鋼鐵價格綜合指數降至20年新低，產能過剩引擔憂

　　第五屆中國鋼鐵規(guī)劃論壇傳來消息：我國鋼鐵價格綜合指數降至20年新低，僅2億噸的過剩產能就相當于日本和美國產能總和。治理產能過剩能否取得成效令人擔憂，這是關乎經濟能否持續(xù)健康運行的大問題。

　　要治理產能過剩，先要細分產能過剩。事實上，除了絕對過剩外，還有結構過剩和動態(tài)過剩。為了應對絕對過剩，必須采取經濟和行政手段關停落后企業(yè)；為了應對結構過剩，必須調整產業(yè)結構；為了應對動態(tài)過剩，就應該實施動態(tài)調控。

　　筆者認為，對于產能過剩既要以堅定的決心予以解決，更要認識到在解決這個問題上的不同方法和堅持政策的持續(xù)性，防止經濟降速過快。但是要從根本上解決問題，還要立足長遠，建立治理產能過剩的長效機制。

　　第一，要有戰(zhàn)略前瞻意識。目前中國已進入轉型發(fā)展新階段，要跨過中等收入陷阱，就應該將結構優(yōu)化、技術創(chuàng)新、產業(yè)升級、質量提升作為中國產業(yè)發(fā)展目標導向。對于嚴重產能過剩背后出現(xiàn)的“僵尸企業(yè)”和債務問題，只能實施“創(chuàng)造性破壞理論”進行破產清理。

　　第二，積極參與國際產業(yè)循環(huán)。國際產業(yè)轉移是全球化經濟發(fā)展的一種必然規(guī)律，中國已經成為國際產業(yè)分工中的第二梯隊主要成員，曾經承接來的產能出現(xiàn)嚴重過剩，而從發(fā)展趨勢考慮，一定要抓住契機，積極能動地實施部分傳統(tǒng)產業(yè)的再轉移，即第二次國際產業(yè)轉移。

　　第三，堅持技術創(chuàng)新引導。抑制產能過剩需要政府引導企業(yè)進行技術創(chuàng)新，例如，可以采用設備注冊制度，指定準入標準、淘汰落后設備、鼓勵使用節(jié)能環(huán)保設備等。此外，針對傳統(tǒng)產業(yè)產能過剩問題，可采取大力發(fā)展服務業(yè)和高新技術產業(yè)的方式，推動傳統(tǒng)產業(yè)升級，化解產能過剩。

　　第四，轉變政府職能。毋庸置疑，市場也存在著盲目性，但是政策盲目性帶來的危害更為嚴重，產能過剩應是政府行政手段和市場無序競爭雙重作用的結果。在長期行政審批過多過濫和唯GDP政策的驅動下，還會衍生出地方保護主義限制自由競爭的發(fā)展，使低水平重復建設成為中國經濟的頑癥。為此，必須創(chuàng)新政府管理、完善市場機制、營造公平競爭環(huán)境。（記者 馮是虎）

來源：經濟日報

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