內(nèi)外價(jià)差刺激進(jìn)口猛增，中國(guó)糧食儲(chǔ)備亟待消化

今年我國(guó)國(guó)產(chǎn)夏糧實(shí)現(xiàn)了“十一連增”，但此時(shí)卻傳來(lái)前7個(gè)月谷物進(jìn)口猛增八成的消息。業(yè)內(nèi)人士稱，造成谷物進(jìn)口大增的主要原因是今年國(guó)際糧價(jià)持續(xù)走低，國(guó)內(nèi)外糧價(jià)差隨之?dāng)U大，國(guó)內(nèi)企業(yè)為了降低成本而加大了糧食進(jìn)口。國(guó)儲(chǔ)糧庫(kù)存高企，市場(chǎng)上流通糧源卻顯得稀少，對(duì)此，專家稱，國(guó)家糧食收儲(chǔ)制度負(fù)面效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)，糧食價(jià)格機(jī)制亟待理順。

　　近日從商務(wù)部網(wǎng)站了解到，由于谷物、油籽和奶制品價(jià)格的大幅下降平衡了肉類和食糖的價(jià)格上漲，7月由聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織編制的國(guó)際糧食價(jià)格指數(shù)連續(xù)4個(gè)月下跌，達(dá)到203.9點(diǎn)，相比6月下降了2.1%，同比下降了1.7%，為半年來(lái)的最低水平。同時(shí)，海關(guān)總署公布的數(shù)據(jù)顯示，今年以小麥為首的谷物進(jìn)口量大幅增長(zhǎng)，今年前7個(gè)月谷物進(jìn)口同比激增80.7%。這引起國(guó)內(nèi)外對(duì)中國(guó)糧食安全問(wèn)題的擔(dān)憂。專家指出，進(jìn)口谷物大幅增長(zhǎng)主要是因?yàn)閲?guó)際糧價(jià)不斷下跌，和國(guó)內(nèi)糧食價(jià)格之差變大，并不意味著國(guó)內(nèi)出現(xiàn)“糧荒”。

　　內(nèi)外價(jià)差刺激進(jìn)口

　　海關(guān)總署發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年前7個(gè)月，包括小麥、大米、玉米在內(nèi)的我國(guó)谷物進(jìn)口量較去年同期增長(zhǎng)80%。另?yè)?jù)統(tǒng)計(jì)，7月當(dāng)月，中國(guó)進(jìn)口谷物和谷物粉156萬(wàn)噸，比6月多了26萬(wàn)噸。對(duì)于我國(guó)谷物進(jìn)口量快速增長(zhǎng)的原因，中國(guó)海關(guān)總署分析稱，一方面是因?yàn)閲?guó)內(nèi)需求旺盛。目前國(guó)內(nèi)規(guī)?；B(yǎng)殖比重提高，對(duì)豆粕等飼料需求持續(xù)增加。進(jìn)口小麥的增多，主要是由于我國(guó)國(guó)產(chǎn)小麥的品質(zhì)不及進(jìn)口小麥，進(jìn)口小麥添加在制粉中可以提高面粉的品質(zhì)。進(jìn)口玉米主要用作飼料。進(jìn)口稻米多為價(jià)格較低的普通白米和碎米，主要為了滿足工業(yè)需求。

　　另一方面，國(guó)際市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格今年一直下跌。今年7月，由聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織編制的國(guó)際糧食價(jià)格指數(shù)連續(xù)四個(gè)月下跌，達(dá)到203.9點(diǎn)，相比6月下降了2.1%，同比下降了1.7%，為半年來(lái)的最低水平。據(jù)了解，自去年11月以來(lái)，小麥國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格已經(jīng)連續(xù)9個(gè)月高于進(jìn)口到岸稅后價(jià)格。中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)教授韓一軍指出，目前國(guó)際上的小麥離岸價(jià)加上運(yùn)費(fèi)保險(xiǎn)、關(guān)稅、進(jìn)口增值稅、裝卸費(fèi)等各種費(fèi)用，到境后比國(guó)產(chǎn)小麥?zhǔn)袌?chǎng)價(jià)還要便宜10%左右。

　　由于工業(yè)化進(jìn)程的加速，糧食生產(chǎn)成本也處于剛性的快速增長(zhǎng)期，加上為了保護(hù)農(nóng)民的種植積極性，穩(wěn)定市場(chǎng)，國(guó)家一直采取收儲(chǔ)的方式托市，這些因素共同促成了國(guó)內(nèi)糧價(jià)長(zhǎng)期以來(lái)居高不下。事實(shí)上，從2010年起，中國(guó)糧食價(jià)格就已經(jīng)高于國(guó)際市場(chǎng)的離岸價(jià)，國(guó)內(nèi)外糧價(jià)差促使國(guó)內(nèi)企業(yè)為降低成本而加大了糧食的進(jìn)口。業(yè)內(nèi)人士指出，根據(jù)市場(chǎng)價(jià)差情況適量進(jìn)口糧食，對(duì)于調(diào)劑國(guó)內(nèi)余缺、緩解供求矛盾是有積極意義的，這也順應(yīng)了農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易國(guó)際化的趨勢(shì)。

　　我國(guó)糧食儲(chǔ)備充足

　　糧食進(jìn)口的大增，引發(fā)了國(guó)內(nèi)外對(duì)于中國(guó)糧食安全問(wèn)題的擔(dān)憂，對(duì)此，新湖期貨研究所副所長(zhǎng)時(shí)巖表示，不能把進(jìn)口糧食增長(zhǎng)簡(jiǎn)單地同糧食安全問(wèn)題聯(lián)系起來(lái)。事實(shí)上，我國(guó)的糧食已經(jīng)連續(xù)多年豐收，儲(chǔ)備充足。數(shù)據(jù)顯示，目前中國(guó)糧食豐收，庫(kù)存充足。2013年中國(guó)糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了十連增，包括谷物和大豆在內(nèi)的全年糧食產(chǎn)量突破6億噸，再創(chuàng)歷史新高。2014年中國(guó)夏糧實(shí)現(xiàn)“十一連增”，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，2014年全國(guó)夏糧總產(chǎn)量13660萬(wàn)噸，比去年增加475萬(wàn)噸，增長(zhǎng)3.6%。

　　再看我國(guó)今年的糧食進(jìn)口配額，根據(jù)國(guó)家發(fā)改委的文件：今年小麥進(jìn)口配額963.6萬(wàn)噸，國(guó)營(yíng)貿(mào)易比例90%；玉米720萬(wàn)噸，國(guó)營(yíng)貿(mào)易比例60%；大米532萬(wàn)噸，國(guó)營(yíng)貿(mào)易比例50%。雖然近年來(lái)糧食進(jìn)口數(shù)量有所增加，但并沒(méi)能達(dá)到配額的總量。專家指出，即便是配額的總量，在各類主糧產(chǎn)量中的占比也不足8%，這對(duì)于我國(guó)糧食市場(chǎng)的整體供需影響是非常有限的。

　　時(shí)巖表示，政府的糧食庫(kù)存目前比較充裕，現(xiàn)在應(yīng)該迫切考慮的短期問(wèn)題可能不是糧食安全，而是如何讓市場(chǎng)消化儲(chǔ)備。

來(lái)源：國(guó)際商報(bào)

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