中國工業(yè)遺產(chǎn)保護面臨困境，缺全局規(guī)劃和長遠眼光

工業(yè)遺產(chǎn)是人類工業(yè)文明的重要載體，是城市文化的重要組成部分。記者在甘肅、山西、北京、吉林等地采訪發(fā)現(xiàn)，隨著城鎮(zhèn)化的快速推進，很多地區(qū)缺乏全局規(guī)劃和長遠眼光，并未協(xié)調(diào)好城市發(fā)展與工業(yè)遺產(chǎn)保護之間的關(guān)系，甚至將二者對立起來。而一些地方探索保護利用的過程中也出現(xiàn)輕視低估工業(yè)遺產(chǎn)價值、過分強調(diào)商業(yè)開發(fā)而忽視其文化歷史內(nèi)涵的做法，偏離了保護的初衷。

拆還是不拆

記者在甘肅、山西等地采訪發(fā)現(xiàn)，隨著城市發(fā)展，工業(yè)企業(yè)被不斷擴展的城區(qū)包圍在內(nèi)，客觀上對城市整體功能的劃分形成阻礙，同時由于這些企業(yè)多為重化工企業(yè)，對城市環(huán)境和居民生活也構(gòu)成潛在威脅。老工業(yè)企業(yè)的搬遷、老廠址的改造成為城市發(fā)展的必然。

位于市中心區(qū)域的蘭州石油機械廠簡稱“蘭石廠”是蘇聯(lián)援建中國的“156項目”之一，也是中國石油機械制造的“老大哥”，廠區(qū)內(nèi)仍保留多處具有鮮明時代特色的老建筑?！疤m石廠有個上世紀50年代的大廠房，典型的蘇聯(lián)援建風格，非常珍貴，但如果列為重點保護單位，保護范圍將劃到七里河區(qū)的主干道西津路上?，F(xiàn)在西津路正在修地鐵，這種保護方法明顯行不通?！碧m州市文物局副局長吉福祥說，在蘭州這樣城區(qū)面積緊張、發(fā)展空間狹小的老工業(yè)城市，占地面積較大、拆遷成本較小的老工業(yè)廠區(qū)讓位新的功能區(qū)，也是不得已而為之。

城市發(fā)展空間緊張是我國城鎮(zhèn)化推進過程中遇到的普遍問題，客觀上給工業(yè)遺產(chǎn)保護帶來了一定困難，記者采訪發(fā)現(xiàn)，城市建設(shè)中的急功近利，對工業(yè)遺產(chǎn)價值認識的缺乏和短視，以及實際操作中的“隨意性”，加劇了工業(yè)遺產(chǎn)消失的速度。

蘭州市相關(guān)部門負責人告訴記者，目前城市建設(shè)雖然有總體規(guī)劃，但具體實施時卻是以局部規(guī)劃為主進行招標建設(shè)，無論對于規(guī)劃還是建設(shè)而言，推倒重建都比保護性開發(fā)簡單、省錢，因此往往缺乏對工業(yè)遺產(chǎn)的保護動力。

同濟大學(xué)國家歷史文化名城研究中心主任阮儀三表示，當傳統(tǒng)工業(yè)退出歷史舞臺后，大批工業(yè)建筑失去了原有的使用價值，又占據(jù)著中心城區(qū)的土地資源，因此許多人將老廠房、老倉庫看成是城市的累贅?！八麄冎豢吹綇S房下面土地的價值，卻沒看到它所承載的歷史內(nèi)涵遠遠超過土地本身，這是城市在現(xiàn)代化過程中的一個重大損失。工業(yè)遺產(chǎn)應(yīng)是城市的財富，而非包袱。應(yīng)該把保護與開發(fā)利用更加科學(xué)有效地結(jié)合起來?！?/p>

記者在全國多地調(diào)研了解到，在大批工業(yè)遺產(chǎn)給城市發(fā)展讓路的同時，還有部分工業(yè)遺產(chǎn)因開發(fā)用途等問題難以達成一致，老廠區(qū)長期閑置，陷入不保護也沒開發(fā)的窘境。

位于山西省晉中市榆次區(qū)新華街的晉華紡織廠始建于1919年，曾是我國華北地區(qū)最大的紡織企業(yè)。2010年晉華紡織廠宣告破產(chǎn)后，占地8萬多畝的廠區(qū)一直閑置，既沒有針對性的保護，也沒有開發(fā)。記者在晉華紡織廠周邊看到，老舊的廠區(qū)大門與周圍現(xiàn)代化的建筑形成鮮明對比。

留守的原晉華紡織廠辦公室主任傅榆生說，晉華紡織廠舊址是山西省工業(yè)遺產(chǎn)重點保護單位，對老廠址的保護，或多或少都會涉及周邊建筑的拆除，因為要考慮周邊居民的居住安置以及周邊商店和商業(yè)攤位的安置、搬遷分流，因此相關(guān)部門遲遲沒有行動。

專家表示，在城市土地資源日益稀缺、城市人口不斷擴大的背景下，相關(guān)方面有很大動力拆除這些老廠房，因此，對工業(yè)遺產(chǎn)的保護利用的前期規(guī)劃研究顯得更為重要，應(yīng)努力實現(xiàn)工業(yè)遺產(chǎn)再利用和城市功能健全發(fā)展的科學(xué)協(xié)調(diào)。

避免單一化和粗暴化

記者在多地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在北京798、上海M50等項目獲得成功后，發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)成了不少地方對工業(yè)遺產(chǎn)改造的“標準”模式，缺乏“因地制宜”的創(chuàng)意開發(fā)理念和對發(fā)展可持續(xù)性的綜合考慮。

上海1933、上海1919、南京1865 、新華1949……這些被一窩蜂改造成文創(chuàng)園的工業(yè)遺產(chǎn)項目，命名方式極其雷同，改造后的功能屬性也驚人一致：創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)加上辦公，但實際效果卻相去甚遠。記者在上海1933看到，這里人跡寥寥，一片凄涼景象。

阮儀三說，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與工業(yè)遺產(chǎn)之間的結(jié)合日益緊密，但一些單位缺乏對工業(yè)遺產(chǎn)文化內(nèi)涵、歷史內(nèi)涵的深入挖掘，將內(nèi)外空間簡單整治一下就對外招租，經(jīng)濟效益成為追求的第一目標，文化和社會價值被冷落一旁。工業(yè)遺產(chǎn)再利用儼然成為房地產(chǎn)開發(fā)的“擋箭牌”。

工業(yè)遺產(chǎn)保護與改造的模式很多，但是沒有“萬能”。上海大學(xué)歷史系副教授呂建昌認為，現(xiàn)在的商業(yè)開發(fā)保護模式也是一種有效利用的方式，豐厚的盈利資金為工業(yè)遺產(chǎn)的改造再利用提供了準備金，關(guān)鍵是如何合理地開發(fā)利用；而另外一種模式，比如將工業(yè)遺產(chǎn)改造為學(xué)校、圖書館等公共文化場所等也未必不可。這就必須依靠政府的投資和長期補貼。采取什么樣的模式取決于當?shù)鼐用竦奈幕枨蠛驼呢斦芰?，工業(yè)遺產(chǎn)的保護應(yīng)該“因地制宜”。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在一些改造再利用項目中，還存在過度開發(fā)的問題。總占地面積12.8萬平方米的“西城紅場”，是哈爾濱最大的商業(yè)綜合體，由曾誕生“螞蟻啃骨頭精神”的哈爾濱機聯(lián)機械廠幾棟老廠房改建而成。北京建筑工程學(xué)院建筑與城市規(guī)劃學(xué)院教授、國家一級建筑師張路峰說，老廠房被“精裝修”了一遍，地面全部使用大理石鋪裝，完全看不出老廠房的影子，工業(yè)的意象僅僅靠弄一些鋼管雕塑來提示一下，已經(jīng)面目全非。他認為，這種改造屬于“用力過猛”，“過度設(shè)計”導(dǎo)致工業(yè)遺產(chǎn)的二次破壞，歷史文化價值消失殆盡。

掃除產(chǎn)權(quán)障礙

在工業(yè)遺產(chǎn)的保護開發(fā)過程中，一些地方還面臨工業(yè)遺產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不清的問題，這為進一步的保護開發(fā)帶來了障礙。

以吉林為例，吉林省文物局局長金旭東說，中東鐵路作為中國20世紀的大型工業(yè)遺產(chǎn)之一，見證了侵略者對我國東北地區(qū)侵略的歷史。中東鐵路是國家級文物保護單位，產(chǎn)權(quán)屬于鐵路部門，線路上有的工廠又屬于企業(yè)或私人，作為一個整體，如果企業(yè)和私人不想修，文物部門毫無辦法?！皩τ谖奈锉Ｗo資金的使用，國家層面已經(jīng)突破了產(chǎn)權(quán)限制，但省一級還沒打通。中東鐵路因為歸屬鐵路部門所有，文物部門就不能投錢維護，結(jié)果造成有錢花不出去的尷尬?！?/p>

對于產(chǎn)權(quán)歸企業(yè)所有的工業(yè)遺產(chǎn)，一些基層干部群眾反映，產(chǎn)權(quán)單位沒有保護與合理開發(fā)的意識，認為“拆光廠子賣完地就萬事大吉了”。有些單位即使有二次開發(fā)的想法，也往往由于缺乏足夠的財力、人力和政策支持作罷。

部分受訪專家認為，保護工業(yè)遺產(chǎn)首先就要界定產(chǎn)權(quán)， 只有產(chǎn)權(quán)明確， 資源才能得到最優(yōu)配置。我國大型工業(yè)遺產(chǎn)主要為國有性質(zhì)和集體性質(zhì)，部分工廠生活區(qū)房改后變?yōu)樗接胸敭a(chǎn)。因此，在工業(yè)遺產(chǎn)的保護和再利用的過程中，在更好地調(diào)動企業(yè)和個人積極性的同時，地方政府應(yīng)該發(fā)揮更大的作用，應(yīng)進一步明確牽頭部門，如地方經(jīng)信部門為牽頭保護單位，文物部門負責評級登記，國資、發(fā)改等部門積極協(xié)調(diào)配合。只有這樣工業(yè)遺產(chǎn)的保護開發(fā)才能更加科學(xué)有效。

　　轉(zhuǎn)自：半月談

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