電石行業(yè)產(chǎn)能過剩局面形成已久,經(jīng)過前幾年井噴式的發(fā)展,目前已開始全面壓縮。在此形勢下,電石行業(yè)亟需升級轉(zhuǎn)型,盡早開啟新一輪的重大技術改造、推動行業(yè)兼并重組。
中國電石工業(yè)協(xié)會、中國石化聯(lián)合會產(chǎn)業(yè)部聯(lián)合調(diào)研組提供的數(shù)據(jù)顯示,“十二五”以來,各地為大型氯堿裝置配套的電石項目大量上馬,截至2012年底,國內(nèi)有電石企業(yè)388家,產(chǎn)能達到3230萬噸/年,產(chǎn)量提高到2000萬噸以上,但開工率僅為61.9%,若扣除2012年實際停產(chǎn)的產(chǎn)能734萬噸,開工率也僅為80%。
粗放發(fā)展留隱患
調(diào)研組深入主要產(chǎn)區(qū)和企業(yè)調(diào)查發(fā)現(xiàn),多年來,我國電石行業(yè)粗放式發(fā)展,積累了不少深層次矛盾。
一是大部分企業(yè)無配套下游產(chǎn)品,自我消化能力還不強。在現(xiàn)有的388家電石生產(chǎn)企業(yè)中,有43家企業(yè)配套PVC裝置,為本公司(集團)PVC裝置進行配套的電石生產(chǎn)企業(yè)有43家,電石產(chǎn)能為1381萬噸/年,占國內(nèi)電石總產(chǎn)能的43%。12家企業(yè)配套醋酸乙烯生產(chǎn)裝置;13家企業(yè)配套有1,4-丁二醇生產(chǎn)裝置;30多家企業(yè)配套有氰氨化鈣生產(chǎn)裝置。
綜合來看,擁有下游產(chǎn)品的電石生產(chǎn)企業(yè)約為100家。這100家企業(yè)每年大約需要消耗2365萬噸電石,而他們自身配套的電石產(chǎn)能為1880萬噸/年,因此每年僅需要外購電石485萬噸。其余280多家沒有配套下游產(chǎn)品的電石企業(yè),只能全力去爭奪非常有限的剩余市場份額,其能夠生存完全取決于下游產(chǎn)業(yè)。
二是電石產(chǎn)能增長過快,產(chǎn)能過剩矛盾嚴重。盡管產(chǎn)能過剩矛盾凸顯,但是企業(yè)對于電石行業(yè)的投資熱情依然高漲。據(jù)統(tǒng)計,截至2012年底,國內(nèi)電石在建項目共有68個,產(chǎn)能合計2115萬噸,預計在2015年以前都能建成投產(chǎn);已經(jīng)立項但尚未開工的項目有50個,產(chǎn)能合計1529萬噸。預計到2015年國內(nèi)電石產(chǎn)能將達到5400萬噸/年,即使內(nèi)燃爐全部淘汰,產(chǎn)能仍將有4000萬噸/年;到2020年,即使國家不再審批新項目,國內(nèi)電石產(chǎn)能也會超過5500萬噸/年。因此,若內(nèi)燃爐產(chǎn)能不能及時退出,則2015年行業(yè)整體開工率只有57.4%;2020年,即使國內(nèi)電石需求量達到4000萬噸,開工率也只有約72.7%。
三是整體工藝裝備水平落后,技術創(chuàng)新能力仍有待提高。雖然有了一批比較成熟的能源節(jié)約、清潔生產(chǎn)和“三廢”綜合利用的新工藝和新技術,但總體上講數(shù)量比較少,特別是缺乏關鍵共性技術,難以對電石行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展形成有力支撐。作為行業(yè)先進生產(chǎn)力的環(huán)保型、節(jié)能型密閉爐的比重還不到總產(chǎn)能的60%。電石爐氣的利用水平還有待進一步提高,資源綜合利用和節(jié)能減排工作還需要進一步加強。人才短缺、技術力量跟不上的問題再一次凸顯,技術的創(chuàng)新步伐還無法滿足行業(yè)結構調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的需要。
四是行業(yè)發(fā)展與資源、環(huán)境的矛盾依然十分突出。電石是資源和能源密集型行業(yè)。電力和炭材在電石產(chǎn)品的成本中占有很大比重,約為70%。因此,電力、煤炭等能源和資源價格的上揚,將導致電石企業(yè)面臨的生產(chǎn)經(jīng)營壓力進一步加大。據(jù)測算,與密閉式電石爐相比,內(nèi)燃式電石爐每生產(chǎn)1噸電石要浪費160公斤標準煤的能源,且需多排放600多公斤的二氧化碳。
各自為戰(zhàn)少合力
分析電石產(chǎn)能過剩的原因,政府主導型增長模式是產(chǎn)能過剩的體制性原因。此外,資金供給充分、技術進步加速和投資增長體制等技術層面的原因則為產(chǎn)能過剩提供了可能性。
長期以來,國內(nèi)經(jīng)濟增長過度依賴于投資拉動。一些煤炭大省出臺政策,要求煤炭產(chǎn)量的50%~60%必須就地轉(zhuǎn)化,部分企業(yè)為了獲取資源,只能選擇進入電石等技術門檻較低且資源消耗量大的基礎性行業(yè)。受此影響,全國范圍內(nèi)的投資熱情空前高漲,但是由于各自為戰(zhàn)、信息溝通不暢,投資單一化、趨同化的問題暴露無遺,導致很多行業(yè)產(chǎn)能激增。隨著產(chǎn)能釋放高峰期和經(jīng)濟下行周期的到來,產(chǎn)能過剩矛盾也進一步加劇。
經(jīng)過多年來的發(fā)展,國內(nèi)以電石為代表的基礎化工原料產(chǎn)業(yè),工藝成熟、裝備國產(chǎn)化率高,具備高速擴張的基礎條件。因此,在資金的充分供給而投資途徑有限的形勢下,電石等基礎原材料產(chǎn)業(yè)就成為國內(nèi)企業(yè)投資石油和化學工業(yè)的首選。部分地方將大項目拆分成若干小項目進行審批,從而規(guī)避國家制定的項目備案制度;一些企業(yè)將本應一次性建成投產(chǎn)的項目分期建設,而地方政府對此熟視無睹;部分企業(yè)“三證”(產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證、排污許可證)不齊全,而政府主管部門僅僅是罰款了事。由于監(jiān)管缺失,《電石行業(yè)準入條件》無法落實到位,導致一些達不到要求的企業(yè)輕松跨過準入門檻,加劇了產(chǎn)能過剩。
調(diào)研組認為,造成電石行業(yè)產(chǎn)能過剩的重要原因還有生產(chǎn)要素難以有效集中,兼并重組困難重重。企業(yè)數(shù)量多,單個企業(yè)各自為戰(zhàn)也是造成電石產(chǎn)能過剩的重要原因。電石行業(yè)急待加快兼并重組步伐,減少企業(yè)數(shù)量,避免因大量企業(yè)比拼產(chǎn)能規(guī)模導致過剩矛盾加劇。但是,由于地方保護主義的存在以及體制方面的原因,部分跨行業(yè)、跨所有制的企業(yè)重組暫時難以實現(xiàn),生產(chǎn)要素也無法有效集中,其結果只能是產(chǎn)能過剩加劇和企業(yè)過度競爭。
兼并重組調(diào)結構
調(diào)研組認為,電石行業(yè)要全面實施結構調(diào)整,推進企業(yè)兼并重組,嚴格市場準入,淘汰落后產(chǎn)能,才能保障行業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。電石行業(yè)要積極推進總量控制,爭取到“十二五”末將電石產(chǎn)能控制在4200萬噸/年,密閉式電石爐的比重達到80%以上,產(chǎn)能發(fā)揮超過60%;“十三五”時期,繼續(xù)實行總量調(diào)控措施,力爭到“十三五”末將電石產(chǎn)能控制在5000萬噸/年,密閉式電石爐的比重達到100%,實現(xiàn)產(chǎn)需基本平衡。
淘汰一批落后產(chǎn)能:到2015年淘汰產(chǎn)能在12500kVA及以下的涉及91家企業(yè)的149臺電石生產(chǎn)裝置,共計350萬噸產(chǎn)能,有條件的地區(qū)應該淘汰所有的內(nèi)燃式電石爐。兼并重組一批:培育一批行業(yè)龍頭企業(yè),引導其爭當整合者并在“重新洗牌”中占據(jù)主動。引導內(nèi)蒙古、陜西、寧夏等電石生產(chǎn)大省通過上下游企業(yè)的兼并重組,減少企業(yè)數(shù)量,提高產(chǎn)業(yè)集中度。改造提升一批:將產(chǎn)能在16500kVA及以上的內(nèi)燃式電石爐改造為密閉式電石爐。爭取到2015年,大型密閉式電石爐的比重由2012年的不到60%提高到80%以上,并基本實現(xiàn)電石爐氣的綜合利用。
中國電石工業(yè)協(xié)會、中國石化聯(lián)合會產(chǎn)業(yè)部建議暫停審批、備案電石新建項目。各地方暫停核準電石新建項目,同時要求已經(jīng)立項但尚未開工的電石新建項目一律推遲建設。
推動內(nèi)燃式電石爐退出市場。首先淘汰不符合《準入條件》要求的內(nèi)燃爐(149臺,產(chǎn)能合計350萬噸),然后推動其余的內(nèi)燃爐裝置(產(chǎn)能合計1020萬噸)逐步退出市場,從而為密閉爐企業(yè)騰出市場空間。建議政府加大補貼力度,每淘汰1萬噸內(nèi)燃爐產(chǎn)能,給予企業(yè)150萬~200萬元的補貼。另外,建議對將內(nèi)燃爐改造為密閉爐的電石企業(yè),按照投資額度給予企業(yè)一定比例的補貼,從而推動改造工作全面開展。
調(diào)研組最后建議,在烏海、鄂爾多斯、烏蘭察布、榆林、石嘴山等電石產(chǎn)能相對集中的地區(qū)實施兼并重組。由地方政府牽頭組建上下游配套的大型聯(lián)合企業(yè),并通過企業(yè)自身產(chǎn)能結構的優(yōu)化調(diào)整,推動部分競爭力較差的電石產(chǎn)能退出市場。(本報記者 陳祎淼)
來源:中國工業(yè)報
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