汽車油耗大限將至，近4成車企面臨紅牌警告

　　從11月1日起，平均油耗標準將成為高懸汽車企業(yè)頭頂?shù)倪_摩克利斯之劍。

　　10月16日，工信部、發(fā)改委等五部委聯(lián)合發(fā)出《加強乘用車企業(yè)平均燃料消耗量管理的通知》以下稱《通知》，力促國內(nèi)乘用車企業(yè)平均燃料消耗量實現(xiàn)2015年降至6.9L/百公里的目標。對于達不到標準的企業(yè)，《通知》還推出了五項力度前所未有的懲罰性措施。

　　而在通知出臺之前，工信部還發(fā)布了《關(guān)于2013年度中國乘用車企業(yè)平均燃料消耗量核算情況的公告》，在111家乘用車企業(yè)中，有40家企業(yè)未能實現(xiàn)平均油耗目標，占比為36%。

　　一邊是愈收愈緊的平均油耗標準，一邊是大量仍未實現(xiàn)目標的企業(yè)。重壓之下，汽車企業(yè)將面臨多大的成本考驗，又將采取怎樣的應(yīng)對措施？

　　大考迫近

　　一紙《通知》落實了油耗標準開始實施的期限，而這一時間點也由之前外界猜測的2015年1月1日提前至2014年11月1日。

　　對于將實施日期“提前”的說法，發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司處長吳衛(wèi)并不認同。吳衛(wèi)告訴《華夏時報》記者：“6.9L/百公里的標準早就應(yīng)該執(zhí)行了，但此前沒有具體標準，不具備執(zhí)行的可行性，因此才一拖再拖。”

　　《通知》一方面明確了實施的具體時間，另一方面則明確了懲罰措施。

　　根據(jù)《通知》的相關(guān)內(nèi)容，對平均燃料消耗量不達標且統(tǒng)計新能源乘用車后企業(yè)平均燃料消耗量超過6.9L/百公里的乘用車企業(yè)將進行公開通報；對于上一年度平均燃料消耗量不達標的乘用車企業(yè)，將暫停受理綜合工況燃料消耗量不達標新產(chǎn)品的《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》申報。對于平均燃料消耗量不達標、不履行達標承諾的乘用車企業(yè)，在海關(guān)通關(guān)審核、進口檢驗、生產(chǎn)一致性核查等方面將加強監(jiān)管。

　　除此之外，油耗水平還將與企業(yè)擴充產(chǎn)能項目審批掛鉤。新建乘用車生產(chǎn)企業(yè)和現(xiàn)有汽車生產(chǎn)企業(yè)跨類生產(chǎn)乘用車、擴大乘用車生產(chǎn)能力的投資項目，應(yīng)提交的企業(yè)平均燃料消耗量計劃，不能達標的需進行方案調(diào)整。對于上一年度平均燃料消耗量不達標的企業(yè)，將暫不辦理其擴產(chǎn)計劃審批。

　　《通知》涉及的處罰措施看似嚴格，但“經(jīng)過調(diào)研，絕大部分企業(yè)是支持的”。工信部裝備司處長佘偉珍表示，“對于不達標的企業(yè)，將暫停受理綜合工況燃料消耗量不達標新產(chǎn)品；而達標企業(yè)，依然可以申報新產(chǎn)品?！眳切l(wèi)也表示，“政策具有約束力，有標準就會有懲罰措施，獎罰分明才能使政策更好地執(zhí)行下去?！睆V汽研究院新能源中心相關(guān)負責(zé)人稱，“對于四階段油耗，做新能源汽車的同行都是拍手稱快的。政策如果不支持，誰先投入誰吃虧；但政策支持，則誰先投入誰受益?！?/p>

　　值得關(guān)注的是，《通知》提出，同一汽車生產(chǎn)集團公司下屬有多個獨立法人乘用車生產(chǎn)企業(yè)，可作為一個核算主體統(tǒng)一核算乘用車企業(yè)平均燃料消耗量。也就是說，大型汽車集團下屬不同品牌合資企業(yè)與自主品牌之間有望共享節(jié)能車型帶來的油耗均值紅利。

　　警鐘已響

　　但對于相當(dāng)一部分企業(yè)來說，油耗限值將迫使他們不得不做出一些改變。

　　今年9月底工信部公布的《關(guān)于2013年度中國乘用車企業(yè)平均燃料消耗量核算情況的公告》顯示，111家乘用車企業(yè)中有40家未達標。其中，85家國產(chǎn)乘用車生產(chǎn)企業(yè)中有27家未達標，包括一汽、北汽等企業(yè)；而26家進口乘用車企業(yè)中有一半未達標，包括了克萊斯勒中國、通用中國、日產(chǎn)中國、本田中國、雷諾北京等13家進口乘用車企業(yè)。而就在五部委發(fā)出《通知》的同一天，現(xiàn)代汽車因新勝達尾氣排放超標，而被北京市環(huán)保局沒收了高達千萬元的收入，成為因汽車尾氣問題而遭受處罰的第一家企業(yè)。

　　從數(shù)量上來看，2013年平均燃料消耗量未達標的企業(yè)占到了36%。但是，在工信部及發(fā)改委相關(guān)人士看來，這一數(shù)據(jù)似乎并不能夠證明平均油耗標準定得過高。

　　“在9月份公布的2013年企業(yè)平均油耗中，不合格企業(yè)在數(shù)量上雖然比較多，但是這些企業(yè)的總產(chǎn)量只占到5%。”佘偉珍表示，從產(chǎn)量來看占比非常小。

　　“企業(yè)油耗不達標實際就是沒有把國家的政策要求落實到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營中去?！眳切l(wèi)也并不認為油耗標準施行起來企業(yè)方面會有困難?！捌髽I(yè)并不缺乏能力，缺的是意愿。6.9L/百公里的標準不算高，大部分企業(yè)都能達到，目前來看，最大的困難可能是企業(yè)不愿意執(zhí)行，因為涉及到企業(yè)利潤，企業(yè)更愿意生產(chǎn)銷售更賺錢的車型。”吳衛(wèi)表示，如果企業(yè)主動調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，絕大多數(shù)企業(yè)實現(xiàn)油耗標準根本不存在問題。

　　值得注意的是，根據(jù)乘用車第四階段標準，汽車企業(yè)面臨的除了2015年6.9L/百公里的目標，還有2020年5.0L/百公里的平均油耗目標?！?015到2020年的平均油耗標準將按照每年一個臺階，逐級遞減?！辟軅フ浣榻B道，“考慮到生產(chǎn)線的改造需要一定周期，因此2016年、2017年的標準是非常寬松的。但我很擔(dān)心，后續(xù)壓力會很大。”

　　“5.0L/百公里的目標非常挑戰(zhàn)，現(xiàn)在應(yīng)該沒有企業(yè)敢說沒有問題?！鄙掀瘓F17.17， -0.04， -0.23%相關(guān)負責(zé)人向記者直言。企業(yè)所必須面臨的，無疑是調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)帶來的成本壓力。

　　期待破局

　　為了實現(xiàn)更為苛刻的2020年5.0L/百公里的平均油耗目標，發(fā)展新能源以及混合動力技術(shù)成為多數(shù)企業(yè)做出的選擇。

　　“第四階段油耗法規(guī)為混合動力汽車發(fā)展起到推動作用?！币黄瘓F混合動力相關(guān)負責(zé)人表示：“若達到降低油耗的目標，需要發(fā)展新的技術(shù)，既包括傳統(tǒng)汽車技術(shù)，也包括新能源汽車技術(shù)?！鄙鲜鋈耸糠Q。

　　“在2018年之前，即便不采用混動技術(shù)和新能源技術(shù)，長安仍能夠支撐企業(yè)的平均油耗。而在2018年乃至2020年之后，就必須依靠新能源技術(shù)，其中對混合動力的依靠會更大。” 長安新能源汽車總經(jīng)理任勇稱，“但是新能源方面成本比較高，把成本做下來很難，因為目前量很少?！?/p>

　　與長安類似的還有吉利汽車。經(jīng)過測算，吉利方面依靠技術(shù)提升，傳統(tǒng)汽車能夠?qū)崿F(xiàn)6.0L/百公里的油耗，但想要達到5.0L/百公里的標準，只能依靠電動化，而量產(chǎn)規(guī)模至少為每年12萬輛PHEV插電式混合動力車或者20萬輛HEV混合動力汽車。這顯然是一個不小的挑戰(zhàn)。

　　對于新能源汽車市場未來能否達到足夠支撐油耗指標的規(guī)模，任勇告訴本報記者，“我們必須堅定地去相信，相信會實現(xiàn)才有實現(xiàn)的可能。”但是，任勇同樣認為，目前汽車保有量中，傳統(tǒng)汽車仍占據(jù)了相當(dāng)大的比例，因此也必須高度重視傳統(tǒng)汽車中節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用?！盀榱藢崿F(xiàn)5.0L/百公里的油耗目標，企業(yè)一方面需要投入大量研發(fā)費用，另一方面節(jié)能技術(shù)的大量應(yīng)用將增加單車成本?！比斡略诮邮堋度A夏時報》記者采訪時感慨道，“甚至有可能需要更換整條生產(chǎn)線，這一成本是巨大的?！?/p>

　　如果平均油耗標準真正得以嚴格執(zhí)行，汽車企業(yè)無疑需要在下一步的成本與產(chǎn)品規(guī)劃上做出妥善規(guī)劃。但精進電動公司CEO、國家千人計劃專家蔡蔚也一語道破：“在中國，平均油耗是規(guī)劃，而在美國，平均油耗則是法規(guī)。也就是說，規(guī)劃是可能實現(xiàn)不了的，法規(guī)則具有強制執(zhí)行力?！比绱丝磥?，平均油耗標準具有多大強度的執(zhí)行力仍未可知。

　　無論如何，降低油耗減少排放將是汽車行業(yè)發(fā)展的大勢所趨，身處其中的企業(yè)，依舊應(yīng)該積極做出應(yīng)對。（記者 劉珊珊 北京報道）

來源：華夏時報

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