水電開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)明顯增加 加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理迫在眉睫

　　根據(jù)我國能源規(guī)劃要求，積極發(fā)展水電等清潔能源已成必然選擇。做好水電安全工作則是其快速發(fā)展的基本保障和前提。因此，應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識當(dāng)前水電安全面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理力度，建立完善的應(yīng)急預(yù)警機(jī)制，做到以防為主，科學(xué)規(guī)劃，主動避險(xiǎn)。

　　11月19日~22日，由中國水力發(fā)電工程學(xué)會風(fēng)險(xiǎn)管理專委會舉辦的“2014全國大中型水電站風(fēng)險(xiǎn)管理年會暨企業(yè)安全與應(yīng)急處置研修班”，吸引了行業(yè)內(nèi)的眾多專家學(xué)者以及主要流域施工單位負(fù)責(zé)人，他們就上述問題進(jìn)行討論，并積極建言獻(xiàn)策。

　　水電開發(fā)面臨的風(fēng)險(xiǎn)明顯增加

　　“新中國成立初期，我國開發(fā)水電的主要風(fēng)險(xiǎn)和制約因素是技術(shù)、裝備水平、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和管理能力。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代，開發(fā)水電則被資金量大、施工期長、回報(bào)過低的‘三座大山’壓著?！痹颇辖鹕辰杏嗡婇_發(fā)公司副總經(jīng)理兼總工程師黃志斌回憶了制約我國水電開發(fā)建設(shè)的早期風(fēng)險(xiǎn)。

　　而隨著我國水電開發(fā)不斷向西南地區(qū)深入，其生態(tài)保護(hù)風(fēng)險(xiǎn)日漸增大。特別是這些電站大多建在高山峽谷地區(qū)，崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害極易發(fā)生，對人身、大壩和電力系統(tǒng)安全運(yùn)行構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來電力建設(shè)人身傷亡事故集中發(fā)生在水電建設(shè)施工領(lǐng)域。

　　因此，“加強(qiáng)流域安全管控，保證水電站施工和大壩運(yùn)行安全，近年來成為水電安全工作的難點(diǎn)和焦點(diǎn)?！眹夷茉淳蛛娏Π踩O(jiān)管司副司長池建軍說。

　　梯級流域地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)防范亟須加強(qiáng)

　　“在工程建設(shè)階段，曾發(fā)生過小灣、苗尾電站堆積體變形、失穩(wěn)滑動……”華能瀾滄江水電有限公司董事長王永祥在會上分享了瀾滄江流域水電開發(fā)的一些經(jīng)歷。

　　像上述這樣因地質(zhì)條件復(fù)雜，自然災(zāi)害多發(fā)造成水電工程建設(shè)受阻的情況，在金沙江、雅礱江等其他流域也時(shí)有發(fā)生。

　　因此，流域梯級水電站應(yīng)對地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)工作必須引起高度重視。業(yè)內(nèi)專家建議，應(yīng)利用當(dāng)今先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，加大流域開發(fā)的應(yīng)急管理力度，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害及其他災(zāi)害的應(yīng)急處置能力，形成高效完善的應(yīng)急管理體系。

　　國土資源部地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)指導(dǎo)中心　 副主任殷躍平還特別強(qiáng)調(diào)，急需攻克高寒山區(qū)地質(zhì)災(zāi)害實(shí)時(shí)監(jiān)測預(yù)警技術(shù)。

　　中國科學(xué)院院士陳祖煜對此也表示贊同。他認(rèn)為，對于高寒山區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的實(shí)時(shí)監(jiān)測，特別是泥石流的監(jiān)測不能局限于樓房、廠區(qū)周圍，更重要的是鎖定在山頂上的監(jiān)測。陳祖煜透露，目前正圍繞大渡河的水電梯級開發(fā)問題申請國家“973”計(jì)劃，最終有可能會形成河流水電梯級開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)規(guī)范。

　　水電開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)管理初見成效

　　“目前部分隱患已通過有效監(jiān)測得到治理解決。”國電大渡河流域開發(fā)公司總經(jīng)理涂揚(yáng)舉介紹了在地質(zhì)災(zāi)害專項(xiàng)治理方面該公司取得的經(jīng)驗(yàn)。他很感謝可以通過專委會建立的平臺，與其他專業(yè)機(jī)構(gòu)公司交流治理經(jīng)驗(yàn)，從而更全面解決電站的施工安全問題。

　　記者在會上了解到，由風(fēng)險(xiǎn)管理專委會牽頭組織行業(yè)發(fā)電企業(yè)、流域公司、設(shè)計(jì)單位和眾多專家編制的國內(nèi)水電行業(yè)首個(gè)風(fēng)險(xiǎn)管理國家標(biāo)準(zhǔn)——— 《大中型水電工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)范》已于今年6月1日正式實(shí)施，給行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理工作提供了有益參考?！跋乱徊?，我們將針對風(fēng)險(xiǎn)控制專項(xiàng)措施著手編制一個(gè)更貼近實(shí)際、更細(xì)致的水電開發(fā)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，來更好地指導(dǎo)企業(yè)實(shí)踐，從而使水電項(xiàng)目達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)要求?！敝袊Πl(fā)電工程學(xué)會風(fēng)險(xiǎn)管理專委會秘書長時(shí)斌向記者透露。 同時(shí)，在《規(guī)范》的指導(dǎo)下，風(fēng)險(xiǎn)管理專委會完成的 “大唐長河壩水電工程地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警項(xiàng)目”,已初步實(shí)現(xiàn)對水電工程重大地質(zhì)災(zāi)害系統(tǒng)應(yīng)急處置水平的提升。據(jù)時(shí)斌介紹，專委會正會同國土資源部的相關(guān)部門及中頤允能科技有限公司等監(jiān)測與應(yīng)急管理專業(yè)機(jī)構(gòu)，積極開展建立“監(jiān)測預(yù)警應(yīng)急處置信息平臺”的研發(fā)，屆時(shí)可實(shí)現(xiàn)監(jiān)測信息的實(shí)時(shí)傳輸與應(yīng)急救援的無縫銜接。

　　據(jù)悉，國家能源局安全司在今年也設(shè)立專項(xiàng)課題，委托云南能源監(jiān)管辦和華能瀾滄江公司共同開展 “水電站大壩安全應(yīng)急管理研究”工作，力求為電力行業(yè)做好流域梯級水電站運(yùn)行管理和應(yīng)急工作提供指導(dǎo)。（記者孔劍菲）

來源：中電新聞網(wǎng)

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