樓市已演變?yōu)榫植窟^剩 當(dāng)前存在結(jié)構(gòu)性問題

　　房地產(chǎn)市場經(jīng)過前幾年火熱的開發(fā)之后，如今已呈現(xiàn)供應(yīng)寬松的局面。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究中心主任秦虹日前介紹，2011年以后，中國樓市的供需關(guān)系已經(jīng)發(fā)生改變，從此前的“總體偏緊，局部過緊”，已演變?yōu)椤翱傮w偏松，局部過剩”。業(yè)內(nèi)人士指出，目前樓市正出現(xiàn)兩大趨勢，一是房企加大去庫存化，另一個是調(diào)控逐步去行政化。

　　市場供應(yīng)大于銷售

　　前幾年各地?zé)嶂杂陂_發(fā)房地產(chǎn)，如今，樓市供應(yīng)速度已快于銷售速度，而住房庫存也悄然翻倍。秦虹表示，過去，國內(nèi)樓市的供求是偏緊的，但是近兩年，國內(nèi)樓市的供應(yīng)增速快于銷售的速度，局部地區(qū)確實(shí)已經(jīng)供過于求。

　　統(tǒng)計(jì)顯示，截至今年8月末，商品房待售面積56160萬平方米，與低點(diǎn)時2012年3月全國商品房待售面積為30122萬平方米相比，增幅達(dá)到86.4%。過去兩年多，全國商品房庫存幾乎翻倍。與2010年年中相比，最近4年來，全國商品房庫存增加了約190%。

　　根據(jù)上海易居房地產(chǎn)研究院的監(jiān)測，截至8月底，全國35個城市新建商品住宅庫存總量為26931萬平方米，環(huán)比增長1.3%，同比增長22.6%。35個城市新房去化周期為17.5個月。

　　“近幾年來市場供應(yīng)量迅速上升，主要由3個原因所致。首先，為應(yīng)對金融危機(jī)，2008年國內(nèi)釋放大量流動性，但由于實(shí)體經(jīng)濟(jì)不振，大量的資金直接或間接地進(jìn)入了房地產(chǎn)領(lǐng)域。”秦虹說。

　　秦虹分析，其次，2011年1月26日，我國推出了調(diào)控樓市的“新國八條”，祭出限購和限貸政策，并使得全國40多個城市開展限購。受此影響，投資房地產(chǎn)的形式也發(fā)生了變化，從直接購買房產(chǎn)過渡到購買房地產(chǎn)信托等。這些資金又進(jìn)入房地產(chǎn)開發(fā)投資領(lǐng)域，成為供給資金。第三，從2011年開始，地方政府對土地財(cái)政的依賴程度明顯提高，土地出讓的速度加快，使得供給端的增長速度很快。

　　當(dāng)前存在結(jié)構(gòu)性問題

　　雖然市場供應(yīng)充足，但仍存在結(jié)構(gòu)性問題?！爸袊康禺a(chǎn)市場結(jié)構(gòu)問題未來會越來越明顯。以前是供給不足，現(xiàn)在是結(jié)構(gòu)問題?！鼻睾缯f。

　　秦虹表示，“結(jié)構(gòu)性”體現(xiàn)在兩個方面，一是人群結(jié)構(gòu)，房屋在不同人之間分布不均；二是城市結(jié)構(gòu)，不同城市的市場形態(tài)差異較大。

　　一方面是供大于求，“整體市場供大于求的形勢已經(jīng)確立?！敝性禺a(chǎn)首席分析師張大偉表示，過去兩三年，我國房地產(chǎn)市場的供需關(guān)系發(fā)生徹底逆轉(zhuǎn)。多地出現(xiàn)的“空城”、“鬼城”表明，“去庫存”將成為很多地方的難題。

　　他又指出，一線城市供不應(yīng)求的基本面沒有改變；而在二三線城市以及不少四線城市，供大于求的形勢明顯。

　　另一方面是改善型和剛需仍未滿足。據(jù)了解，目前中國房地產(chǎn)市場80%以上是自住型的需求，其中改善型需求占主體。全國24-28歲適婚人口1.3億人，8000萬在城鎮(zhèn)，5000萬在城市。城鎮(zhèn)化率提高也會帶來新的住房需求。

　　未來調(diào)控去行政化

　　過去，為抑制房價飚升，各地曾出臺限購政策，現(xiàn)在，房地產(chǎn)市場趨冷，大多數(shù)城市調(diào)整了限購措施，此外，人民銀行[微博]和銀監(jiān)會也調(diào)整了限貸政策。

　　住建部住房政策專家委員會副主任顧云昌認(rèn)為，過去十幾年樓市調(diào)控始終盯著房價，認(rèn)為房價的調(diào)控可以用行政的手段來控制。但實(shí)踐證明，用限購限貸的辦法可能在一定階段發(fā)揮了作用，但是往往使市場的信號扭曲了，會把有效的改善型需求，甚至剛性需求也遏制住了，不利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　近來各地相繼松綁樓市限購政策，就是地方政府對樓市調(diào)控的“去行政化”，樓市調(diào)控正在從以政策為主導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)橐怨┬铻橹鲗?dǎo)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長齊驥說，近期的房地產(chǎn)市場政策主要是借市場調(diào)整的窗口期，把一些行政色彩比較濃的干預(yù)措施盡可能剔除。

　　“用市場的手段調(diào)控市場的問題，將是下一步調(diào)控的主要方向和手段。未來一段時期，政府將更傾向于運(yùn)用金融、財(cái)稅等市場化手段，而行政化手段相信會越來越少?！?住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部新聞發(fā)言人倪虹表示。

　　有關(guān)專家建議，房地產(chǎn)市場在去行政化的過程中，應(yīng)逐步完善相關(guān)的改革措施，建立房地產(chǎn)調(diào)控的長效機(jī)制。最終，通過市場規(guī)律的傳導(dǎo)，達(dá)到調(diào)整市場結(jié)構(gòu)的目的。

來源：人民網(wǎng)-人民日報

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