本土車(chē)企研發(fā)投入偏低 加計(jì)扣除平均執(zhí)行率僅30%

　　中汽協(xié)研究顯示本土車(chē)企研發(fā)費(fèi)投入偏低：加計(jì)扣除執(zhí)行僅三成

　　10月28日，中汽協(xié)副秘書(shū)長(zhǎng)許艷華的一篇博客，將汽車(chē)行業(yè)在研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策上存在的問(wèn)題擺到桌面。

　　據(jù)許艷華透露，受科技部部長(zhǎng)萬(wàn)鋼和工信部部長(zhǎng)苗圩的委托，中汽協(xié)近期組織了部分行業(yè)企業(yè)、機(jī)構(gòu)進(jìn)行了汽車(chē)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用核算情況研究。研究結(jié)果顯示，相當(dāng)一部分汽車(chē)企業(yè)加計(jì)扣除政策平均執(zhí)行率在30%左右，其中一汽、廣汽等企業(yè)執(zhí)行率僅在5%。

　　“目前，汽車(chē)企業(yè)一些占比較大的、與研發(fā)直接相關(guān)的費(fèi)用不在享受加計(jì)扣除范圍之內(nèi)，這直接影響了汽車(chē)企業(yè)加計(jì)扣除政策的執(zhí)行效果。”許艷華稱(chēng)。

　　2008年，為促進(jìn)企業(yè)加大研發(fā)投入，提高自主創(chuàng)新能力，相關(guān)部門(mén)推出了《企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用稅前扣除管理辦法試行》以下簡(jiǎn)稱(chēng)加計(jì)扣除政策，確立了中國(guó)研發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除稅收優(yōu)惠的新政框架體系。但5年來(lái)，該政策并未使車(chē)企的研發(fā)積極性大幅提高。

　　據(jù)同花順iFinD數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年23家整車(chē)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用總額為209億元，同比增加8%，其中研發(fā)費(fèi)用占營(yíng)業(yè)收入比重最高的僅為5.69%。J.D.Power最新調(diào)查結(jié)果顯示，自主品牌與國(guó)外競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的質(zhì)量差距至今仍有36分的分差。

　　三大問(wèn)題阻礙政策落實(shí)

　　所謂加計(jì)扣除政策，按照稅法規(guī)定就是，企業(yè)在開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用的實(shí)際發(fā)生額基礎(chǔ)上，再加成一定比例，作為計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除數(shù)額的一種稅收優(yōu)惠政策。

　　比如，稅法規(guī)定研發(fā)費(fèi)用可實(shí)行150%加計(jì)扣除政策，如果企業(yè)當(dāng)年開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品研發(fā)費(fèi)用實(shí)際支出為100元，就可按150元100×150%在稅前進(jìn)行扣除，以鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入。

　　這項(xiàng)政策的本意是鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)，但在實(shí)際執(zhí)行中很多具體問(wèn)題使其難以落實(shí)。中汽協(xié)在調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，目前汽車(chē)行業(yè)加計(jì)扣除政策執(zhí)行率較低的原因主要有三個(gè)。一是研發(fā)費(fèi)歸集口徑問(wèn)題。目前，國(guó)家有關(guān)部門(mén)文件關(guān)于研發(fā)費(fèi)的歸集有三個(gè)口徑：其一是財(cái)務(wù)核算口徑；其二是高新技術(shù)認(rèn)定的研發(fā)費(fèi)歸集范圍；其三是加計(jì)扣除政策范疇的研發(fā)費(fèi)核算口徑。

　　“三個(gè)口徑中，以加計(jì)扣除政策范疇的研發(fā)費(fèi)核算口最窄?！痹S艷華稱(chēng)，在汽車(chē)研發(fā)費(fèi)中，占較大比重的如與汽車(chē)節(jié)能、環(huán)保、安全、舒適等性能相關(guān)的研發(fā)設(shè)施建筑、試制產(chǎn)品檢驗(yàn)費(fèi)、申請(qǐng)和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等費(fèi)用，在實(shí)際執(zhí)行時(shí)，房屋折舊費(fèi)、試制產(chǎn)品檢驗(yàn)費(fèi)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理費(fèi)等與研發(fā)直接相關(guān)的費(fèi)用均不在享受加計(jì)扣除范圍之內(nèi)，這是該政策執(zhí)行率較低的最主要原因。

　　其次，由于汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集約化程度越來(lái)越高目前前10家汽車(chē)企業(yè)的市場(chǎng)集中度為90%，為實(shí)現(xiàn)平臺(tái)化規(guī)模發(fā)展和提高研發(fā)效率，大部分車(chē)企集團(tuán)在集團(tuán)總部設(shè)立研發(fā)中心實(shí)行集中研發(fā)，研發(fā)費(fèi)支出在母公司，但因集團(tuán)總部是管理型的職能機(jī)構(gòu)，沒(méi)有相應(yīng)的營(yíng)業(yè)收入和直接稅前所得來(lái)支撐其享受扣除優(yōu)惠，所以以一汽、長(zhǎng)安、廣汽為首的幾大車(chē)企集團(tuán)的加計(jì)扣除政策執(zhí)行率都較低。

　　此外，在政策執(zhí)行過(guò)程中，各部門(mén)間沒(méi)有形成聯(lián)動(dòng)的協(xié)調(diào)機(jī)制也是影響政策執(zhí)行效果的原因之一。許艷華稱(chēng)，對(duì)于加計(jì)扣除政策，目前科技部門(mén)立項(xiàng)要求繁瑣、鑒定要求苛刻；稅務(wù)部門(mén)要求備案材料又與科技部門(mén)不一致、流程復(fù)雜，直接影響了研發(fā)活動(dòng)、研發(fā)項(xiàng)目和費(fèi)用認(rèn)定。

　　“另外，因沒(méi)有汽車(chē)企業(yè)研發(fā)費(fèi)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，區(qū)域間政策落實(shí)力度不同、征管做法不統(tǒng)一，致使地方政府的財(cái)政能力直接影響到優(yōu)惠政策的執(zhí)行力度和效果?！痹S艷華說(shuō)，針對(duì)上述問(wèn)題，中汽協(xié)提出了制定出臺(tái)汽車(chē)企業(yè)適用的研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除特殊優(yōu)惠政策、擴(kuò)大車(chē)企享受該政策的核算范圍、簡(jiǎn)化和規(guī)范車(chē)企加計(jì)扣除政策執(zhí)行管理等多項(xiàng)建議，現(xiàn)在這些建議已經(jīng)上報(bào)給有關(guān)部門(mén)。

　　自主研發(fā)費(fèi)增長(zhǎng)緩慢

　　事實(shí)上，包括加計(jì)扣除在內(nèi)的優(yōu)惠政策執(zhí)行難，正使自主車(chē)企的研發(fā)動(dòng)力大大減弱。以上汽集團(tuán)為例，2011年至2013年，其研發(fā)費(fèi)用分別為59億元、57.6億元和53億元，研發(fā)金額雖連續(xù)三年位居汽車(chē)制造業(yè)上市公司第一名，但其費(fèi)用卻在逐年下降。

　　而一個(gè)有趣的現(xiàn)象是，從市場(chǎng)表現(xiàn)看，目前車(chē)企的研發(fā)費(fèi)用似乎與銷(xiāo)量還沒(méi)有形成正比關(guān)系。據(jù)同花順iFinD數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年23家整車(chē)上市公司中，上汽的研發(fā)費(fèi)用總額最高，為53億元，是長(zhǎng)城汽車(chē)的三倍多，但目前長(zhǎng)城汽車(chē)[微博]的實(shí)際銷(xiāo)量卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于上汽的自主車(chē)型。

　　“真實(shí)質(zhì)量與想象質(zhì)量之間的延遲性正使不少自主車(chē)企遭遇市場(chǎng)困境。”J.D.Power亞太公司中國(guó)區(qū)副總裁兼董事總經(jīng)理梅松林在10月31日接受記者采訪時(shí)稱(chēng)。當(dāng)天，該公司發(fā)布了“2014年中國(guó)新車(chē)質(zhì)量研究報(bào)告”。報(bào)告顯示，目前每100輛中國(guó)自主品牌汽車(chē)發(fā)生131個(gè)質(zhì)量問(wèn)題，相比之下，外國(guó)品牌車(chē)的數(shù)量是95個(gè)，兩者之間的分差為36分，是該調(diào)查進(jìn)行7年來(lái)的最小值。2008年，兩者之間的差距是145分。

　　“為減少故障，中國(guó)汽車(chē)行業(yè)付出了巨大努力，成就值得褒獎(jiǎng)，但制造類(lèi)和設(shè)計(jì)類(lèi)的質(zhì)量問(wèn)題仍需自主車(chē)企高度關(guān)注并加以解決。”梅松林稱(chēng)。

　　據(jù)J.D.Power調(diào)查顯示，雖然自主品牌與國(guó)外品牌的新車(chē)質(zhì)量差距在縮小，但在發(fā)動(dòng)機(jī)、變速系統(tǒng)為代表的制造類(lèi)問(wèn)題上，自主品牌與國(guó)外品牌的差距依然巨大。“發(fā)動(dòng)機(jī)有不正常雜音是自主品牌在制造類(lèi)差距上的最大問(wèn)題，而空調(diào)啟動(dòng)不力是自主品牌在設(shè)計(jì)類(lèi)環(huán)節(jié)上的最大問(wèn)題?！?/p>

　　J.D.Power預(yù)測(cè)，隨著中國(guó)自主品牌車(chē)型質(zhì)量的穩(wěn)步提升，到2018年中國(guó)自主品牌和全球品牌車(chē)在質(zhì)量上將并駕齊驅(qū)。但一個(gè)現(xiàn)實(shí)的困境是，今年自主品牌的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)表現(xiàn)卻乏善可陳。據(jù)中汽協(xié)數(shù)據(jù)顯示，在不包括SUV在內(nèi)的轎車(chē)市場(chǎng)上，自主品牌的市場(chǎng)份額已從25%跌至20%。這在某種程度上，也使得自主車(chē)企的研發(fā)積極性不斷減弱。（本報(bào)記者 范文清 北京報(bào)道）

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