風(fēng)電電價(jià)醞釀下調(diào)企業(yè)掀搶裝潮 或加劇棄風(fēng)限電

　風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)醞釀下調(diào) 企業(yè)掀起“搶裝潮”　業(yè)內(nèi)認(rèn)為將加劇“棄風(fēng)限電”

　　 “現(xiàn)在就是抓緊時(shí)間把裝機(jī)規(guī)模做上去，早發(fā)電一天，就多掙一些?！比A能集團(tuán)下屬的一家在建風(fēng)電場(chǎng)主管告訴《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者，發(fā)改委計(jì)劃將陸上風(fēng)力發(fā)電的上網(wǎng)電價(jià)進(jìn)行下調(diào)， 下調(diào)的幅度是2~7分錢(qián)。 2015年6月30日后投產(chǎn)的項(xiàng)目將受到這一調(diào)價(jià)的影響。

　　中國(guó)國(guó)電集團(tuán)公司總經(jīng)理助理、龍?jiān)措娏瘓F(tuán)股份有限公司總經(jīng)理李恩儀近日更表示， 今年三季度以來(lái)，由于受到限電和風(fēng)資源下降的雙重影響，全國(guó)風(fēng)電虧損面已經(jīng)高達(dá)50%以上。

　　多重?cái)D壓下，風(fēng)電企業(yè)掀起的這波“搶裝潮”，或使得行業(yè)內(nèi)原本存在的“棄風(fēng)限電”問(wèn)題更為嚴(yán)重。

　　風(fēng)電電價(jià)或下調(diào)

　　9月份，國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司召開(kāi)了“陸上風(fēng)電價(jià)格座談會(huì)”，國(guó)內(nèi)五大電力集團(tuán)以及物價(jià)管理部門(mén)參加，會(huì)議專門(mén)討論風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)事宜。

　　“現(xiàn)在只是有這么一個(gè)構(gòu)想，還沒(méi)有出正式的文件?！币晃唤咏鼑?guó)家發(fā)改委的人士告訴記者，2006年開(kāi)始中國(guó)風(fēng)力發(fā)電開(kāi)始大規(guī)模發(fā)展，風(fēng)電設(shè)備、技術(shù)等成本都明顯降低，風(fēng)電機(jī)組已經(jīng)由每千瓦8000元降到了4000元，按照國(guó)家的整體思路，風(fēng)電電價(jià)要在2020年前和火電平價(jià)，所以風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)是大勢(shì)所趨。

　　目前，中國(guó)風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)執(zhí)行的是2009年7月公布的電價(jià)政策。國(guó)家發(fā)改委在當(dāng)年的《關(guān)于完善風(fēng)力發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)政策的通知》中，將風(fēng)電資源區(qū)劃分為四類，標(biāo)桿電價(jià)分別執(zhí)行0.51元/千瓦時(shí)、0.54元/千瓦時(shí)、0.58元/千瓦時(shí)和0.61元/千瓦時(shí)。這一電價(jià)政策在隨后的5年時(shí)間里，都未發(fā)生過(guò)改變。

　　前述接近發(fā)改委的人士稱，發(fā)改委從2012年以來(lái)就開(kāi)始籌劃下調(diào)風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)相關(guān)事宜，在2012年和2013年價(jià)格司也召開(kāi)了相關(guān)會(huì)議進(jìn)行討論，但都未能形成決議。

　　今年以來(lái)，關(guān)于風(fēng)力發(fā)電下調(diào)的消息不斷傳出。

　　2014年3月兩會(huì)期間，國(guó)家發(fā)改委在全國(guó)人大做出的《關(guān)于2013年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2014年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》中提出，將“適時(shí)調(diào)整風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)”，并將其作為今年資源性產(chǎn)品價(jià)格改革的一項(xiàng)重要任務(wù)。

　　隨著9月國(guó)家發(fā)改委“陸上風(fēng)電價(jià)格座談會(huì)”的召開(kāi)，業(yè)內(nèi)普遍預(yù)期，醞釀了兩年多的風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)一事或?qū)⒓铀偻七M(jìn)。

　　“搶裝潮”引發(fā)憂慮

　　據(jù)知情人士透露，在國(guó)家發(fā)改委召開(kāi)的研討會(huì)上，發(fā)電企業(yè)和地方物價(jià)部門(mén)都表達(dá)出調(diào)價(jià)幅度較大、希望降低幅度的訴求。

　　“如果電價(jià)下調(diào)，對(duì)企業(yè)的影響肯定很大?！比A能集團(tuán)下屬的一位風(fēng)場(chǎng)負(fù)責(zé)人給記者算了一筆賬：一臺(tái)1.5MW的風(fēng)機(jī)每小時(shí)發(fā)電是1500度，一年有效發(fā)電時(shí)間為2000小時(shí)，風(fēng)場(chǎng)的33臺(tái)機(jī)組的年發(fā)電量大約為9900萬(wàn)度電。如果電價(jià)下調(diào)4分錢(qián)，那么一個(gè)風(fēng)場(chǎng)將減少營(yíng)收近400萬(wàn)元。

　　目前華能集團(tuán)的風(fēng)電項(xiàng)目裝機(jī)量全國(guó)第一，而各地在建的風(fēng)電項(xiàng)目還有80余個(gè)，而包括五大電集團(tuán)以及金風(fēng)科技等幾家大型企業(yè)全國(guó)在建的風(fēng)電項(xiàng)目也有300多個(gè)。如果風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)落定，這些企業(yè)的營(yíng)收或?qū)⒂绊懗^(guò)10億元。

　　上述華能人士告訴記者，每年四季度都是風(fēng)電裝機(jī)的高峰期，但受到電價(jià)可能調(diào)整的影響，目前公司在建的多個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目都在抓緊加工建設(shè)，希望趕在2015年6月30日之前建成投產(chǎn)，這樣上網(wǎng)電價(jià)將不受影響。

　　風(fēng)電企業(yè)掀起的“搶裝潮”，直接帶動(dòng)了下游設(shè)備制造商的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)。

　　“企業(yè)員工都在加班加點(diǎn)地趕工?！睆V東省一家風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)的內(nèi)部人士稱，現(xiàn)在公司每個(gè)月風(fēng)電塔筒的產(chǎn)量為15~16臺(tái)，是此前8臺(tái)/月的兩倍，而員工也由此前的8小時(shí)變成加班至12小時(shí)。不僅如此，業(yè)主更是急著催貨，專門(mén)派出工作人員進(jìn)駐企業(yè)監(jiān)督，要求企業(yè)盡快生產(chǎn)。

　　有業(yè)內(nèi)人士判斷，“搶裝潮”將導(dǎo)致國(guó)內(nèi)風(fēng)電裝機(jī)容量明年6月30日出現(xiàn)大規(guī)模增長(zhǎng)，由此將帶來(lái)更為嚴(yán)重的“棄風(fēng)限電”問(wèn)題。

　　10月22日舉行的“北京國(guó)際風(fēng)能大會(huì)”上，國(guó)家能源局市場(chǎng)監(jiān)管司副司長(zhǎng)黃少介紹稱，國(guó)內(nèi)風(fēng)電棄風(fēng)限電問(wèn)題在2010年開(kāi)始出現(xiàn)，2011年和2012年大幅增加，2013年雖然有所好轉(zhuǎn)，但是2014年上半年仍然表現(xiàn)得很嚴(yán)重，上半年全國(guó)棄風(fēng)損失達(dá)到72億千瓦時(shí)，棄風(fēng)率達(dá)到8.5%。

　　其中華北、東北、西北這“三北”地區(qū)的棄風(fēng)限電現(xiàn)象仍無(wú)根本好轉(zhuǎn)。例如，甘肅省2013年棄風(fēng)電量達(dá)到31.02億千瓦時(shí)，占全國(guó)棄風(fēng)電量的19.11%，棄風(fēng)率達(dá)到20.6%，比全國(guó)棄風(fēng)率10.74%的平均水平高出近一倍。

　　“公司在玉門(mén)的項(xiàng)目上網(wǎng)比例只有70%，電力輸出問(wèn)題一直困擾著企業(yè)的經(jīng)營(yíng)?！敝泄?jié)能風(fēng)力發(fā)電甘肅公司一位負(fù)責(zé)人告訴記者，企業(yè)在全國(guó)各地?fù)屩弦?guī)模，南方的風(fēng)電裝機(jī)若大規(guī)模上漲，雖解決了自身的用電緊張問(wèn)題，但也會(huì)使得西北、內(nèi)蒙古、東北等電力輸出省份的棄風(fēng)現(xiàn)象更為嚴(yán)重。

　　解決消納是核心

　　“在國(guó)家能源局價(jià)格司召開(kāi)了風(fēng)電調(diào)價(jià)座談會(huì)后，公司股價(jià)一周時(shí)間從8.6元降到了7.5元，市值縮水了70多個(gè)億?！?李恩儀表示龍?jiān)措娏麧?rùn)水平在今年也明顯下滑，其中有10多個(gè)項(xiàng)目出現(xiàn)虧損。

　　“現(xiàn)在我們的項(xiàng)目是略有盈利，能夠維持生產(chǎn)?！比A能海南一位風(fēng)場(chǎng)主管告訴記者，一套風(fēng)機(jī)設(shè)備的使用壽命約為20年，一般風(fēng)場(chǎng)在風(fēng)電設(shè)備投產(chǎn)8~10年后才開(kāi)始盈利。但是目前西北、內(nèi)蒙古等地由于限電問(wèn)題仍較為嚴(yán)重，一些項(xiàng)目虧損面也較大。

　　而對(duì)于風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)問(wèn)題，李恩儀認(rèn)為，當(dāng)前中國(guó)約0.5元/千瓦時(shí)的風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)在世界范圍屬于偏低水平，而日本為1.4元/千瓦時(shí)；意大利、英國(guó)、加拿大、美國(guó)東部位于0.8～1元/千瓦時(shí)之間，德國(guó)、法國(guó)、丹麥位于0.6～0.8元/千瓦時(shí)，南非是0.5～0.7元/千瓦時(shí)。所以綜合來(lái)看，后期國(guó)家層面仍需要繼續(xù)加大對(duì)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的政策支持力度，保證風(fēng)電行業(yè)較為合理的盈利水平。

　　在多位風(fēng)電企業(yè)負(fù)責(zé)人看來(lái)，相對(duì)于風(fēng)電的上網(wǎng)電價(jià)問(wèn)題，目前風(fēng)電行業(yè)亟需解決的仍然是消納問(wèn)題。

　　中節(jié)能甘肅人士告訴記者，現(xiàn)在各地都在大規(guī)模規(guī)劃新能源項(xiàng)目，但配套的電網(wǎng)設(shè)施卻明顯落后，一個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目一年就能建成，但與之配套的電網(wǎng)工程需要一年半到兩年時(shí)間，雙方不能實(shí)現(xiàn)同步投產(chǎn)，導(dǎo)致棄風(fēng)限電一直存在。所以，必須調(diào)動(dòng)電網(wǎng)公司的積極性，提前進(jìn)行電網(wǎng)規(guī)劃。同時(shí)，在能源局等監(jiān)管層面，應(yīng)按照《可再生能源法》的規(guī)定，對(duì)風(fēng)電等新能源發(fā)電進(jìn)行全額保障性收購(gòu)，實(shí)施可再生能源配額制。

　　此前，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局等多位官員證實(shí)，《可再生能源電力配額考核辦法試行》的最后修訂工作已經(jīng)在9月完成，隨后將提交給國(guó)務(wù)院進(jìn)行批準(zhǔn)。目前，可再生能源配額制有望在今年年底對(duì)外公布。

　　10月22日，國(guó)家能源局新能源和可再生能源司副司長(zhǎng)朱明稱，隨著風(fēng)電優(yōu)先上網(wǎng)和全額收購(gòu)等政策的實(shí)施，希望能在2015年基本解決棄風(fēng)限電問(wèn)題。（王力凝）

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