēng)力。

政府相關(guān)機(jī)構(gòu)

1.協(xié)助企業(yè)提高技術(shù)和管理水平。當(dāng)前陶瓷企業(yè)普遍存在管理水平跟不上企業(yè)發(fā)展需要，人才缺乏，招工難。政府應(yīng)牽頭協(xié)助企業(yè)吸引創(chuàng)新科技人才、技術(shù)工人，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，加快產(chǎn)品技術(shù)改造，研發(fā)能力，提高產(chǎn)品科技含量。

2.行業(yè)協(xié)會(huì)要充分發(fā)揮牽頭作用。規(guī)范行業(yè)的自律，維護(hù)公平的貿(mào)易環(huán)境，避免不正當(dāng)甚至非法的惡性競(jìng)爭(zhēng)，使低價(jià)擾亂市場(chǎng)的現(xiàn)狀不再出現(xiàn)。遇到反傾銷問題，應(yīng)挺身而出組織牽頭應(yīng)訴，提高本土企業(yè)的整體抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。

3.政府要謀劃整個(gè)陶瓷行業(yè)發(fā)展。大力支持陶瓷企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集群，謀劃陶瓷工業(yè)園區(qū)的整體規(guī)劃，支持優(yōu)秀骨干企業(yè)發(fā)展，樹立區(qū)域龍頭企業(yè)，培育一批有陶瓷文化內(nèi)涵的名牌、名標(biāo)，為中國瓷都增添光彩。

4.必須建立健全聯(lián)合的執(zhí)法機(jī)制。加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，建立口岸信息共享、監(jiān)管互助的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。建立統(tǒng)一的社會(huì)信用平臺(tái)，定期公布違法違規(guī)企業(yè)的信息，形成齊抓共管的態(tài)勢(shì)。加強(qiáng)打擊非法行為，加大違法企業(yè)的違法成本，對(duì)不法企業(yè)造成一種威懾。

檢驗(yàn)檢疫部門

1.著力提高出口貨物的通關(guān)速度。對(duì)出口貨物采用合格假定模式，原則上不用申報(bào)直接予以出口，對(duì)輸美陶瓷和涉及裝運(yùn)前檢驗(yàn)出證的則采信第三方檢測(cè)結(jié)果作為放行依據(jù)。積極推行“直通式”報(bào)檢服務(wù)和跨關(guān)區(qū)直通式通關(guān)，實(shí)行無紙化通關(guān)、無紙化報(bào)檢、關(guān)檢“三個(gè)一”的便捷通關(guān)模式，優(yōu)化通關(guān)環(huán)境。

2.發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量。充分發(fā)揮陶瓷檢測(cè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)作用，及時(shí)向企業(yè)提供國外技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的最新動(dòng)態(tài)，幫助企業(yè)爭(zhēng)取在應(yīng)對(duì)國外技術(shù)貿(mào)易措施方面的知情權(quán)、話語權(quán)和參與權(quán)，為企業(yè)出口產(chǎn)品提供技術(shù)咨詢和幫助。

3.參與陶瓷相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。檢驗(yàn)檢疫作為進(jìn)出口商品的檢驗(yàn)把關(guān)部門，應(yīng)利用自身的優(yōu)勢(shì)積極參與標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，使標(biāo)準(zhǔn)更切實(shí)可行。

4.積極應(yīng)對(duì)國外技術(shù)性貿(mào)易措施。高度重視歐盟等發(fā)達(dá)地區(qū)的相關(guān)技術(shù)法規(guī)的變化情況，比如歐盟在2013年發(fā)布一份關(guān)于公開咨詢文件，廣東潮州檢驗(yàn)檢疫局及時(shí)組織翻譯并提出針對(duì)性建議措施，被國家質(zhì)檢總局采納用于向外方交涉的技術(shù)資料。繼續(xù)完善出口商品風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，廣泛收集國外新標(biāo)準(zhǔn)和新法規(guī)，將有關(guān)預(yù)警信息反饋給企業(yè)，使企業(yè)能提前做好應(yīng)對(duì)，采取措施規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

5.進(jìn)一步完善監(jiān)督和處置機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)出口商品的事中抽查、事后監(jiān)督和追溯調(diào)查處置機(jī)制，對(duì)國外通報(bào)和退貨的情況要進(jìn)行追查問責(zé)，對(duì)查實(shí)違法違規(guī)行為要進(jìn)行處置、通報(bào)，建立企業(yè)誠信管理體系，促進(jìn)企業(yè)守法經(jīng)營，公平競(jìng)爭(zhēng)。

6.引導(dǎo)企業(yè)用活優(yōu)惠產(chǎn)地證政策。加強(qiáng)政策宣傳引導(dǎo)，讓企業(yè)了解優(yōu)惠產(chǎn)地證這把“金鑰匙”，主動(dòng)利用關(guān)稅的減免待遇來提高產(chǎn)品的國際競(jìng)爭(zhēng)力。

7.大力推動(dòng)質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)。借助國家級(jí)示范區(qū)的有利政策，推動(dòng)地方政府開展創(chuàng)建示范區(qū)建設(shè)工作，完善示范區(qū)配套制度建設(shè)，建立出口產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與應(yīng)急處置體系，推動(dòng)行業(yè)的規(guī)范和發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域出口陶瓷產(chǎn)品質(zhì)量，同時(shí)也可以為示范區(qū)的企業(yè)爭(zhēng)取到更多的優(yōu)惠政策和扶持的措施。目前，潮州出口陶瓷產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)，已通過了省級(jí)驗(yàn)收，正準(zhǔn)備接受國家質(zhì)檢總局的審核。（楊東鵬 林蘭 陳鵬彬 沈文峰）

來源：中國國門時(shí)報(bào)

　　轉(zhuǎn)自：

　　【版權(quán)及免責(zé)聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時(shí)須獲得授權(quán)并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)，不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)和立場(chǎng)。版權(quán)事宜請(qǐng)聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀