對(duì)外依存度高，缺乏定價(jià)話語權(quán)致我國大豆產(chǎn)業(yè)陷困局

　　近日，中國進(jìn)口商大豆合同違約事件鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)。多位專家在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，對(duì)外依存度過高，且中國缺乏對(duì)大豆的定價(jià)話語權(quán)，是導(dǎo)致近期中國大豆產(chǎn)業(yè)陷入尷尬的主要原因。

　　危機(jī)　進(jìn)口商陷“違約尷尬”

　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解到，4月中旬，國內(nèi)多家大豆進(jìn)口商出現(xiàn)違約的消息突然傳來：業(yè)內(nèi)多家大豆進(jìn)口商因無法從銀行獲得信用證，導(dǎo)致到港的大豆無錢支付，目前已有50萬噸大豆合同違約，涉及金額3億美元。

　　一位業(yè)內(nèi)人士告訴記者，目前看來，大豆進(jìn)口商違約潮才剛剛開始。有14條船巴拿馬型貨輪面臨違約，其中6到8條船沒開信用證，另有6到8條船還在海上漂著，還有二三十條船計(jì)劃違約。一艘巴拿馬貨輪通常能運(yùn)5萬到6萬噸的大豆，這些船合計(jì)運(yùn)貨在200萬噸。

　　“6月份大豆過剩將更加嚴(yán)重，前期2、3月份過量訂購的巴西大豆和美國大豆一起抵達(dá)中國港口，中國買家消化不良將更加嚴(yán)重?！币晃毁Q(mào)易商對(duì)記者表示。

　　隨之而來的違約情況也將更加嚴(yán)重，對(duì)于進(jìn)口貿(mào)易商來說，隨著過量的大豆進(jìn)口，今年一季度，榨油損失在每噸300到400元，相比較下，如果在一船巴拿馬型貨輪裝載的貨物上違約，通常損失300萬到350萬美元的保證金，但是如果用這些高價(jià)大豆在國內(nèi)榨油，經(jīng)濟(jì)損失只會(huì)更大。

　　中國海關(guān)最新公布的數(shù)據(jù)顯示，2014年3月份我國進(jìn)口大豆到港平均價(jià)格為585美元/噸，較2月份價(jià)格上升6美元/噸，連續(xù)第3個(gè)月環(huán)比上升，折合到港完稅成本約4285元/噸。

　　“目前市場行情，我們吃進(jìn)此前計(jì)劃的所有大豆，損失在2億元左右，即使這樣也必須履約?！鄙綎|晨曦集團(tuán)董事長邵仲毅坦言，大豆行業(yè)圈子很小，一旦違約，就會(huì)被上游供應(yīng)商列入黑名單，同時(shí)也會(huì)破壞與下游客戶的合作關(guān)系，如果要長期經(jīng)營大豆，根本不敢違約。據(jù)了解，晨曦集團(tuán)去年全年進(jìn)口大豆748萬噸，位列全國第一，占到中國大豆進(jìn)口總量的12%。

　　邵仲毅說，一些剛涉足大豆圈子的貿(mào)易商，不排除會(huì)因無法承受損失，寧愿違約放棄大豆業(yè)務(wù)的可能。令他擔(dān)憂的是，在此次大豆違約危機(jī)中，一些貿(mào)易商以及大豆產(chǎn)業(yè)鏈條上下游的新客戶受到?jīng)_擊，可能會(huì)影響市場供需關(guān)系，進(jìn)而影響國際大豆價(jià)格。

　　在邵仲毅看來，出現(xiàn)大豆違約危機(jī)的根源在于中國在大豆方面缺乏定價(jià)話語權(quán)。雖然中國是全球最大的大豆進(jìn)口國，但卻毫無討價(jià)還價(jià)的權(quán)利，美國才是全球大豆名副其實(shí)的定價(jià)中心，美國農(nóng)業(yè)部定期發(fā)布的產(chǎn)量報(bào)告成為全球大豆期貨價(jià)格運(yùn)行的風(fēng)向標(biāo)。而價(jià)格的劇烈波動(dòng)最終將危及我國的食品產(chǎn)業(yè)安全。

　　癥結(jié)　對(duì)外依存度過高

　　事實(shí)上，中國的大豆對(duì)外依存度一直很高。從去年來看，我國進(jìn)口大豆占整個(gè)市場大豆供應(yīng)量的85%，在國內(nèi)流通市場上，90%以上的大豆油原料均為進(jìn)口大豆。

　　一位貿(mào)易商向記者透露，由于無法承擔(dān)強(qiáng)行“吃貨”帶來的損失，一些進(jìn)口大豆船貨被“洗船”，也就是轉(zhuǎn)賣給其他買家，這樣企業(yè)就不用支付罰金。

　　黑龍江省大豆協(xié)會(huì)副秘書長王小語在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，“洗船”現(xiàn)象主要是因?yàn)槲覈拇蠖剐枨罅亢瓦M(jìn)口量并不相稱。1996年，中國進(jìn)口111萬噸大豆，到2013年增長到6337萬噸，增幅超過50倍，與此同時(shí)，中國的油脂需求量卻沒有增長這么快，存在過量進(jìn)口現(xiàn)象。

　　2013年，全球大豆的消費(fèi)量是2.694億噸，中國為7557萬噸，占全球消費(fèi)量的28%左右，同期中國人口占全球總?cè)丝?8%左右。有關(guān)專家認(rèn)為，中國對(duì)大豆的實(shí)際需求應(yīng)該在5000萬噸左右，我國實(shí)際大豆進(jìn)口量超出需求2000多萬噸。過量的進(jìn)口也壓制了國產(chǎn)大豆的提升空間，還對(duì)沿海地區(qū)加工企業(yè)的獲利造成了一定的影響和阻礙。

　　2004年，作為國際大豆貿(mào)易定價(jià)基準(zhǔn)的美國芝加哥期貨交易所大豆期貨價(jià)格劇烈波動(dòng)，不少中國壓榨企業(yè)高價(jià)采購大豆。此后大豆價(jià)格驟降，部分中國企業(yè)的大豆還沒運(yùn)到岸，企業(yè)就已支撐不下去，特別是民營企業(yè)無奈采取了違約行為，放棄原先在高價(jià)位簽訂的采購合同和定金，外資趁機(jī)廉價(jià)收購。

　　王小語認(rèn)為，今年的違約風(fēng)波和2004年的不同之處在于部分企業(yè)采取了“洗船”行為，這是一種國際貿(mào)易的融資手段。但是，將進(jìn)口大豆這種正常的貿(mào)易行為變成融資手段是一種惡性的獲利方法，是銀行等金融機(jī)構(gòu)所不希望看到的。

　　“企業(yè)不從加工上面想辦法解決資金問題，就已經(jīng)不是實(shí)體經(jīng)濟(jì)了。”王小語表示，這種轉(zhuǎn)賣行為同時(shí)增加了銀行的潛在金融風(fēng)險(xiǎn)，又缺乏有效監(jiān)管，應(yīng)該引起相關(guān)部門高度重視。

　　應(yīng)對(duì)　多措并舉爭奪定價(jià)權(quán)

　　邵仲毅認(rèn)為，擁有大豆定價(jià)權(quán)更有利于維護(hù)國內(nèi)的糧食安全。包括向大豆進(jìn)口商提供補(bǔ)貼，提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻、加強(qiáng)國內(nèi)企業(yè)的聯(lián)合和建立自己的大豆期貨交易機(jī)構(gòu)、抱團(tuán)爭奪大豆定價(jià)權(quán)等。

　　邵仲毅說，此前國家在進(jìn)口環(huán)節(jié)提供象征性補(bǔ)貼，但他希望能夠提高補(bǔ)貼或減稅的力度，以提高國內(nèi)大豆貿(mào)易商的競爭力。同時(shí)，他建議在上海自貿(mào)區(qū)或國內(nèi)其他地區(qū)建立一個(gè)類似于美國芝加哥期貨交易所的機(jī)構(gòu)，以競爭大豆的定價(jià)權(quán)。此前，美國是全球最大的大豆出口國，掌握了大豆期貨的定價(jià)權(quán)，但隨著巴西、阿根廷等國大豆產(chǎn)量、出口量的提高，晨曦等國內(nèi)進(jìn)口商的大豆大多都來自巴西、阿根廷，國內(nèi)已經(jīng)有條件競爭大豆定價(jià)權(quán)了。

　　據(jù)有關(guān)專家介紹，2008年10月，因?yàn)檫M(jìn)口大豆占據(jù)了定價(jià)話語權(quán)，中國出臺(tái)了臨時(shí)大豆收儲(chǔ)價(jià)格政策，這也是我國大豆產(chǎn)業(yè)爭奪定價(jià)權(quán)的“第一戰(zhàn)”，目的是保護(hù)豆農(nóng)利益，縮短自主大豆產(chǎn)業(yè)受國際大豆價(jià)格沖擊的時(shí)間周期和幅度。但是，臨時(shí)收儲(chǔ)價(jià)格客觀上也會(huì)受到國際大豆價(jià)格影響，作用會(huì)受到一定稀釋。

　　而且，臨時(shí)收儲(chǔ)政策也未能有效穩(wěn)定住主產(chǎn)區(qū)的大豆種植面積。數(shù)據(jù)顯示，作為主產(chǎn)區(qū)的黑龍江大豆種植面積在過去四年里猶如坐過山車一樣驟減，從2010年的6735萬畝縮減到了2011年的5193萬畝，再到2012年的3899萬畝，再到2013年的3105萬畝，總共縮減了一半以上。對(duì)農(nóng)民而言，種植大豆利潤不高的難題仍未解決。

　　為了進(jìn)一步爭奪話語權(quán)，2014年中央一號(hào)文件首次提出，將啟動(dòng)?xùn)|北和內(nèi)蒙古大豆目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼試點(diǎn)。所謂目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼，是指在市場價(jià)格過高時(shí)補(bǔ)貼低收入消費(fèi)者，在市場價(jià)格低于目標(biāo)價(jià)格時(shí)按差價(jià)補(bǔ)貼生產(chǎn)者，切實(shí)保證農(nóng)民收益，提高農(nóng)民的種植積極性。

　　王小語認(rèn)為，在更多細(xì)則出臺(tái)以前，國際大豆企業(yè)可能會(huì)采取一定的對(duì)應(yīng)措施，例如國際企業(yè)或許會(huì)利用政策出臺(tái)前的空檔期大量提高對(duì)華大豆的輸出量，造成國內(nèi)大豆價(jià)格下跌，從而導(dǎo)致國內(nèi)大豆種植量進(jìn)一步減少。

　　多位專家在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)均表示，在這種大環(huán)境下出臺(tái)目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼制度，也不一定能夠“一招制敵”。最理想的扶持政策，應(yīng)該是一套從種植到加工，再從加工到流通的全產(chǎn)業(yè)鏈的“組合拳”。

　　王小語說，如果目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼政策實(shí)施后能穩(wěn)住種植面積，原料供應(yīng)就會(huì)逐漸充足起來，相關(guān)部門或?qū)⑨槍?duì)市場采取進(jìn)一步手段，以推進(jìn)加工企業(yè)開工生產(chǎn)，如此一來面對(duì)國際企業(yè)的沖擊，或許就不會(huì)束手無策。（記者　林遠(yuǎn) 楊燁）

來源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

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