煤化工遭遇“水碳危機(jī)”獲批路條項(xiàng)目多數(shù)或?qū)⒇舱?/b>

　　“每當(dāng)我問及國外某企業(yè)為何做煤化工設(shè)備時(shí)，他們都重復(fù)著同一句話‘賣給中國’，”一位浸淫煤化工領(lǐng)域多年的人士日前對經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)戲謔到，“在我國西部煤化工區(qū)域就如‘國際煤化工設(shè)備博覽會(huì)’”。

　　中國煤化工在政策時(shí)緊時(shí)松之中歷經(jīng)十余年的狂熱發(fā)展，至今已然成為全球最大的煤化工國家。

　　然而，原本自去年再度開閘的我國煤化工政策如今卻再遭收緊：國家能源局近日發(fā)通知遏制煤化工過熱發(fā)展和用水過量，并將西部煤化工項(xiàng)目全部踢出了《西部地區(qū)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄》。

　　與此前國家嚴(yán)控、投資者持續(xù)熱情不同的是，在多年投入即將迎來收獲之際，如今眾多能源大鱷紛紛自愿撤離，包括以大唐為代表的電力大鱷，還有以中海油為代表的石油石化大鱷等，更讓人關(guān)注的是，還有很多項(xiàng)目因缺水而被迫停工。

　　諸多煤化工企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人對經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)表達(dá)著類似的擔(dān)憂，“在技術(shù)、投資難題之下，國家對煤化工在水資源和碳排放稅征收等方面政策不明朗，這已經(jīng)成為懸在企業(yè)頭上的‘達(dá)摩克利斯之劍’?！?/p>

　　然而，在央企思退和國家政策存不確定性的情況下，依然有不少擁有煤化工下游業(yè)務(wù)板塊的民營企業(yè)試圖借此機(jī)會(huì)搶食煤化工“蛋糕“，但疑問是，這到底是值得覬覦的”蛋糕“還是深不可測的”陷阱“？

　　獲批路條項(xiàng)目多數(shù)或?qū)⒇舱?/strong>

　　自2013年開始至今年初，據(jù)統(tǒng)計(jì)，包括中石化[微博]等諸多能源大佬的煤化工項(xiàng)目總投資約達(dá)5000億元，共計(jì)22個(gè)煤化工項(xiàng)目，獲得國家發(fā)改委準(zhǔn)許開展前期工作的“路條”。而各地上報(bào)發(fā)改委欲獲得“路條“的煤化工項(xiàng)目達(dá)104個(gè)，總投資額估計(jì)在2萬億元左右。

　　今年初國家能源局召開內(nèi)部咨詢會(huì)，內(nèi)部通報(bào)了初步規(guī)定目標(biāo)：到2020年規(guī)劃煤制油產(chǎn)能3000萬噸、煤制氣500億立方米。

　　這被業(yè)界看作是一場史無前例的審批和規(guī)劃，似乎一場煤化工狂飆戲碼大幕即將拉開。

　　然而，短短幾個(gè)月后，7月17日國家能源局發(fā)布的一則通知再度掀起軒然大波，通知強(qiáng)調(diào)，年產(chǎn)20億立方米以下煤制氣和年產(chǎn)100萬噸以下的煤制油項(xiàng)目不準(zhǔn)審批，而且要遏制煤化工過熱無序建設(shè)和過度用水的情況。

　　一家涉足新疆煤化工的企業(yè)總經(jīng)理王強(qiáng)化名告訴經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)，這與2006年發(fā)的一則通知類似，都是國家遏制煤化工發(fā)展過熱的通知，2006年那則通知對整個(gè)煤化工行業(yè)產(chǎn)生了非常大的影響。

　　更讓煤化工企業(yè)大失所望的是，繼通知發(fā)布一個(gè)多月后，國家發(fā)改委又將西部煤化工項(xiàng)目全部踢出《西部地區(qū)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄》。這意味著煤化工項(xiàng)目將享受不到按15%的稅率征收企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策，而是按25%的稅率征收。

　　一位涉足煤化工的地方國企總經(jīng)理感嘆到，國家政策難以把握，猶如“開電梯“。

　　安迅思中國首席分析師唐敏告訴經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)，國家每批一個(gè)煤化工“路條”，都會(huì)告訴企業(yè)：要開工必須實(shí)現(xiàn)廢水零排放，加上以水量定項(xiàng)目的措施，所以我預(yù)計(jì)雖然路條批了，但最終或?qū)H有1/4的項(xiàng)目被準(zhǔn)許開工。

　　王強(qiáng)也告訴經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)，國家一邊放開讓企業(yè)搞前期準(zhǔn)備工作，一邊卻在量水而行和廢水零排放上設(shè)置門檻，所以雖然那么多項(xiàng)目獲得“路條”，這離準(zhǔn)許開工建設(shè)還很遙遠(yuǎn)，很多項(xiàng)目最終或難以開工。

　　王強(qiáng)補(bǔ)充道，目前已有一個(gè)大型煤制氣項(xiàng)目，因水資源配備上不能保證，在可行性論證過程中被強(qiáng)行停止，落得個(gè)“胎死腹中”的下場。

　　中投顧問能源行業(yè)研究員宛學(xué)智對經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)說，煤化工項(xiàng)目的審批程序較為復(fù)雜，發(fā)改委、能源局、環(huán)保部、水利部、地方政府等需就立項(xiàng)、能源、環(huán)保、用水、用地等各個(gè)方面做出相應(yīng)批示，環(huán)保部作出的項(xiàng)目環(huán)評意見公示后，申請人、利害相關(guān)人可在規(guī)定時(shí)間內(nèi)申請聽證，之后環(huán)保評測環(huán)節(jié)才能宣告結(jié)束。據(jù)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)了解，企業(yè)僅開展前期工作資金損失并不大，大約幾千萬元，但是對于急于開工建設(shè)的企業(yè)來說，水資源論證和環(huán)評卻越來越嚴(yán)格，它們更怕時(shí)間拖延，畢竟市場行情瞬息萬變，工程拖不起。

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)

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