全國(guó)近八成“小機(jī)場(chǎng)”虧損，靠巨額財(cái)政補(bǔ)貼維持

　　據(jù)新華社電“今天進(jìn)港航班8人，出港航班11人?！边@是湖南省一地級(jí)市機(jī)場(chǎng)7月份一個(gè)平常日子里的客流量“日?qǐng)?bào)”。如此“冷清”的場(chǎng)景，是全國(guó)部分小型機(jī)場(chǎng)的縮影。記者近日調(diào)研發(fā)現(xiàn)，多地正掀起一股主要起降支線航班的“小機(jī)場(chǎng)”建設(shè)潮。而這種看似繁榮的背后，卻是全國(guó)近八成“小機(jī)場(chǎng)”虧損，靠巨額財(cái)政補(bǔ)貼維持。

　　“飛一次虧一次”背后是政府高額補(bǔ)貼

　　“一周只有國(guó)航和南航的5架飛機(jī)起降，國(guó)慶長(zhǎng)假前南航原本每周執(zhí)飛4班，但現(xiàn)在客流量銳減，不得不降為一周兩班。即便降價(jià)，上座率也只有兩成多?！边@是黑龍江一個(gè)縣城支線機(jī)場(chǎng)近日的客流數(shù)據(jù)。機(jī)場(chǎng)工作人員透露，維持這個(gè)國(guó)家貧困縣機(jī)場(chǎng)的運(yùn)轉(zhuǎn)，背后是政府的高額補(bǔ)貼：南航往返一次補(bǔ)貼15萬余元，國(guó)航的往返補(bǔ)貼達(dá)40萬元。

　　公開數(shù)據(jù)顯示，2012年全國(guó)183個(gè)大、中、小機(jī)場(chǎng)中，134個(gè)機(jī)場(chǎng)共虧損29億元，其中近八成是支線航空的小機(jī)場(chǎng)。業(yè)內(nèi)專家稱，2013年以來全國(guó)機(jī)場(chǎng)生產(chǎn)性指標(biāo)等主要數(shù)據(jù)并沒有比較大的變化。

　　數(shù)據(jù)顯示，2013年，我國(guó)年旅客吞吐量低于100萬人次的機(jī)場(chǎng)占近七成。一家航空公司今年2月起擔(dān)負(fù)長(zhǎng)沙至湖南一個(gè)地級(jí)市支線航班任務(wù)，兩個(gè)月內(nèi)總共只有425名乘客，被人戲稱“專機(jī)”航線?！敖裉爝M(jìn)港航班8人，出港航班11人?！边@是這家機(jī)場(chǎng)7月份一個(gè)平常日子的客流量“日?qǐng)?bào)”。

　　那么，大部分虧損的“小機(jī)場(chǎng)”如何維持呢？專家稱，在部分地方，20％的航線是由政府公務(wù)消費(fèi)為機(jī)場(chǎng)填補(bǔ)客源，以及政府承包航線。江蘇省曾有兩地政府發(fā)文，鼓勵(lì)公務(wù)員優(yōu)先乘坐飛機(jī)。

　　地方官員道隱情機(jī)場(chǎng)代表檔次和實(shí)力

　　巨虧之下，一些地方政府仍熱衷機(jī)場(chǎng)建設(shè)。一位官員道出部分隱情：機(jī)場(chǎng)好比摩天大樓、高鐵站等城市地標(biāo)，代表一個(gè)城市的檔次和綜合實(shí)力，有機(jī)場(chǎng)才算“區(qū)域次中心城市”，而且建得越大顯得越有實(shí)力。

　　“招商引資壓力太大，考核層層加碼，年度同比還要有增幅……建機(jī)場(chǎng)一定程度上是被考核倒逼的，不絞盡腦汁想辦法就沒有出路?！边@位官員說。

　　一些地方領(lǐng)導(dǎo)熱衷建小機(jī)場(chǎng)，也有主觀政績(jī)觀方面的“小九九”：“一把手”為官一任3至5年，一個(gè)機(jī)場(chǎng)建設(shè)也就三年五載，一般情況下，一個(gè)簡(jiǎn)陋一點(diǎn)的小機(jī)場(chǎng)投資約3億至5億元，標(biāo)準(zhǔn)高一點(diǎn)規(guī)模大一點(diǎn)的投資可達(dá)十幾億。這樣一來，基礎(chǔ)建設(shè)投資就有了“保證”，GDP自然就上去了。

　　專家建議機(jī)場(chǎng)建設(shè)應(yīng)與高鐵網(wǎng)布局協(xié)調(diào)

　　對(duì)于小機(jī)場(chǎng)大面積虧損這一情況，也有業(yè)內(nèi)專家持不同看法。“支線航空服務(wù)覆蓋了全國(guó)70％以上的縣域，對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的直接貢獻(xiàn)以萬億計(jì)?！敝袊?guó)民航科技研究院民航發(fā)展研究所副所長(zhǎng)胡華清說，“支線航空帶有政府公益性質(zhì)，不能僅算虧損賬?！?/p>

　　“不是不能建小機(jī)場(chǎng)，而是要科學(xué)發(fā)展?！北本┕I(yè)大學(xué)城市交通學(xué)院副院長(zhǎng)陳艷艷說。

　　中國(guó)民航大學(xué)機(jī)場(chǎng)規(guī)劃研究所所長(zhǎng)王志強(qiáng)建議，在機(jī)場(chǎng)建設(shè)布局上要充分和國(guó)家高鐵網(wǎng)布局與建設(shè)進(jìn)度協(xié)調(diào)，高鐵經(jīng)過的地區(qū)，新建機(jī)場(chǎng)要非常慎重，重點(diǎn)應(yīng)放在建成多種交通方式匯合的綜合樞紐建設(shè)上，特別是機(jī)場(chǎng)和高鐵的無縫隙銜接，提高集輸能力建設(shè)，擴(kuò)大其航空服務(wù)范圍。

來源：京華時(shí)報(bào)

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