我國(guó)通用航空產(chǎn)業(yè)已現(xiàn)一定“虛火”值得警惕

正在舉行的第十屆珠海航展上，“小而美”的通用飛機(jī)和軍事裝備、大型客機(jī)一起，成為觀眾們喜愛和追捧的靚麗風(fēng)景線。對(duì)于這個(gè)被認(rèn)為蘊(yùn)含著數(shù)萬(wàn)億元巨大市場(chǎng)價(jià)值的產(chǎn)業(yè)而言，眼下既有“低空開放”開閘漸行漸近這樣的利好消息，也有業(yè)界人士對(duì)于當(dāng)前各地發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)中“虛火上升”的憂慮呼聲。

打破機(jī)制門檻釋放紅利

總部位于廈門的威翔航空科技股份有限公司行銷總監(jiān)賴文玉帶著自己從德國(guó)引進(jìn)的兩架輕型活塞小飛機(jī)和一架直升機(jī)訓(xùn)練機(jī)出現(xiàn)在珠海航展現(xiàn)場(chǎng)。就在年底前，這家企業(yè)將自行生產(chǎn)出第一架飛機(jī)，而在過去的兩年中，賴文玉的投入累計(jì)已經(jīng)超過１０００萬(wàn)元?！霸谶^去一天半里，很多觀眾都表達(dá)了想買小飛機(jī)的愿望，如果‘開閘’，我們預(yù)計(jì)一年銷售１００到２００架飛機(jī)不成問題。”賴文玉說(shuō)。

在本屆珠海航展上，加快低空空域管理改革、盡快打破機(jī)制門檻釋放產(chǎn)業(yè)紅利，成為大批通用航空企業(yè)人士的共同呼聲。正是由于對(duì)這一政策的期待，在過去的兩年中，我國(guó)通用航空企業(yè)無(wú)疑進(jìn)入了快車道。

據(jù)中國(guó)民用航空局運(yùn)輸司司長(zhǎng)劉增禹在本屆航展上透露，截至目前，中國(guó)通用航空企業(yè)總數(shù)已經(jīng)達(dá)到２２９家，籌建中的有１９８家，在冊(cè)通用航空器總量達(dá)到１７８６個(gè)，從業(yè)人員達(dá)到１．２萬(wàn)余人，我國(guó)通用航空行業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大。但他同時(shí)也承認(rèn)，“行業(yè)發(fā)展能力等制約通用航空發(fā)展的瓶頸因素依然存在，系統(tǒng)環(huán)境也有待改善”，為進(jìn)一步服務(wù)好通用航空發(fā)展，“未來(lái)幾年民航局將在簡(jiǎn)政放權(quán)等領(lǐng)域持續(xù)努力”。

目前，“全面開放千米以下低空空域”這一市場(chǎng)傳言尚未得到有關(guān)方面證實(shí)，來(lái)自珠海航展的信息顯示，這一工作的推進(jìn)步伐顯然在加快，但具體時(shí)間表如何并沒有定論。

產(chǎn)業(yè)“虛火”態(tài)勢(shì)值得警惕

盡管被視為占據(jù)絕對(duì)地位的“必要條件”，但也有不少業(yè)界人士和專家認(rèn)為，開放低空并不是一味起死回生的靈丹妙藥，而當(dāng)前我國(guó)通用航空產(chǎn)業(yè)界已經(jīng)呈現(xiàn)一定的“虛火”態(tài)勢(shì)，值得警惕。

出席航展的中國(guó)民航大學(xué)校長(zhǎng)吳桐水說(shuō)，現(xiàn)在很多地方政府在力推通航產(chǎn)業(yè)，看上去十分紅火，但“開閘”只是我國(guó)通用航空產(chǎn)業(yè)從初創(chuàng)期向發(fā)展期轉(zhuǎn)變的政策前提，而產(chǎn)業(yè)環(huán)境和財(cái)稅政策的不完善、行業(yè)多頭管理與法律法規(guī)的不健全、地方政府的盲目樂觀等都是外在制約因素。

對(duì)此，很多通航企業(yè)和飛行俱樂部有著切身之痛。一家通航企業(yè)說(shuō)，西部某省在十二五期間規(guī)劃建設(shè)三十個(gè)通航機(jī)場(chǎng)，最終建成的只有兩個(gè)。吳桐水說(shuō)，發(fā)展通航，不能“剃頭挑子一頭熱”，只盯著產(chǎn)值高的制造環(huán)節(jié)，不考慮運(yùn)營(yíng)和使用鏈條，沒有后者，造出來(lái)飛機(jī)也沒地方用。

多管齊下立規(guī)夯實(shí)基礎(chǔ)

展望未來(lái)，吳桐水等專家說(shuō)，通航產(chǎn)業(yè)的巨大市場(chǎng)潛力是毋庸置疑的，按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算，未來(lái)我國(guó)擁有的通用飛機(jī)應(yīng)該在５萬(wàn)架左右，其中只有９％是單價(jià)在２億元左右的商務(wù)噴氣機(jī)，６０％將是單價(jià)２００多萬(wàn)元的活塞式固定翼飛機(jī)，再加上飛行培訓(xùn)維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)用，市場(chǎng)容量超過３萬(wàn)億元。

“所以解決思路也是很明確，那就是一要立規(guī)，二要夯實(shí)基礎(chǔ)，立規(guī)就是從國(guó)家層面理順通航產(chǎn)業(yè)的發(fā)展管理機(jī)制，制定法律，完善標(biāo)準(zhǔn)，夯實(shí)基礎(chǔ)就是要在全國(guó)深化推廣低空空域管理改革的成果，建設(shè)通用機(jī)場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)范人才有序流動(dòng)，提高國(guó)產(chǎn)飛機(jī)制造水平，培育通航消費(fèi)市場(chǎng)等?！眳峭┧f(shuō)。

一些通航企業(yè)人士還認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)正確引導(dǎo)大眾通航消費(fèi)觀念，不能把開飛機(jī)等同于“富豪游戲”。賴文玉說(shuō)，其實(shí)通用航空是城鎮(zhèn)群眾適宜的體育娛樂休閑項(xiàng)目。

一些市場(chǎng)人士還建議認(rèn)為，未來(lái)我國(guó)低空空域改革可以嘗試地方特色，分類發(fā)展，形成合力。（記者王攀 馮璐 陸立軍）

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