運(yùn)量持續(xù)攀升 結(jié)構(gòu)優(yōu)化難起長(zhǎng)效 交通節(jié)能降碳困局待解

　　最新數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前，交通運(yùn)輸領(lǐng)域碳排放占我國(guó)碳排放總量約10.4%。尤其近5年來，交通運(yùn)輸領(lǐng)域碳排放仍持續(xù)增加，年均增速在8%左右。中國(guó)國(guó)際工程咨詢有限公司高級(jí)工程師張建紅表示，未來一段時(shí)間內(nèi)，我國(guó)交通運(yùn)輸領(lǐng)域碳排放仍會(huì)持續(xù)增加。

　　更有研究報(bào)告指出，我國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)碳達(dá)峰時(shí)間有可能延至2035年。中國(guó)環(huán)境與發(fā)展國(guó)際合作委員會(huì)委員、交通運(yùn)輸部原總工程師周偉亦曾公開表示，交通運(yùn)輸業(yè)或?qū)⒊蔀槲覈?guó)最后實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰的產(chǎn)業(yè)之一。那么，到底是什么拖了交通運(yùn)輸領(lǐng)域碳達(dá)峰的“后腿”？

　　運(yùn)量持續(xù)攀升 “增壓”碳減排

　　當(dāng)前，我國(guó)交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模及運(yùn)輸能力正處于快速提升階段。

　　根據(jù)《2020年交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，2020年，我國(guó)公路總里程為519.81萬公里，比去年末增加18.56萬公里；鐵路營(yíng)業(yè)里程為14.6萬公里，比去年末增長(zhǎng)5.3%；國(guó)內(nèi)河航道通航里程為12.77萬公里，比去年末增加387公里。

　　交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模不斷擴(kuò)大，拉動(dòng)運(yùn)輸能力進(jìn)一步攀升，其中，公路貨運(yùn)量增勢(shì)最為明顯。

　　數(shù)據(jù)顯示，2016-2019年，我國(guó)公路貨運(yùn)量從約320億噸增長(zhǎng)到約360億噸；水運(yùn)貨運(yùn)量從約50億噸提升至約70億噸；鐵路貨運(yùn)量從約35億噸提升至約40億噸。客運(yùn)周轉(zhuǎn)量方面，2017-2019年，公路客運(yùn)周轉(zhuǎn)量從近1萬億人次·千米提升至約1.4萬億人次·千米；民航客運(yùn)周轉(zhuǎn)量從約6000億人次·千米提升至約7000億人次·千米。

　　交通運(yùn)輸規(guī)模與運(yùn)輸能力的擴(kuò)張，致使交通領(lǐng)域碳排放進(jìn)一步承壓。記者梳理資料發(fā)現(xiàn)，2015-2021年，交通運(yùn)輸領(lǐng)域碳排放持續(xù)增長(zhǎng)，占全國(guó)碳排放比重從約8.7%增長(zhǎng)至近10.4%。

　　張建紅表示，未來一段時(shí)期，我國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)仍會(huì)保持快速發(fā)展態(tài)勢(shì)，屆時(shí)，交通運(yùn)輸領(lǐng)域碳排放量還將持續(xù)增加。

　　以機(jī)動(dòng)車為例，去年12月發(fā)布的《機(jī)動(dòng)車污染防治政策的費(fèi)用效益評(píng)估（CBA）技術(shù)手冊(cè)》顯示，未來五年，我國(guó)還將新增機(jī)動(dòng)車1億多輛，工程機(jī)械160多萬臺(tái)，農(nóng)業(yè)機(jī)械柴油總動(dòng)力1.5億多千瓦，車用汽柴油1億至1.5億噸。由此帶來的碳排放量不容忽視。

　　“從目前交通運(yùn)輸行業(yè)和新能源動(dòng)力技術(shù)發(fā)展態(tài)勢(shì)來看，預(yù)計(jì)交通運(yùn)輸領(lǐng)域部分細(xì)分行業(yè)有望于2030年實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，整體實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰可能要到2035年以后。到2060年，交通運(yùn)輸領(lǐng)域碳排放量或?qū)⒕S持在5億噸左右?！睆埥t說。

　　公路減排仍是當(dāng)務(wù)之急

　　當(dāng)前，我國(guó)交通運(yùn)輸領(lǐng)域碳排放主要以公路運(yùn)輸為主體。

　　記者了解到，2019年，我國(guó)公路運(yùn)輸碳排放占交通領(lǐng)域碳排放比重為74%，水路和航空運(yùn)輸碳排放占比分別為8%和10%，而鐵路運(yùn)輸占比最低，約為8%。

　　無論是在貨運(yùn)方面，還是在客運(yùn)方面，相較于其他運(yùn)輸方式，公路運(yùn)輸都承載著更大壓力。根據(jù)《中華人民共和國(guó)2020年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，2020年，我國(guó)貨物運(yùn)輸總量為463.4億噸，其中，公路貨物運(yùn)輸總量為342.6億噸，占比73%；旅客運(yùn)輸總量為96.7億人次，其中，公路旅客運(yùn)輸總量為68.9億人次，占比71%。

　　而從單位周轉(zhuǎn)量能耗看，公路也居首位。相關(guān)研究表明，我國(guó)鐵路、水運(yùn)和公路運(yùn)輸單位周轉(zhuǎn)量能耗比約為1∶0.7∶5.2，碳排放比約為1∶1.3∶10.9。

　　這意味著，相同周轉(zhuǎn)量下，相比鐵路、水路，公路運(yùn)輸能耗、碳排放都更多。以我國(guó)“西煤東運(yùn)”戰(zhàn)略動(dòng)脈--大秦線為例，僅這條全長(zhǎng)653公里的運(yùn)煤干線，與同等運(yùn)量的公路運(yùn)輸相比，每年就可節(jié)省柴油1645萬噸，減少碳排放量5974萬噸。

　　“公路運(yùn)輸無疑是交通領(lǐng)域減排的重點(diǎn)?！敝袊?guó)城市公共交通協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)助理陳超華坦言。

　　當(dāng)前貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水”的信號(hào)早已釋放。記者了解到，早于2018年，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》中，就對(duì)“公轉(zhuǎn)鐵”目標(biāo)進(jìn)行了拆解；《推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》中更明確指出，以推進(jìn)大宗貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水”為主攻方向，減少公路運(yùn)輸量，增加鐵路運(yùn)輸量，與2017年相比，2020年，全國(guó)鐵路貨運(yùn)量需增加11億噸、增長(zhǎng)30%，全國(guó)水路貨運(yùn)量需增加5億噸、增長(zhǎng)7.5%。但張建紅坦言，盡管政策加持、目標(biāo)清晰，但當(dāng)前以公路運(yùn)輸為主的交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型并不容易。

　　“目前，運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整仍面臨目標(biāo)進(jìn)度滯后、聯(lián)接項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，地域發(fā)展不平衡等突出問題；另一方面，公路運(yùn)輸轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵是載具的綠色化，想要實(shí)現(xiàn)公路運(yùn)輸?shù)娜婢G色化，還有很長(zhǎng)的路要走?！睆埥t指出。

　　公共交通載具全面綠化須提速

　　張建紅具體介紹，就城市而言，實(shí)現(xiàn)公路運(yùn)輸?shù)吞嫁D(zhuǎn)型的首要任務(wù)即是全面推進(jìn)公共交通領(lǐng)域的載具綠色化。

　　根據(jù)我國(guó)工業(yè)和信息化部此前制定的《推動(dòng)公共領(lǐng)域車輛電動(dòng)化行動(dòng)計(jì)劃》，到2035年，我國(guó)公共領(lǐng)域用車將全面實(shí)現(xiàn)電動(dòng)化，包括公交車、城市物流車、環(huán)衛(wèi)清掃車等。

　　以公交車為例，陳超華表示，當(dāng)前，我國(guó)公交車純電動(dòng)化率為51%?！拔覈?guó)地級(jí)以上城市營(yíng)運(yùn)公共汽（電）車共計(jì)約70萬輛，而純電動(dòng)公共汽車的數(shù)量約為36萬輛。除深圳、北京等地的公交車純電動(dòng)化率在90%以上外，其他城市在公交車全面綠色化方面仍有較大空間?！?/p>

　　“一方面推動(dòng)公共交通轉(zhuǎn)型升級(jí)需要巨大財(cái)政支出；另一方面，推動(dòng)私家汽車電動(dòng)化能夠拉動(dòng)地方GDP增長(zhǎng)，所以近年來，公共交通行業(yè)純電化率趨勢(shì)相對(duì)私家車純電化率而言，相對(duì)較緩?！睆埥t分析稱，下一步，城市公路運(yùn)輸減排重點(diǎn)應(yīng)向公交優(yōu)先、公共交通載具綠色化轉(zhuǎn)移，增加公共交通的便利性和吸引力，因地制宜開展公共交通綠色載具的更替。

　　陳超華建議，在深入推進(jìn)載具綠色化的同時(shí)，還應(yīng)在新型城市基礎(chǔ)設(shè)施范疇內(nèi)，建設(shè)數(shù)字化、信息化和智能化的公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)管控平臺(tái)，為政府、交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)、用戶提供更加精細(xì)的交通運(yùn)輸服務(wù)；建立完善交通運(yùn)輸碳排放源的監(jiān)測(cè)體系和排放清單；同時(shí)，推動(dòng)綠色智慧技術(shù)變革，提升交通運(yùn)輸綜合能效和減排效率。

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)能源報(bào)

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