競爭加劇，中國裝備制造業(yè)面臨雙重擠壓

　　近年來，隨著全球經濟與貿易環(huán)境的變化，先進、高端的裝備制造產業(yè)，正在成為一些大國參與全球產業(yè)分工、爭奪全球產業(yè)鏈最上游的角力場。

　　中國裝備制造業(yè)面臨著發(fā)達國家“高端回流”和發(fā)展中國家“中低端分流”的雙重擠壓。

　　裝備制造業(yè)是為國民經濟各行業(yè)提供關鍵技術裝備的戰(zhàn)略性產業(yè)，是一個國家或地區(qū)科技水平、制造能力和綜合實力的集中體現(xiàn)。發(fā)展高端裝備制造業(yè)，對于提高國民經濟效益，增強區(qū)域經濟綜合實力和可持續(xù)發(fā)展能力有著重要的作用。

　　近年來，隨著全球經濟與貿易環(huán)境的變化，先進、高端的裝備制造產業(yè)，正在成為一些大國參與全球產業(yè)分工、爭奪全球產業(yè)鏈最上游的角力場。

　　放眼全球，美國、歐盟等發(fā)達國家和地區(qū)在高端裝備制造業(yè)仍處于全面領先地位，韓國、新加坡、中國、巴西、印度等新興國家則在奮力追趕。

　　揭開“高大上”的面紗

　　高端制造業(yè)是一個國家或地區(qū)工業(yè)化過程中的必然產物。高端制造業(yè)是與低端制造業(yè)相對應的說法，是工業(yè)化發(fā)展的高級階段，是具有高技術含量和高附加值的產業(yè)。

　　低端制造業(yè)是工業(yè)化初期的產物，而高端制造業(yè)則是工業(yè)化后期和后工業(yè)化的產物。高端制造業(yè)的顯著特征是高技術、高附加值、低污染、低排放，具有較強的競爭優(yōu)勢。

　　高端制造業(yè)與傳統(tǒng)制造業(yè)的最大區(qū)別在于：傳統(tǒng)制造業(yè)依靠的是傳統(tǒng)工藝，技術水平不高，勞動效率不高，勞動強度大，大多屬于勞動力密集和資金密集型產業(yè)；高端制造業(yè)依靠的是高新技術和高端裝備的競爭優(yōu)勢，最容易取代傳統(tǒng)制造業(yè)；傳統(tǒng)制造業(yè)與高端制造業(yè)的最大差距在于科技實力，高端制造業(yè)對傳統(tǒng)制造業(yè)予以改造和提升，是制造業(yè)發(fā)展的必然過程。

　　高端裝備制造產業(yè)“高端”主要表現(xiàn)在三個方面：第一，技術含量高，表現(xiàn)為知識、技術密集，體現(xiàn)多學科和多領域高精尖技術的繼承；第二，處于價值鏈高端，具有高附加值的特征；第三，在產業(yè)鏈占據(jù)核心部位，其發(fā)展水平決定產業(yè)鏈的整體競爭力。高端裝備制造產業(yè)必然成為帶動整個裝備制造產業(yè)升級的重要引擎，成為戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的重要支撐。

　　美國“再工業(yè)化”計劃

　　對美國人來說，“再工業(yè)化”一詞并不陌生。早在上世紀70年代，美國就曾針對其東北部重工業(yè)基地進行改造，提出通過“再工業(yè)化”重振相關地區(qū)的經濟和發(fā)展。

　　今天，當人們談論“再工業(yè)化”時，其內涵已與當年的概念有了天壤之別。奧巴馬政府第一任上臺不久，就把“再工業(yè)化”作為美國整體經濟復蘇的重大戰(zhàn)略逐步推出。可以說，“再工業(yè)化”是奧巴馬政府確立的一項國家戰(zhàn)略。

　　20世紀后期，隨著信息時代到來，由于勞動力成本高企等因素，促成了全球經濟的再分工?！叭スI(yè)化”的美國，金融業(yè)突飛猛進和制造業(yè)蜂擁外遷，成了這一時期的兩大突出現(xiàn)象。也恰恰由于金融衍生品的泛濫和第二產業(yè)的空洞化，導致美國陷入了自大蕭條后的最大經濟危機，導致失業(yè)率飆升到10%上下、房地產大面積崩潰等等，即使是上百年來讓美國人驕傲的汽車制造業(yè)，也面臨著破產的現(xiàn)實威脅。

　　面對一片狼藉，奧巴馬政府痛定思痛，竭力尋找引領美國經濟走出困境的突破口，最終把目光聚焦到“再工業(yè)化”。從一開始，奧巴馬政府就把“再工業(yè)化”作為一種國家戰(zhàn)略來策劃和實施的。第一任內，奧巴馬政府先后推出“買美國貨”、《制造業(yè)促進法案》、“五年出口翻番目標”以及“促進就業(yè)措施”等一系列政策措施及戰(zhàn)略部署。從表面看，奧巴馬政府是在扶持國內的制造業(yè)復蘇，吸引美國制造業(yè)從國外回歸。然而，“再工業(yè)化”戰(zhàn)略的實質，就是要推動美國制造業(yè)的脫胎換骨，要催生一種新的生產方式，造就類似于信息革命那樣的大趨勢，掀起所謂的“第四次工業(yè)革命”。

　　德國工業(yè)4.0戰(zhàn)略

　　德國是全球制造業(yè)中最具競爭力的國家之一。德國擁有強大的機械和裝備制造業(yè)、占據(jù)全球信息技術能力的顯著地位，在嵌入式系統(tǒng)和自動化工程領域具有很高的技術水平，這些都使德國曾經確立了其在制造工程行業(yè)中的領導地位。

　　作為全球工業(yè)實力最為強勁的國家之一，德國在新時代發(fā)展壓力下，為進一步增強國際競爭力，從而提出了“工業(yè)4.0”概念。

　　德國是在2011年舉行的“漢諾威工業(yè)博覽會”上提出了“工業(yè)4.0”的大體概念。當時，德國人工智能研究中心董事兼行政總裁沃爾夫岡·瓦爾斯特爾教授在開幕式中提到，要通過物聯(lián)網等媒介來推動第四次工業(yè)革命，提高制造業(yè)水平。

　　在德國政府此后推出的《高技術戰(zhàn)略2020》中，工業(yè)4.0作為十大未來項目之一，聯(lián)邦政府投入2億歐元，其目的在于奠定德國在關鍵技術上的國際領先地位，夯實德國作為技術經濟強國的核心競爭力。兩年后，在2013年4月舉辦的“HannoverMesse 2013”上，由產官學專家組成的德國“工業(yè)4.0工作組”發(fā)表了最終報告——《保障德國制造業(yè)的未來：關于實施“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略的建議》。

　　與美國流行的“第三次工業(yè)革命”的說法不同，德國將18世紀引入機械制造設備定義為“工業(yè)1.0”，將20世紀初的電氣化定義為“工業(yè)2.0”，將始于20世紀70年代的信息化定義為“工業(yè)3.0”，而將物聯(lián)網和制造業(yè)服務化定義為“工業(yè)4.0”，由此正式宣告“第四次工業(yè)革命”的到來。

　　歐盟“再工業(yè)化”重振經濟

　　2008年開始并且持續(xù)發(fā)酵的國際金融危機，開始觸動歐盟及其成員國對實體經濟與虛擬經濟、工業(yè)與服務業(yè)關系的進一步深刻反思。此后，歐盟將工業(yè)占歐盟國內生產總值的比重由15.6%提升至2020年達到20%的總體目標。

　　2012年，歐盟委員會正式提出“新工業(yè)革命”的說法，認為由綠色能源和數(shù)字制造等先進制造技術引領的新一輪工業(yè)革命已經到來，并將最終改變世界工業(yè)版圖。歐盟認為必須及時抓住這一機遇，才有可能彌補此前沒能搭上“IT革命”頭班列車的損失。

　　2013年10月，歐盟委員會副主席、負責工業(yè)的委員安東尼奧·塔亞尼再次呼吁，歐洲需進行“再工業(yè)化”，以重振歐洲經濟。

　　無論從歐盟層面還是成員國的具體計劃來看，歐洲目前推進的“再工業(yè)化”，絕不是簡單地基于現(xiàn)有產業(yè)結構提高制造業(yè)與工業(yè)的比重，而是試圖推動一批新興產業(yè)的誕生與發(fā)展，同時加強對已有產業(yè)高附加值環(huán)節(jié)的再造，核心在于抓住“新工業(yè)革命”機遇重構工業(yè)產業(yè)鏈。

　　歐盟委員會圍繞“如何重啟工業(yè)投資”設計了一套較為系統(tǒng)的實施框架，其中包含鼓勵新技術研發(fā)與創(chuàng)新、改善市場條件、增加融資機會、培育勞動技能轉型等“四大支柱”，以及旨在清潔生產的先進制造技術、關鍵節(jié)能技術、生態(tài)型產品、可持續(xù)的建筑材料、清潔運輸工具、智能電網等“六大優(yōu)先領域”。

　　轉自：《廣東經濟》

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