價格下行進口沖擊，國內(nèi)食糖產(chǎn)業(yè)面臨危機

　　近年來，隨著全球糖業(yè)步入增產(chǎn)周期，市場價格持續(xù)下探；與此同時，國內(nèi)國際糖價倒掛，低價進口糖和走私糖大量涌入，對國內(nèi)市場造成嚴重沖擊，導致供過于求態(tài)勢進一步加劇，糖價始終徘徊在成本線之下，使糖農(nóng)收益嚴重下滑，糖業(yè)出現(xiàn)全行業(yè)虧損，中國糖業(yè)正面臨一場前所未有的危機。

　　當前，無論行業(yè)協(xié)會、制糖企業(yè)，還是廣大糖農(nóng)，都在急切盼望國家出臺扶持“救市”政策，以穩(wěn)定食糖價格，保護糖業(yè)生產(chǎn)，促進產(chǎn)業(yè)有序健康發(fā)展。據(jù)悉，目前國家五部委啟動300萬噸的白糖收儲計劃已經(jīng)得到確認，但此舉對食糖市場的實際提振效果究竟如何，尚待進一步觀察。

　　糖價持續(xù)下跌行業(yè)虧損嚴重

　　近年來，受國內(nèi)食糖增產(chǎn)、消費下降和國際糖價低迷、進口糖增加的雙重擠壓，我國食糖市場舉步維艱，糖價更是陰跌不止。據(jù)了解，從2012年6月開始糖價跌至全國制糖企業(yè)平均生產(chǎn)成本以下，到目前已從過去每噸7000多元一直跌到4700多元，下跌幅度達到30%以上，制糖業(yè)已經(jīng)連續(xù)3年虧損。如去年虧損31億元，預計今年全行業(yè)虧損將突破100億元。

　　相關(guān)信息顯示，自2011~2012年榨糖季以來，全球食糖增產(chǎn)，加上宏觀經(jīng)濟不盡如人意，食糖消費需求始終不振，導致全球食糖市場供給過剩，國際糖價在震蕩中下行。如2012~2013年榨糖季，美國紐約原糖價格從初期的每磅22美分持續(xù)下行，最低每磅跌破16美分，進入我國口岸后的完稅價格每噸還不到5000元，遠遠低于我國產(chǎn)區(qū)批發(fā)價格。2012~2013年榨糖季，國內(nèi)大部分制糖企業(yè)食糖銷售價格始終在成本線下運行，中國制糖業(yè)出現(xiàn)了近十幾年不遇的虧損局面，整個榨糖季全國制糖企業(yè)虧損31億元。

　　進入2013~2014年榨糖季以來，食糖價格繼續(xù)走低。現(xiàn)在國內(nèi)糖業(yè)加工成本最少每噸需要5300元，但國內(nèi)糖價已經(jīng)跌至每噸4700元左右，市售價大大低于生產(chǎn)成本，必然造成虧損。卓創(chuàng)資訊分析人士預計，由于糖企虧損還有可能持續(xù)擴大，今年后市的白糖價格即便有所上漲，總體價格仍然比去年低，且短期內(nèi)難以回升到上年同期水平。

　　進口沖擊市場糖業(yè)“雪上加霜”

　　近年來，國內(nèi)糖業(yè)市場低迷，糖企普遍生存困難。與此同時，國內(nèi)國際糖價倒掛，低價進口糖和走私糖大量涌入，對國內(nèi)市場造成嚴重沖擊，讓原本陷入窘境的中國糖業(yè)更是“雪上加霜”。

　　據(jù)了解，2011~2012年制糖期以來，國際市場主要產(chǎn)糖國產(chǎn)量明顯增長，我國食糖生產(chǎn)也小幅增長，但國內(nèi)食糖生產(chǎn)成本高于國際市場主要產(chǎn)糖國，國內(nèi)糖價遠高于國際價格，進口食糖與國內(nèi)食糖差價持續(xù)擴大，受進口高利潤刺激，食糖進口量一直維持在較高水平。

　　如2011~2012年榨糖季，我國共進口食糖426萬噸，是上個榨糖季的2.1倍，創(chuàng)歷史最高記錄；2012~2013年榨糖季，我國進口食糖達366.13萬噸。

　　來自海關(guān)的最新數(shù)據(jù)顯示，今年前3個月，我國累計進口食糖86萬噸，同比增長63%；今年4月我國進口食糖41.11萬噸，同比增長100.4%。在價格方面，4月我國食糖平均進口價格為442.88美元/噸，略高于上月的平均進口價格437.82美元/噸，但相比國內(nèi)的食糖均價而言，價格優(yōu)勢依舊明顯。

　　加大扶持力度促進健康發(fā)展

　　近年來，由于糖價持續(xù)走低，而生產(chǎn)資料和人工成本持續(xù)上漲，不僅使制糖企業(yè)嚴重虧損，而且農(nóng)民種植糖料收益也不斷下滑；加之，糖廠虧損，兌付農(nóng)民蔗款困難，“打白條”現(xiàn)象時有發(fā)生，嚴重挫傷了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。為此，業(yè)內(nèi)人士建議，政府不僅要進一步加大對食糖的臨時收儲力度，提高對蔗農(nóng)的生產(chǎn)補貼，以穩(wěn)定食糖價格，保護生產(chǎn)積極性，而且要從長計議，出臺具體的產(chǎn)業(yè)扶持政策，促進糖業(yè)有序健康發(fā)展。

　　據(jù)悉，為穩(wěn)定糖業(yè)市場，最近商務部、國家發(fā)改委等五部委聯(lián)合下發(fā)通知，決定2013~2014年度實行國家支持制糖企業(yè)臨時存儲300萬噸國產(chǎn)糖的政策。不過，白糖收儲政策對提振市場到底有多少作用，一些業(yè)內(nèi)人士持悲觀態(tài)度。

　　有業(yè)內(nèi)人士表示，收儲白糖的舉措實質(zhì)上是給糖廠提供優(yōu)惠的貼息貸款，以緩解資金壓力，這樣雖然可以起到補貼白糖企業(yè)的作用，但對糖價并無太大提振作用，預期不會對供需產(chǎn)生實質(zhì)影響。按理講，收儲的本意在于補貼企業(yè)而減少市場上的白糖供給量，但由于并未真正“收儲”，白糖實際上還存在企業(yè)的倉庫里，一些廠家考慮到保質(zhì)期的問題往往并不會等半年后才出售，收儲期間企業(yè)仍然可以自由賣出這些白糖，這樣市場依然供大于求。因此，該項政策究竟能對市場產(chǎn)生多大利好，尚有待進一步觀察。

　　同時，專家指出，造成國內(nèi)糖業(yè)生產(chǎn)效益不高、嚴重虧損還有生產(chǎn)方面的原因，如甘蔗品種嚴重退化，土地營養(yǎng)失衡，機械化程度低，水利基礎(chǔ)設(shè)施較差等等，這些因素直接導致制糖原料產(chǎn)量下降，質(zhì)量不高；加之，大量低價進口糖和走私糖沖擊國內(nèi)市場，將會造成惡性循環(huán)。若按照現(xiàn)在這種情況發(fā)展下去，未來全國糖產(chǎn)量將會倒退到1000萬噸左右，如不采取有效措施，全國近4000萬糖農(nóng)將無出路。

　　因此，業(yè)內(nèi)人士建議，除了進行適時收儲外，政府還應控制好食糖進口的規(guī)模和時機，嚴厲打擊走私糖，避免更多國外低價食糖泛濫進入沖擊國內(nèi)市場；同時，要進一步加大扶持力度，對農(nóng)民種植甘蔗等糖料作物進行直接補貼，以保護農(nóng)民的生產(chǎn)積極性；另外，更要從長遠著想，盡快出臺產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，如建立國家級糖業(yè)發(fā)展基金，扶持高糖料基地建設(shè)，支持企業(yè)技術(shù)改造，推進產(chǎn)業(yè)機械化進程，改善農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施等，進而提高生產(chǎn)效率和品質(zhì)，增強行業(yè)抗風險能力，提高糖農(nóng)收益，保障市場供求基本平衡，促進糖業(yè)有序健康發(fā)展。

來源：中國醫(yī)藥報

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