價(jià)格下行進(jìn)口沖擊，國(guó)內(nèi)食糖產(chǎn)業(yè)面臨危機(jī)

　　近年來(lái)，隨著全球糖業(yè)步入增產(chǎn)周期，市場(chǎng)價(jià)格持續(xù)下探；與此同時(shí)，國(guó)內(nèi)國(guó)際糖價(jià)倒掛，低價(jià)進(jìn)口糖和走私糖大量涌入，對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)造成嚴(yán)重沖擊，導(dǎo)致供過(guò)于求態(tài)勢(shì)進(jìn)一步加劇，糖價(jià)始終徘徊在成本線之下，使糖農(nóng)收益嚴(yán)重下滑，糖業(yè)出現(xiàn)全行業(yè)虧損，中國(guó)糖業(yè)正面臨一場(chǎng)前所未有的危機(jī)。

　　當(dāng)前，無(wú)論行業(yè)協(xié)會(huì)、制糖企業(yè)，還是廣大糖農(nóng)，都在急切盼望國(guó)家出臺(tái)扶持“救市”政策，以穩(wěn)定食糖價(jià)格，保護(hù)糖業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)有序健康發(fā)展。據(jù)悉，目前國(guó)家五部委啟動(dòng)300萬(wàn)噸的白糖收儲(chǔ)計(jì)劃已經(jīng)得到確認(rèn)，但此舉對(duì)食糖市場(chǎng)的實(shí)際提振效果究竟如何，尚待進(jìn)一步觀察。

　　糖價(jià)持續(xù)下跌行業(yè)虧損嚴(yán)重

　　近年來(lái)，受國(guó)內(nèi)食糖增產(chǎn)、消費(fèi)下降和國(guó)際糖價(jià)低迷、進(jìn)口糖增加的雙重?cái)D壓，我國(guó)食糖市場(chǎng)舉步維艱，糖價(jià)更是陰跌不止。據(jù)了解，從2012年6月開(kāi)始糖價(jià)跌至全國(guó)制糖企業(yè)平均生產(chǎn)成本以下，到目前已從過(guò)去每噸7000多元一直跌到4700多元，下跌幅度達(dá)到30%以上，制糖業(yè)已經(jīng)連續(xù)3年虧損。如去年虧損31億元，預(yù)計(jì)今年全行業(yè)虧損將突破100億元。

　　相關(guān)信息顯示，自2011~2012年榨糖季以來(lái)，全球食糖增產(chǎn)，加上宏觀經(jīng)濟(jì)不盡如人意，食糖消費(fèi)需求始終不振，導(dǎo)致全球食糖市場(chǎng)供給過(guò)剩，國(guó)際糖價(jià)在震蕩中下行。如2012~2013年榨糖季，美國(guó)紐約原糖價(jià)格從初期的每磅22美分持續(xù)下行，最低每磅跌破16美分，進(jìn)入我國(guó)口岸后的完稅價(jià)格每噸還不到5000元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于我國(guó)產(chǎn)區(qū)批發(fā)價(jià)格。2012~2013年榨糖季，國(guó)內(nèi)大部分制糖企業(yè)食糖銷售價(jià)格始終在成本線下運(yùn)行，中國(guó)制糖業(yè)出現(xiàn)了近十幾年不遇的虧損局面，整個(gè)榨糖季全國(guó)制糖企業(yè)虧損31億元。

　　進(jìn)入2013~2014年榨糖季以來(lái)，食糖價(jià)格繼續(xù)走低?，F(xiàn)在國(guó)內(nèi)糖業(yè)加工成本最少每噸需要5300元，但國(guó)內(nèi)糖價(jià)已經(jīng)跌至每噸4700元左右，市售價(jià)大大低于生產(chǎn)成本，必然造成虧損。卓創(chuàng)資訊分析人士預(yù)計(jì)，由于糖企虧損還有可能持續(xù)擴(kuò)大，今年后市的白糖價(jià)格即便有所上漲，總體價(jià)格仍然比去年低，且短期內(nèi)難以回升到上年同期水平。

　　進(jìn)口沖擊市場(chǎng)糖業(yè)“雪上加霜”

　　近年來(lái)，國(guó)內(nèi)糖業(yè)市場(chǎng)低迷，糖企普遍生存困難。與此同時(shí)，國(guó)內(nèi)國(guó)際糖價(jià)倒掛，低價(jià)進(jìn)口糖和走私糖大量涌入，對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)造成嚴(yán)重沖擊，讓原本陷入窘境的中國(guó)糖業(yè)更是“雪上加霜”。

　　據(jù)了解，2011~2012年制糖期以來(lái)，國(guó)際市場(chǎng)主要產(chǎn)糖國(guó)產(chǎn)量明顯增長(zhǎng)，我國(guó)食糖生產(chǎn)也小幅增長(zhǎng)，但國(guó)內(nèi)食糖生產(chǎn)成本高于國(guó)際市場(chǎng)主要產(chǎn)糖國(guó)，國(guó)內(nèi)糖價(jià)遠(yuǎn)高于國(guó)際價(jià)格，進(jìn)口食糖與國(guó)內(nèi)食糖差價(jià)持續(xù)擴(kuò)大，受進(jìn)口高利潤(rùn)刺激，食糖進(jìn)口量一直維持在較高水平。

　　如2011~2012年榨糖季，我國(guó)共進(jìn)口食糖426萬(wàn)噸，是上個(gè)榨糖季的2.1倍，創(chuàng)歷史最高記錄；2012~2013年榨糖季，我國(guó)進(jìn)口食糖達(dá)366.13萬(wàn)噸。

　　來(lái)自海關(guān)的最新數(shù)據(jù)顯示，今年前3個(gè)月，我國(guó)累計(jì)進(jìn)口食糖86萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)63%；今年4月我國(guó)進(jìn)口食糖41.11萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)100.4%。在價(jià)格方面，4月我國(guó)食糖平均進(jìn)口價(jià)格為442.88美元/噸，略高于上月的平均進(jìn)口價(jià)格437.82美元/噸，但相比國(guó)內(nèi)的食糖均價(jià)而言，價(jià)格優(yōu)勢(shì)依舊明顯。

　　加大扶持力度促進(jìn)健康發(fā)展

　　近年來(lái)，由于糖價(jià)持續(xù)走低，而生產(chǎn)資料和人工成本持續(xù)上漲，不僅使制糖企業(yè)嚴(yán)重虧損，而且農(nóng)民種植糖料收益也不斷下滑；加之，糖廠虧損，兌付農(nóng)民蔗款困難，“打白條”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重挫傷了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。為此，業(yè)內(nèi)人士建議，政府不僅要進(jìn)一步加大對(duì)食糖的臨時(shí)收儲(chǔ)力度，提高對(duì)蔗農(nóng)的生產(chǎn)補(bǔ)貼，以穩(wěn)定食糖價(jià)格，保護(hù)生產(chǎn)積極性，而且要從長(zhǎng)計(jì)議，出臺(tái)具體的產(chǎn)業(yè)扶持政策，促進(jìn)糖業(yè)有序健康發(fā)展。

　　據(jù)悉，為穩(wěn)定糖業(yè)市場(chǎng)，最近商務(wù)部、國(guó)家發(fā)改委等五部委聯(lián)合下發(fā)通知，決定2013~2014年度實(shí)行國(guó)家支持制糖企業(yè)臨時(shí)存儲(chǔ)300萬(wàn)噸國(guó)產(chǎn)糖的政策。不過(guò)，白糖收儲(chǔ)政策對(duì)提振市場(chǎng)到底有多少作用，一些業(yè)內(nèi)人士持悲觀態(tài)度。

　　有業(yè)內(nèi)人士表示，收儲(chǔ)白糖的舉措實(shí)質(zhì)上是給糖廠提供優(yōu)惠的貼息貸款，以緩解資金壓力，這樣雖然可以起到補(bǔ)貼白糖企業(yè)的作用，但對(duì)糖價(jià)并無(wú)太大提振作用，預(yù)期不會(huì)對(duì)供需產(chǎn)生實(shí)質(zhì)影響。按理講，收儲(chǔ)的本意在于補(bǔ)貼企業(yè)而減少市場(chǎng)上的白糖供給量，但由于并未真正“收儲(chǔ)”，白糖實(shí)際上還存在企業(yè)的倉(cāng)庫(kù)里，一些廠家考慮到保質(zhì)期的問(wèn)題往往并不會(huì)等半年后才出售，收儲(chǔ)期間企業(yè)仍然可以自由賣出這些白糖，這樣市場(chǎng)依然供大于求。因此，該項(xiàng)政策究竟能對(duì)市場(chǎng)產(chǎn)生多大利好，尚有待進(jìn)一步觀察。

　　同時(shí)，專家指出，造成國(guó)內(nèi)糖業(yè)生產(chǎn)效益不高、嚴(yán)重虧損還有生產(chǎn)方面的原因，如甘蔗品種嚴(yán)重退化，土地營(yíng)養(yǎng)失衡，機(jī)械化程度低，水利基礎(chǔ)設(shè)施較差等等，這些因素直接導(dǎo)致制糖原料產(chǎn)量下降，質(zhì)量不高；加之，大量低價(jià)進(jìn)口糖和走私糖沖擊國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，將會(huì)造成惡性循環(huán)。若按照現(xiàn)在這種情況發(fā)展下去，未來(lái)全國(guó)糖產(chǎn)量將會(huì)倒退到1000萬(wàn)噸左右，如不采取有效措施，全國(guó)近4000萬(wàn)糖農(nóng)將無(wú)出路。

　　因此，業(yè)內(nèi)人士建議，除了進(jìn)行適時(shí)收儲(chǔ)外，政府還應(yīng)控制好食糖進(jìn)口的規(guī)模和時(shí)機(jī)，嚴(yán)厲打擊走私糖，避免更多國(guó)外低價(jià)食糖泛濫進(jìn)入沖擊國(guó)內(nèi)市場(chǎng)；同時(shí)，要進(jìn)一步加大扶持力度，對(duì)農(nóng)民種植甘蔗等糖料作物進(jìn)行直接補(bǔ)貼，以保護(hù)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性；另外，更要從長(zhǎng)遠(yuǎn)著想，盡快出臺(tái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，如建立國(guó)家級(jí)糖業(yè)發(fā)展基金，扶持高糖料基地建設(shè)，支持企業(yè)技術(shù)改造，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程，改善農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施等，進(jìn)而提高生產(chǎn)效率和品質(zhì)，增強(qiáng)行業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，提高糖農(nóng)收益，保障市場(chǎng)供求基本平衡，促進(jìn)糖業(yè)有序健康發(fā)展。

來(lái)源：中國(guó)醫(yī)藥報(bào)

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