警惕隱形“攔路虎” 企業(yè)出口竹木草制品有要求

　　依托豐富的自然資源，竹木草制品成為我國(guó)傳統(tǒng)出口特色產(chǎn)業(yè)之一。但是，我國(guó)竹木草制品出口企業(yè)多為小微企業(yè)，由于對(duì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和出口目的國(guó)的有關(guān)技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、合格評(píng)定程序等缺乏了解，一直以來(lái)深受國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施的影響。以廣西為例，目前全區(qū)共有注冊(cè)登記出口竹木草制品生產(chǎn)企業(yè)300多家，分布在南寧、河池、玉林等地市，主要出口產(chǎn)品包括竹、木、藤、柳、草、芒等制品。今年1-7月，廣西共出口竹木草制品貨值17億元人民幣，比去年同期下降2.5%。

　　國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施對(duì)竹木草制品企業(yè)影響

　　出口竹木草制品企業(yè)遭遇的具體技術(shù)性貿(mào)易措施主要集中于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)體系認(rèn)證要求、歐盟CE、歐盟FSC認(rèn)證（森林認(rèn)證）、美國(guó)CARB認(rèn)證（美國(guó)加州空氣資源管理委員會(huì)認(rèn)證）要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和包裝及標(biāo)志要求、有毒有害物質(zhì)限量要求以及有害生物防護(hù)要求等方面。

　　當(dāng)前，我國(guó)竹木草制品出口企業(yè)在植物蟲害、雜草，農(nóng)獸藥殘留和認(rèn)證認(rèn)可方面受美國(guó)、歐盟、澳大利亞等國(guó)的技貿(mào)措施影響較大。由于大部分企業(yè)沒有專門的實(shí)驗(yàn)室或檢測(cè)機(jī)構(gòu)，在進(jìn)行認(rèn)證認(rèn)可及農(nóng)獸藥殘留等檢測(cè)時(shí)需付出較高成本。據(jù)廣西某家居用品有限公司反饋，由于歐盟對(duì)木制品有FSC認(rèn)證要求，企業(yè)之前曾因未獲認(rèn)證而喪失300萬(wàn)元訂單。今年初，企業(yè)投入50萬(wàn)元用于該認(rèn)證，導(dǎo)致產(chǎn)品出口成本增加。此外，廣西還有不少小微企業(yè)因認(rèn)證費(fèi)用高昂而選擇放棄歐盟市場(chǎng)。對(duì)我國(guó)竹木草制品出口影響比較大的國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施，主要有：

　　美國(guó)《雷斯法案》和《復(fù)合木制品甲醛標(biāo)準(zhǔn)法案》。美國(guó)《雷斯法案》要求所有木制品在進(jìn)入美國(guó)時(shí)必須出具“合法”的木材原產(chǎn)地證明。如企業(yè)收到使用可疑木材的起訴或調(diào)查，出口商與采購(gòu)商都將面臨貨物被沒收、罰款，甚至監(jiān)禁的風(fēng)險(xiǎn)?！稄?fù)合木制品甲醛標(biāo)準(zhǔn)法案》是全球復(fù)合木制品行業(yè)最為嚴(yán)苛的甲醛釋放標(biāo)準(zhǔn)。美國(guó)規(guī)定，硬木膠合板、刨花板及中密度纖維板等復(fù)合木制品，必須符合甲醛釋放標(biāo)準(zhǔn)；必須獲得第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)定復(fù)合標(biāo)準(zhǔn)；必須附有標(biāo)簽以注明產(chǎn)品生產(chǎn)商的名稱、批號(hào)、第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)編號(hào)以及符合釋放標(biāo)準(zhǔn)的聲明。在具體數(shù)值方面，以單板芯或復(fù)合芯制造的硬木膠合板的甲醛釋放量不得超過0.05ppm，刨花板的甲醛釋放量不得超過0.09ppm，中密度纖維板的甲醛釋放量不得超過0.11ppm，顯著高于目前我國(guó)及世界其他各國(guó)的通行標(biāo)準(zhǔn)。

　　歐盟《原產(chǎn)國(guó)標(biāo)簽法》及FSC認(rèn)證。歐盟《原產(chǎn)國(guó)標(biāo)簽法》旨在確保賣家清楚地知道在歐洲銷售進(jìn)口商品的原材料產(chǎn)地，出口到歐盟市場(chǎng)的木制品必須獲得“身份證”，即證明生產(chǎn)企業(yè)采購(gòu)的木材產(chǎn)自合法開發(fā)的森林。FSC認(rèn)證，就是給符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的木材貼上“綠色標(biāo)簽”，目前該認(rèn)證是在國(guó)際貿(mào)易上得到了廣泛承認(rèn)的森林認(rèn)證體系，包括對(duì)森林經(jīng)營(yíng)認(rèn)證（FM）和產(chǎn)銷監(jiān)管鏈認(rèn)證（COC）兩類。歐盟規(guī)定，出口到歐盟的商品包括林產(chǎn)品，其生產(chǎn)過程符合歐盟要求，就可以享受一定比例的關(guān)稅優(yōu)惠，企業(yè)如果能加貼FSC標(biāo)簽，可向海關(guān)申請(qǐng)比例可觀的關(guān)稅折扣。而沒有獲得FSC森林認(rèn)證的國(guó)外企業(yè)，將享受不到歐盟的關(guān)稅優(yōu)惠。

　　印度進(jìn)口木制品許可標(biāo)準(zhǔn)和熏蒸標(biāo)準(zhǔn)。《印度植物檢疫（進(jìn)口管理?xiàng)l例）法令》（第五修正案），對(duì)輸往印度的木材和木/竹制品等提出了新的檢疫要求。法令規(guī)定在出口前應(yīng)對(duì)帶有或不帶有樹皮的木材和木/竹制品進(jìn)行熏蒸處理或熱處理，并由輸出國(guó)植物檢疫官員檢疫合格后簽發(fā)植物檢疫證書。其中熏蒸處理要求在21℃或更高溫度下，用48g/m3的溴甲烷熏蒸24小時(shí)；熱處理要求在窯內(nèi)以56℃（木材的核心溫度）熱處理30分鐘。

　　澳大利亞進(jìn)口木制品的熏蒸要求。其要求所有實(shí)施溴甲烷熏蒸處理的輸澳木制品需隨附熏蒸證書，處理標(biāo)準(zhǔn)必須符合澳方溴甲烷熏蒸規(guī)定。針對(duì)塑料包裹問題，要求在證書上注明“未使用塑料包裹”“在使用塑料包裹前實(shí)施熏蒸處理”或“使用的塑料包裹符合澳大利亞溴甲烷熏蒸標(biāo)準(zhǔn)”。

　　指導(dǎo)和幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施

　　提升產(chǎn)品技術(shù)含量。企業(yè)應(yīng)樹立“生產(chǎn)企業(yè)是產(chǎn)品質(zhì)量第一責(zé)任人”理念，積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，強(qiáng)化生產(chǎn)全過程監(jiān)控，實(shí)行嚴(yán)格的檢驗(yàn)檢疫，把好“準(zhǔn)入準(zhǔn)出”關(guān)口，提升產(chǎn)品質(zhì)量，提升競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，應(yīng)積極加強(qiáng)技術(shù)革新，改進(jìn)生產(chǎn)工藝，適應(yīng)出口目的地國(guó)家/地區(qū)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　積極開展國(guó)際認(rèn)證。按出口目的地國(guó)家/地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)要求進(jìn)行研發(fā)和生產(chǎn)，進(jìn)一步完善以有害生物、有毒有害物質(zhì)控制和溯源管理為核心的質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)對(duì)原料進(jìn)廠、生產(chǎn)加工、存儲(chǔ)等過程安全質(zhì)量把關(guān)與控制，并盡快取得國(guó)際認(rèn)證，獲得合格檢測(cè)證書。

　　企業(yè)是技術(shù)性貿(mào)易措施的親歷者，對(duì)相關(guān)措施的變化掌握得更及時(shí)、反應(yīng)更迅速，提出的解決方法往往也具備專業(yè)性、針對(duì)性和可行性。因此，建議廣大竹木草制品出口企業(yè)密切跟蹤國(guó)外技術(shù)法規(guī)最新變化，及時(shí)與海關(guān)溝通并反映企業(yè)遇到的問題，這將有助于企業(yè)提前應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易措施對(duì)我國(guó)竹木草制品出口可能產(chǎn)生的不利影響。（孔祥軍 劉建華 韋萬(wàn)春）

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)國(guó)門時(shí)報(bào)

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