地方越位干預(yù)，光伏落后產(chǎn)能死灰復(fù)燃現(xiàn)苗頭

　　隨著光伏組件價(jià)格的回升，整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)在經(jīng)歷了兩年多的虧損之后于去年年中迎來扭虧為盈的平衡點(diǎn)。然而，我國(guó)光伏行業(yè)遠(yuǎn)未走出困境，不僅面臨著兼并重組遲滯、品質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)乏力等障礙，更有一些地方政府盲目樂觀，再現(xiàn)越位干預(yù)，以致出現(xiàn)落后產(chǎn)能死灰復(fù)燃的苗頭。

　　價(jià)格回升企穩(wěn) 兼并重組遠(yuǎn)未完成

　　據(jù)了解，2013年初以來，作為終端產(chǎn)品的光伏組件價(jià)格出現(xiàn)小幅回升，最終穩(wěn)定在約70美分/瓦。

　　中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書處王世江博士就行業(yè)先進(jìn)水平的光伏組件生產(chǎn)成本算了一筆賬：硅料11美分/瓦+硅片制造11美分/瓦+電池片制造13美分/瓦+組件制造15美分/瓦＝50美分/瓦“這只是生產(chǎn)成本，全成本還要增加設(shè)備折舊、資金成本、管理費(fèi)用、銷售費(fèi)用等因素。光伏組件的銷售價(jià)格達(dá)到65美分以上，就可以覆蓋整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的全成本”。

　　“從2013年下半年開始，公司的毛利潤(rùn)能達(dá)到約10%，凈利潤(rùn)約7%。同樣是70美分/瓦的售價(jià)，二季度時(shí)就處于虧損狀態(tài)。一方面光伏行業(yè)通過技術(shù)進(jìn)步與管理精細(xì)化，一直在降成本。另一方面，行業(yè)內(nèi)生存狀況較好的企業(yè)，一直在努力降低資產(chǎn)負(fù)債率，資金成本也在下降中。”中電光伏董事長(zhǎng)陸廷秀介紹。

　　“從上市公司來看，國(guó)內(nèi)A股26家光伏企業(yè)2013年80%以上的企業(yè)已經(jīng)扭虧為盈?！蓖跏澜榻B，“今年光伏產(chǎn)業(yè)的盈利能力會(huì)有所增強(qiáng)，但基礎(chǔ)仍然薄弱。這是因?yàn)楣夥袠I(yè)兼并重組遠(yuǎn)未完成，產(chǎn)能過剩還沒有根本性改觀。”

　　常州天合公司董事長(zhǎng)高紀(jì)凡介紹，2012年全球光伏組件產(chǎn)能達(dá)到65吉瓦的歷史最高峰，其中我國(guó)就擁有40吉瓦。與此相對(duì)的是，2012年，全球市場(chǎng)的組件需求量?jī)H為31吉瓦，2013年達(dá)到約36吉瓦?！敖衲旯夥a(chǎn)品的需求仍有所增長(zhǎng)，但供大于求的局面不會(huì)改變。”產(chǎn)能過剩之下，部分中小企業(yè)陷于停產(chǎn)，但機(jī)器設(shè)備都在廠房里，沒有徹底退出。去年下半年組件市場(chǎng)價(jià)格回升到70美分/瓦后，部分中小企業(yè)再次復(fù)工，行業(yè)的小、散、亂現(xiàn)象正在抬頭。

　　“前幾年的光伏投資熱潮中，不少光伏企業(yè)都是當(dāng)?shù)卣?jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的政績(jī)工程，地方政府在行業(yè)性損虧中越位干預(yù)，提供種種保護(hù)措施，讓企業(yè)成為‘停產(chǎn)而不破產(chǎn)’的‘僵尸企業(yè)’?！蓖跏澜f，“這種做法嚴(yán)重干擾到市場(chǎng)規(guī)律發(fā)力，行業(yè)兼并重組步伐遲滯?！畠?yōu)不勝劣不汰’怪象已造成我國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)被發(fā)達(dá)國(guó)家越追越近?！蓖跏澜f。

　　出口歐盟受阻 品質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)有心無力

　　根據(jù)我國(guó)與歐盟之間關(guān)于光伏產(chǎn)品的價(jià)格承諾談判，從2013年8月6日起，我國(guó)光伏組件出口歐盟市場(chǎng)設(shè)定的價(jià)格底線為56歐分/瓦約合76美分/瓦，同時(shí)中國(guó)輸歐光伏產(chǎn)品每年總量不得超過7吉瓦，有效期到2015年底。該價(jià)格底線按行業(yè)性成本下降可適時(shí)調(diào)整。

　　從中電光伏、常州天合、晶科能源、河北英利等多家光伏龍頭企業(yè)了解到，價(jià)格承諾執(zhí)行以來，我國(guó)商務(wù)部與歐委會(huì)反復(fù)談判爭(zhēng)取來的出口配額，卻因企業(yè)產(chǎn)品的品質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)力不足，而白白浪費(fèi)。

　　中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟粗略估算，實(shí)行價(jià)格承諾后，我國(guó)光伏產(chǎn)品對(duì)歐盟的出貨量同比下降70%以上，這意味著出口配額的利用率不足30%?！霸O(shè)定價(jià)格底線后，我國(guó)光伏組件在歐盟市場(chǎng)的低價(jià)優(yōu)勢(shì)徹底喪失，產(chǎn)品的品質(zhì)成為競(jìng)爭(zhēng)力決定因素?！蓖跏澜f。

　　中電光伏市場(chǎng)部經(jīng)理鐘章偉介紹，價(jià)格承諾之前，中國(guó)大陸的光伏產(chǎn)品長(zhǎng)期占據(jù)著歐盟約70%的光伏市場(chǎng)份額，其余份額被臺(tái)灣、韓國(guó)、日本及歐盟自身的企業(yè)瓜分。日本與歐盟的光伏產(chǎn)品以高檔光伏組件為主，而韓國(guó)、臺(tái)灣與大陸的產(chǎn)品都屬于中低檔。去年8月以來，原屬于大陸的市場(chǎng)份額主要被韓國(guó)與臺(tái)灣的產(chǎn)品搶占。

　　“總體而言，我國(guó)中低檔產(chǎn)品的質(zhì)量不如臺(tái)灣與韓國(guó)，高檔產(chǎn)品性能不如日本與歐盟，在歐盟市場(chǎng)的占有率已不足30%?！蓖跏澜f，“全球十大光伏企業(yè)中，我國(guó)雖然曾長(zhǎng)期占據(jù)了8個(gè)席位，但在歐盟市場(chǎng)被廣泛認(rèn)可進(jìn)入高端品牌的只有無錫尚德。去年無錫尚德破產(chǎn)重整后，我國(guó)光伏行業(yè)大而不強(qiáng)的局面更顯嚴(yán)峻?！?/p>

　　據(jù)了解，SUNPOWER、日本夏普等全球光伏行業(yè)以技術(shù)領(lǐng)先著稱的公司，其高效光伏電池的光電轉(zhuǎn)換率已達(dá)到22%，而我國(guó)還停留在兩三年前的約20%。

　　高紀(jì)凡介紹，我國(guó)光伏行業(yè)多年來走了一條低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展道路，對(duì)產(chǎn)品品質(zhì)與品牌影響力重視不足?！皩?duì)歐盟價(jià)格承諾后，原有的缺陷被凸顯出來。中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)是否良性發(fā)展，不僅要看全球的市場(chǎng)份額，更要注重在歐盟、日本等光伏高端市場(chǎng)的占有率?！?/p>

　　據(jù)了解，中電光伏、常州天合等光伏龍頭企業(yè)都坦言，我國(guó)光伏行業(yè)兼并重組的遲滯造成優(yōu)勢(shì)企業(yè)難以勝出，長(zhǎng)期在盈虧平衡點(diǎn)附近掙扎，導(dǎo)致產(chǎn)品升級(jí)“少錢可用”的困境。

　　中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長(zhǎng)王勃華介紹，另一方面，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)走高品質(zhì)道路還面臨著市場(chǎng)端的短板?！案咝阅芄夥a(chǎn)品面市之初往往性價(jià)比不高，具備市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力需要市場(chǎng)與時(shí)間的培育。在市場(chǎng)端，日本、美國(guó)市場(chǎng)對(duì)性價(jià)比的敏感度較低，而我國(guó)一直是低價(jià)競(jìng)標(biāo)?！?/p>

　　政府頻頻越位 落后產(chǎn)能死灰復(fù)燃

　　隨著光伏產(chǎn)業(yè)從去年下半年扭虧為盈，一些地方政府開始蠢蠢欲動(dòng)，動(dòng)用行政手段為光伏落后產(chǎn)能的死灰復(fù)燃推波助瀾。

　　王世江介紹，在作為光伏原料的多晶硅領(lǐng)域，我國(guó)43家投產(chǎn)企業(yè)去年僅9家企業(yè)維持生產(chǎn)，但這些停產(chǎn)一年多的34家企業(yè)中卻僅兩三家破產(chǎn)。近期，在青海、四川、江西，產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)回暖跡象后，這些“停產(chǎn)而不破產(chǎn)”的企業(yè)正在當(dāng)?shù)卣闹С窒拢_展復(fù)工準(zhǔn)備。

　　一位業(yè)人士介紹，為促使停產(chǎn)多時(shí)的“僵尸企業(yè)”復(fù)工，去年下半年以來，在金融部門對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)普遍收緊銀行的情況下，一些地方政府甚至以政府融資平臺(tái)向銀行貸款，再轉(zhuǎn)手將資金輸送給光伏企業(yè)。這樣的做法使國(guó)家以金融手段促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)兼并重組的效果大打折扣。

　　“我國(guó)光伏行業(yè)亟須深度調(diào)整，消除落后產(chǎn)能。但現(xiàn)實(shí)是光伏行業(yè)稍有些好轉(zhuǎn)，地方政府從局部合理利益出發(fā)，調(diào)動(dòng)資金、土地等生產(chǎn)要素，養(yǎng)落后產(chǎn)能。”王世江認(rèn)為，“沒有‘企業(yè)破產(chǎn)去產(chǎn)能’這條腿，僅靠‘市場(chǎng)需求增加’的單腳跳，光伏行業(yè)的供需平衡會(huì)被延遲三四年。更可怕的是，到時(shí)行業(yè)秩序仍是一片混亂?！?/p>

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，一方面我國(guó)的光伏行業(yè)要加強(qiáng)自律，堅(jiān)持按市場(chǎng)變化決策，避免為地方政府的盲目樂觀情緒鼓動(dòng)而冒進(jìn)。另一方面，銀行受地方政府左右的非市場(chǎng)化信貸情況短期恐難于改變，加之國(guó)企在光伏產(chǎn)業(yè)中的非市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，一兩年內(nèi)光伏行業(yè)恐難以進(jìn)入良性發(fā)展軌道。 （作者：李彬）

來源：中國(guó)工業(yè)報(bào)

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