“優(yōu)質(zhì)難優(yōu)價(jià)”問題日漸突出 道地中藥材亟須加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化

　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者近日走訪了解到，隨著我國(guó)中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展，道地中藥材的需求量日益增加。與此同時(shí)，由于產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)滯后，道地中藥材“優(yōu)質(zhì)難優(yōu)價(jià)”問題日漸突出。比如，野生柴胡大概生長(zhǎng)五年，售價(jià)每公斤180元，家種柴胡一年就拿出去賣，售價(jià)60多元一公斤?！八庌r(nóng)不是種不出好藥材，而是被價(jià)格制約住了，好貨賣不出高價(jià)，只能追求產(chǎn)量。”

　　有業(yè)內(nèi)人士建議，道地中藥材優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)亟須加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，未來還有待加快形成道地藥材價(jià)格保護(hù)機(jī)制。

　　新科技助力“塞外藥鄉(xiāng)”藥材種植

　　秋收過后的內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市喀喇沁旗牛家營(yíng)子鎮(zhèn)，田野中多了幾分靜謐，而藥材加工廠內(nèi)卻是一片熱火朝天的景象，工人們忙著篩選、加工、包裝中藥材切片，加工車間內(nèi)藥香濃郁。

　　喀喇沁旗是全國(guó)重要的中藥材生產(chǎn)基地之一，有300余年的藥材種植歷史，盛產(chǎn)北沙參、桔梗、防風(fēng)、黃芪等藥材。其中，北沙參、桔梗產(chǎn)量分別占全國(guó)總產(chǎn)量的80%和60%，被稱為“北沙參之鄉(xiāng)”“桔梗之鄉(xiāng)”。

　　牛家營(yíng)子鎮(zhèn)是喀喇沁旗中藥材種植的集中區(qū)，被譽(yù)為“塞外藥鄉(xiāng)”。鎮(zhèn)長(zhǎng)高英明介紹說，全鎮(zhèn)耕地面積14.5萬畝，其中有8萬畝種植藥材，目前全鎮(zhèn)已注冊(cè)274家中藥材專業(yè)合作社，種植藥材的農(nóng)戶有7000余戶，鎮(zhèn)里有五六家大型藥企，還有十余家粗加工廠。

　　中藥材種植是個(gè)“苦力活”，藥農(nóng)要一直彎著腰勞作，許多人的腰腿都因此落下了毛病。近年來，中藥材播種、采挖、加工等環(huán)節(jié)都實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化，機(jī)械化不僅減輕了藥農(nóng)的勞動(dòng)負(fù)擔(dān)，還推動(dòng)中藥材種植朝著標(biāo)準(zhǔn)化的方向發(fā)展。

　　“現(xiàn)代科技為傳統(tǒng)中藥材種植帶來了很多新變化?！迸＜覡I(yíng)子鎮(zhèn)綜合技術(shù)服務(wù)中心農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣員王宏偉說，現(xiàn)在播種都用上了飛機(jī)，用飛機(jī)播種的黨參全部能出苗，以前人工播種最多只有三分之二能出苗，因?yàn)槿斯どw土經(jīng)常會(huì)掌握不好深度。

　　人工種植中藥材常會(huì)使用化肥，會(huì)影響到中藥材的品質(zhì)。王宏偉和同事們正在推廣菌肥應(yīng)用技術(shù)，以減少化肥用量?！笆褂镁什粌H能減少藥材中的重金屬含量，而且能夠降低病蟲害，提高產(chǎn)量?！蓖鹾陚フf，經(jīng)初步測(cè)算，使用菌肥后，北沙參、桔梗、牛膝的產(chǎn)量大約提升15%至20%。

　　依托高品質(zhì)的道地藥材，牛家營(yíng)子鎮(zhèn)初步形成了藥材種植、飲片加工、食品加工、銷售為一體的產(chǎn)業(yè)鏈，并在向康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)延伸。牛家營(yíng)子鎮(zhèn)中藥材市場(chǎng)已成為中藥材主要集散地，年吞吐各類藥材干鮮品5萬余噸，年交易額超6億元。

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)地處我國(guó)北疆，地域遼闊，復(fù)雜多樣的自然條件孕育了豐富的藥用植物資源，其中，東部地區(qū)以防風(fēng)、黃芩、苦參、柴胡、桔梗等為其代表性的道地藥材，內(nèi)蒙古西部地區(qū)以甘草、麻黃、肉蓯蓉、苦豆子等為其代表性的道地藥材。

　　標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升道地藥材品質(zhì)

　　根據(jù)2017年7月1日施行的《中華人民共和國(guó)中醫(yī)藥法》，道地中藥材是指經(jīng)過中醫(yī)臨床長(zhǎng)期應(yīng)用優(yōu)選出來的，產(chǎn)在特定地域，與其他地區(qū)所產(chǎn)同種中藥材相比，品質(zhì)和療效更好，且質(zhì)量穩(wěn)定，具有較高知名度的中藥材。

　　于榮是喀喇沁旗遠(yuǎn)近聞名的中藥材“鄉(xiāng)土專家”，也是赤峰榮興堂藥業(yè)責(zé)任有限公司的總經(jīng)理。常年從事道地藥材種植和加工，于榮認(rèn)為藥材的優(yōu)良品質(zhì)關(guān)鍵在于確保道地藥材在道地產(chǎn)區(qū)，并在此基礎(chǔ)上推廣特色中藥材種子質(zhì)量、育苗、生態(tài)種植產(chǎn)地初加工等系列標(biāo)準(zhǔn)。

　　業(yè)內(nèi)人士建議，在種源保護(hù)、藥材生產(chǎn)加工、種植基地建設(shè)等環(huán)節(jié)都應(yīng)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

　　種子種苗作為中藥材的源頭，對(duì)于藥材質(zhì)量和藥效尤其重要。目前對(duì)于中藥資源的保護(hù)和可持續(xù)利用，已實(shí)施了種源保護(hù)、種群保護(hù)、種植保護(hù)、新藥源開發(fā)保護(hù)、生物技術(shù)保護(hù)五種保護(hù)模式。

　　國(guó)家中藥材產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系阿拉善綜合試驗(yàn)站的科研人員結(jié)合工作實(shí)際，建議在藥用植物種質(zhì)資源保護(hù)過程中，也應(yīng)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范藥用植物種質(zhì)資源描述、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，制定與完善藥用植物種質(zhì)資源分級(jí)分類標(biāo)準(zhǔn)和編碼體系等，建立藥用植物種質(zhì)資源共享平臺(tái)，促進(jìn)我國(guó)藥用植物種質(zhì)資源的保護(hù)和合理共享。

　　“保護(hù)道地中藥材，還需要在標(biāo)準(zhǔn)化栽培、規(guī)范化管理上下功夫?！眱?nèi)蒙古自治區(qū)中醫(yī)藥研究所教授李旻輝介紹說，內(nèi)蒙古依托企業(yè)建立中藥（蒙藥）材種植標(biāo)準(zhǔn)化體系與質(zhì)量溯源體系，可以規(guī)范中藥（蒙藥）材生產(chǎn)，有效保障中藥（蒙藥）材質(zhì)量與安全。

　　目前，內(nèi)蒙古已出臺(tái)一系列政策，確定了中藥（蒙藥）材種植標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要性，支持開展主要藥用植物的種源篩選、新品種選育及良種繁育體系建設(shè)，探索制訂道地中藥（蒙藥）材規(guī)范化種植標(biāo)準(zhǔn)，開展道地藥材標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化的種子種苗繁育，從源頭保證優(yōu)質(zhì)中藥（蒙藥）材生產(chǎn)。

　　2019年，內(nèi)蒙古自治區(qū)蒙藥材中藥材種植標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)成立，旨在提升中藥（蒙藥）材種植標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)能力，完善中藥（蒙藥）材種植標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系。2020年，內(nèi)蒙古自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局啟動(dòng)了高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)項(xiàng)目，目前內(nèi)蒙古的道地藥材肉蓯蓉、蒙古黃芪、內(nèi)蒙甘草、防風(fēng)均已構(gòu)建整套種植、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)，桔梗、苦參、赤芍高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系正在構(gòu)建中，此次高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系凝聚了科研高校和重點(diǎn)示范企業(yè)，為標(biāo)準(zhǔn)的推行示范筑牢基礎(chǔ)。

　　“藥材必須有優(yōu)質(zhì)質(zhì)量，才能有優(yōu)質(zhì)療效，希望通過標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，保障中藥材的優(yōu)良品質(zhì)。”于榮說。

　　在中藥材產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的過程中，要特別加強(qiáng)對(duì)中藥材種植基地的高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和管理。受規(guī)模、分布的限制，目前對(duì)中藥材種植基地難以實(shí)行統(tǒng)一的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，管理難度大，而且在一些中藥材種植基地內(nèi)，藥材種類繁多，生產(chǎn)也涉及種植、加工、流通、貯藏等多個(gè)環(huán)節(jié)，目前建立實(shí)行的中藥材標(biāo)準(zhǔn)只涉及其中一部分。

　　李旻輝等專家建議，目前針對(duì)中藥材基地的監(jiān)管大都是結(jié)果監(jiān)管，可在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)過程監(jiān)管，尤其需要加強(qiáng)對(duì)種植過程中標(biāo)準(zhǔn)化操作的監(jiān)管。

　　價(jià)格保護(hù)機(jī)制有待建立

　　于榮和中藥材打了幾十年交道，近年來他感受到中藥材“優(yōu)質(zhì)難優(yōu)價(jià)”問題日漸突出，這也影響到了道地藥材的規(guī)范化生產(chǎn)和中醫(yī)藥行業(yè)的健康發(fā)展。

　　于榮以柴胡為例說道，野生柴胡大概生長(zhǎng)五年，售價(jià)每公斤180元，家種柴胡一年就拿出去賣，售價(jià)60多元一公斤?！八庌r(nóng)不是種不出好藥材，而是被價(jià)格制約住了，好貨賣不出高價(jià)，只能追求產(chǎn)量。”

　　幾位藥企負(fù)責(zé)人說，醫(yī)療部門采購(gòu)中藥材要走招標(biāo)流程，往往是誰(shuí)便宜誰(shuí)中標(biāo)，有些廠商為了把價(jià)格降下來，就好中摻次、以次充好，導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的中藥材沒了市場(chǎng)。將白芍摻入赤芍、在北蒼術(shù)中混進(jìn)關(guān)蒼術(shù)……記者采訪了解到，這類將藥效一般但產(chǎn)量高的中藥材和藥效優(yōu)良但產(chǎn)量低的中藥材“混搭”的做法并不罕見。

　　“大家總說現(xiàn)在吃中藥也不管用了，其實(shí)不是中藥的功效在退化，而是追求經(jīng)濟(jì)效益的造假行為影響了中藥材市場(chǎng)的純潔性?！眱?nèi)蒙古一位中藥材生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人痛心疾首地說。

　　2019年發(fā)布的《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》中提出，要大力推動(dòng)中藥質(zhì)量提升和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，改善市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，促進(jìn)中藥飲片優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。

　　《中華人民共和國(guó)中醫(yī)藥法》第二十三條規(guī)定，國(guó)家建立道地中藥材評(píng)價(jià)體系，支持道地中藥材品種選育，扶持道地中藥材生產(chǎn)基地建設(shè)，加強(qiáng)道地中藥材生產(chǎn)基地生態(tài)環(huán)境保護(hù)，鼓勵(lì)采取地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)等措施保護(hù)道地中藥材。

　　于榮等中藥材產(chǎn)業(yè)從業(yè)者說，提升中藥材質(zhì)量是保證優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的基礎(chǔ)，此外還需要建立起道地藥材價(jià)格保護(hù)機(jī)制，對(duì)藥材進(jìn)行等級(jí)劃分，在價(jià)格上體現(xiàn)出差異。

　　目前中藥材除了少數(shù)品種外，多數(shù)仍實(shí)行無差異銷售，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)簡(jiǎn)化為單純的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，藥材質(zhì)量和藥材價(jià)格的關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)。于榮說，現(xiàn)在急需構(gòu)建能切實(shí)反映藥材質(zhì)量的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，為甄別優(yōu)質(zhì)藥材、實(shí)現(xiàn)中藥材產(chǎn)品的差異化評(píng)價(jià)和定價(jià)提供支撐。

　　多位中藥材生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人建議，衛(wèi)健、農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)監(jiān)管等相關(guān)部門可形成中藥材價(jià)格保護(hù)和市場(chǎng)監(jiān)管的合作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)中藥材產(chǎn)業(yè)的聯(lián)合監(jiān)管，規(guī)范藥材市場(chǎng)魚龍混雜的亂象。此外，還應(yīng)加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)中藥材品牌建設(shè)，為道地中藥材注冊(cè)商標(biāo)，申報(bào)地理標(biāo)志產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品等，塑造優(yōu)質(zhì)藥材品牌，以品牌效應(yīng)帶動(dòng)優(yōu)質(zhì)藥材的優(yōu)價(jià)銷售。（記者 魏婧宇 呼和浩特報(bào)道）

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