糖業(yè)“寒冬”苦熬一年，新制糖期形勢依舊揪心

　　噸糖成本價(jià)5000－5300元，主產(chǎn)區(qū)現(xiàn)貨價(jià)4300／噸……到9月上旬，國產(chǎn)糖在進(jìn)口低價(jià)外糖的持續(xù)打壓下，已經(jīng)在國內(nèi)外糖價(jià)嚴(yán)重倒掛的逆境下苦苦“煎熬”了近一年，大批糖企陷入不賣不行、越賣越虧、資金緊張的危局。眼看新的制糖期即將到來，而當(dāng)前糖市總體形勢依舊揪心。

　　食糖銷售遲滯　行業(yè)困局凸顯

　　2013／2014榨季業(yè)已結(jié)束，按照正常情況眼下各大糖廠均應(yīng)進(jìn)入銷售食糖、回籠資金、兌付蔗款的高峰。但據(jù)中國糖協(xié)統(tǒng)計(jì)，剛剛過去的這個(gè)制糖期全國共生產(chǎn)食糖1331．8萬噸，截至8月底本制糖期全國累計(jì)銷售食糖1024萬噸，累計(jì)銷糖率77％，同比減少170萬噸。

　　廣西是我國最大的食糖生產(chǎn)基地，連續(xù)多年產(chǎn)糖量占全國60％以上。據(jù)廣西糖業(yè)協(xié)會統(tǒng)計(jì)，截至今年8月底仍有150萬噸食糖沒能賣出去，明顯慢于正常年份，另外還有約19億元甘蔗款沒有兌付給農(nóng)民。

　　2013／2014榨季，廣西崇左東亞糖廠共收榨原料蔗約200萬噸，白砂糖總產(chǎn)量約22萬噸。公司農(nóng)務(wù)經(jīng)理程衛(wèi)軍告訴記者，截至9月16日白砂糖只銷了70％?！巴赀@個(gè)時(shí)候就是銷售高峰期，但今年市場很不景氣?！贝笈铺瞧髽I(yè)面臨困境，蔗區(qū)穩(wěn)定堪憂。

　　進(jìn)口糖涌入　國內(nèi)糖受擠壓

　　廣西糖業(yè)局副局長張魯賓等糖業(yè)界人士分析認(rèn)為，這幾年國內(nèi)產(chǎn)糖量均小于消費(fèi)需求量，屬于略有缺口、產(chǎn)不足銷，2011年以來每年進(jìn)口糖總量遠(yuǎn)超這個(gè)數(shù)字，大大擾亂了國內(nèi)食糖市場的供求關(guān)系，導(dǎo)致國家每年還要花很大代價(jià)來收儲。

　　海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，自2011年起，我國食糖進(jìn)口量大增，當(dāng)年食糖進(jìn)口量達(dá)到292萬噸，2012年達(dá)到375萬噸，2013年進(jìn)口糖猛增到454．59萬噸，創(chuàng)歷史新高，接近國內(nèi)產(chǎn)量的三分之一。今年1－5月我國進(jìn)口食糖130．94萬噸，同比增長6．7％。

　　我國加入WTO后每年食糖進(jìn)口的配額為194．5萬噸，配額內(nèi)關(guān)稅15％，配額外關(guān)稅為50％。由于國外食糖成本明顯低于國內(nèi)，即便加上關(guān)稅和損耗，其抵岸價(jià)也比國內(nèi)糖便宜。

　　最近這幾年我國連續(xù)實(shí)施食糖臨時(shí)收儲，以減少市場供給?！暗珡V西作為最大的產(chǎn)糖基地所占收儲份額很少，我們發(fā)現(xiàn)實(shí)際收儲大量來自進(jìn)口原糖加工、貿(mào)易流通環(huán)節(jié)?！睆V西糖業(yè)協(xié)會理事長農(nóng)光分析指出。

　　產(chǎn)業(yè)突圍　尚需綜合施策

　　不少業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，雖然國產(chǎn)糖多年來一直存在成本居高不下的痼疾，但這一輪低迷行情最主要的影響因素還是全球食糖供過于求、外糖涌入改變了國內(nèi)市場供求關(guān)系。

　　廣西農(nóng)墾糖業(yè)集團(tuán)副總經(jīng)理唐紹雄等人建議，國家應(yīng)完善進(jìn)口食糖配額政策，優(yōu)化食糖進(jìn)口配額的分配、使用機(jī)制等，根據(jù)國內(nèi)主產(chǎn)區(qū)的實(shí)際產(chǎn)量情況合理安排分配比例，嚴(yán)格控制進(jìn)口原糖加工項(xiàng)目擴(kuò)張，有效發(fā)揮進(jìn)口配額調(diào)節(jié)市場、保障供應(yīng)的功能。

　　張魯賓等人認(rèn)為，現(xiàn)在食糖臨時(shí)收儲相當(dāng)于政府出錢補(bǔ)貼企業(yè)，有必要在食糖產(chǎn)業(yè)中推行目標(biāo)價(jià)格制度，當(dāng)價(jià)格低于紅線時(shí)由補(bǔ)企業(yè)改為補(bǔ)糖農(nóng)，比如由財(cái)政提供甘蔗直補(bǔ)，當(dāng)價(jià)格高于紅線時(shí)由市場決定，這對產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展更有積極作用。

　　當(dāng)前我國食糖主產(chǎn)區(qū)大多采取固定劃分糖廠原料區(qū)域、政府定價(jià)、企業(yè)保價(jià)收購的辦法，但這也存在定價(jià)失當(dāng)、企業(yè)負(fù)擔(dān)過重、糖廠難以整合做大等弊端。廣西永凱集團(tuán)董事長賴可賓建議，可試點(diǎn)適當(dāng)放開劃分原料區(qū)域，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，種植戶可以根據(jù)市場供求信息和價(jià)格確定種植規(guī)模、品種，企業(yè)則可根據(jù)原料供應(yīng)情況進(jìn)行調(diào)整，這有助于促進(jìn)糖業(yè)集約化經(jīng)營和轉(zhuǎn)型升級。（記者張周來、吳小康）

來源：新華網(wǎng)

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