2014年中國(guó)外貿(mào)形勢(shì)仍不容樂(lè)觀，面臨三大挑戰(zhàn)

　　5月4日，商務(wù)部發(fā)布《中國(guó)對(duì)外貿(mào)易形勢(shì)報(bào)告（2014年春季）》，回顧2013年全年和2014年一季度中國(guó)外貿(mào)運(yùn)行情況，并展望了2014年全年中國(guó)外貿(mào)發(fā)展趨勢(shì)。

　　報(bào)告指出，雖然世界經(jīng)濟(jì)總體趨于改善，但風(fēng)險(xiǎn)因素依然突出。2014年，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢(shì)頭趨于改善，增長(zhǎng)動(dòng)力有所增強(qiáng)，但風(fēng)險(xiǎn)因素依然突出，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。中國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)局平穩(wěn)，但仍然面臨下行壓力，部分領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)有所上升。下面是2014年中國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展環(huán)境分析全文：

　　2014年，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢(shì)頭趨于改善，增長(zhǎng)動(dòng)力有所增強(qiáng)，但風(fēng)險(xiǎn)因素依然突出，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。中國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)局平穩(wěn)，但仍然面臨下行壓力，部分領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)有所上升。總的看，中國(guó)外貿(mào)具備實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)的條件，但困難和挑戰(zhàn)較多，形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜的一面不容低估。

　　從國(guó)際看，世界經(jīng)濟(jì)總體趨于改善，但風(fēng)險(xiǎn)因素依然突出。發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，自主增長(zhǎng)動(dòng)力增強(qiáng)，財(cái)政緊縮壓力減小，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇形成更有力支撐。美國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)改善帶動(dòng)消費(fèi)者信心回升，股價(jià)和房?jī)r(jià)上漲刺激企業(yè)擴(kuò)大投資，2014財(cái)年聯(lián)邦政府財(cái)政赤字率降幅將從2013財(cái)年的2.9%縮小至1.1%，財(cái)政緊縮對(duì)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的拖累明顯減輕。歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)溫和復(fù)蘇態(tài)勢(shì)已經(jīng)確立，失業(yè)率高位回落，政府債務(wù)上升趨勢(shì)得以扭轉(zhuǎn)，貨幣政策可能進(jìn)一步放松以避免通縮風(fēng)險(xiǎn)。日本經(jīng)濟(jì)基本擺脫長(zhǎng)期通縮局面，雖然二季度開(kāi)始將面臨消費(fèi)稅率提高的沖擊，但財(cái)政支出增加，有望在一定程度上起到緩沖作用。國(guó)際貨幣基金組織預(yù)計(jì)，2014年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)3.6%，比2013年提高0.6個(gè)百分點(diǎn)。世貿(mào)組織預(yù)計(jì)，2014年全球貿(mào)易量增長(zhǎng)4.7%，比2013年提高2.6個(gè)百分點(diǎn)。但與此同時(shí)，美聯(lián)儲(chǔ)貨幣政策調(diào)整，新興經(jīng)濟(jì)體困難加重，部分國(guó)家和地區(qū)政治局勢(shì)緊張，將給世界經(jīng)濟(jì)帶來(lái)新的風(fēng)險(xiǎn)。

　　美國(guó)退出量化寬松是世界經(jīng)濟(jì)面臨的最大變數(shù)。2014年初以來(lái)，美聯(lián)儲(chǔ)月度量化寬松規(guī)模已縮減300億美元，從2013年底的850億美元降至550億美元，在不出現(xiàn)重大意外事件的情況下，預(yù)計(jì)年內(nèi)美聯(lián)儲(chǔ)將徹底退出量化寬松政策。由于市場(chǎng)已有充分預(yù)期，量化寬松退出并未對(duì)金融市場(chǎng)和大宗商品市場(chǎng)產(chǎn)生嚴(yán)重沖擊，2014年以來(lái)美國(guó)股市多次創(chuàng)出新高，商品價(jià)格指數(shù)總體穩(wěn)定，黃金、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格甚至有所上漲。美聯(lián)儲(chǔ)收緊貨幣政策在一定程度上緩解了市場(chǎng)流動(dòng)性泛濫局面，有助于防范新的資產(chǎn)價(jià)格泡沫，抑制未來(lái)通脹壓力，但同時(shí)也推高了金融市場(chǎng)利率，勢(shì)必加速國(guó)際資本重新布局，影響其他發(fā)達(dá)國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體復(fù)蘇進(jìn)程。一些經(jīng)濟(jì)基本面較脆弱的國(guó)家資產(chǎn)價(jià)格劇烈調(diào)整，金融市場(chǎng)動(dòng)蕩加劇。

　　新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)總體乏力。2013年下半年以來(lái)，為應(yīng)對(duì)資本外流和通貨膨脹，多個(gè)新興經(jīng)濟(jì)體采取提高利率、緊縮財(cái)政等措施，取得了一定成效。據(jù)一些國(guó)際投資機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)，2014年一季度末以來(lái)，新興金融市場(chǎng)資本持續(xù)外流狀況得以逆轉(zhuǎn)，特別是新興大國(guó)資本回流較多。印度、巴西、南非、印尼、土耳其等國(guó)金融形勢(shì)趨于改善，匯市、股市基本穩(wěn)定甚至小幅回升，通脹壓力開(kāi)始減輕。但不少新興經(jīng)濟(jì)體宏觀政策收緊和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾疊加，經(jīng)濟(jì)仍存在較大下行壓力，一些新興經(jīng)濟(jì)體金融市場(chǎng)仍處于動(dòng)蕩之中。從制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理人指數(shù)等先行指標(biāo)來(lái)看，今后一段時(shí)期新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相對(duì)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的優(yōu)勢(shì)將繼續(xù)縮小，部分財(cái)政和經(jīng)常賬戶“雙赤字”國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)狀況甚至可能會(huì)進(jìn)一步惡化。

　　政治風(fēng)險(xiǎn)的影響明顯上升。2014年以來(lái)，烏克蘭危機(jī)成為全球關(guān)注的焦點(diǎn)。4月17日，俄羅斯、烏克蘭、美國(guó)、歐盟達(dá)成促使烏各方解除武裝的日內(nèi)瓦協(xié)議。但迄今烏克蘭局勢(shì)并未明顯緩解，下一步仍存在較大不確定性。烏克蘭危機(jī)不僅對(duì)俄、烏兩國(guó)經(jīng)濟(jì)造成較大沖擊，而且其動(dòng)蕩外溢效應(yīng)還不斷向中亞和獨(dú)聯(lián)體地區(qū)擴(kuò)散，使歐亞地區(qū)國(guó)家的對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作受到影響。西亞北非地區(qū)亂局并未根本緩解，一些國(guó)家的矛盾和沖突仍有可能激化。2014年，多個(gè)新興大國(guó)將舉行大選，經(jīng)濟(jì)政策面臨的不確定性增加。政治風(fēng)險(xiǎn)不僅影響相關(guān)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，還導(dǎo)致能源等國(guó)際大宗商品價(jià)格劇烈波動(dòng)，增添了經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的難度。

　　從國(guó)內(nèi)看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)局平穩(wěn)，但仍存下行壓力。一季度，中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.4%，處于預(yù)期合理區(qū)間之內(nèi)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)超過(guò)300萬(wàn)，外出務(wù)工勞動(dòng)力增加了288萬(wàn)人，增長(zhǎng)1.7%，就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)中向好。與此同時(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)取得新的進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益穩(wěn)步提升，內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)。但當(dāng)前中國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)增速換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期“三期”疊加階段，工業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩等矛盾沒(méi)有根本緩解，部分區(qū)域房地產(chǎn)市場(chǎng)又出現(xiàn)了新的波動(dòng)，加上外部環(huán)境依然復(fù)雜嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍面臨下行壓力。

　　綜合考慮國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境，2014年中國(guó)外貿(mào)發(fā)展面臨的環(huán)境略好于上年，但形勢(shì)仍然不容樂(lè)觀，還存在不少挑戰(zhàn)和壓力，突出體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

　　一是外部需求存在不確定性。隨著全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易復(fù)蘇步伐加快，國(guó)際市場(chǎng)對(duì)中國(guó)出口商品的需求總體呈回升之勢(shì)，但風(fēng)險(xiǎn)依然較多。當(dāng)前最大的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)來(lái)自新興經(jīng)濟(jì)體，新興大國(guó)普遍經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力、進(jìn)口需求疲弱。為走出經(jīng)濟(jì)困境，一些新興經(jīng)濟(jì)體推行結(jié)構(gòu)性改革，加大財(cái)政整固力度，采取措施恢復(fù)國(guó)際收支平衡，將進(jìn)一步抑制進(jìn)口需求。據(jù)世貿(mào)組織統(tǒng)計(jì)，以美元計(jì)價(jià)，一季度印度、巴西進(jìn)口額分別下降12.6%和0.6%，前2個(gè)月俄羅斯、南非進(jìn)口額分別下降7.5%和7.2%。金融危機(jī)以來(lái)，新興市場(chǎng)在中國(guó)出口增量中占比超過(guò)40%，其進(jìn)口需求持續(xù)降溫將對(duì)中國(guó)出口造成一定沖擊。與此同時(shí)，發(fā)達(dá)國(guó)家積極推進(jìn)“再工業(yè)化”，在保持高端制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，也在一定程度上恢復(fù)了傳統(tǒng)制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，其經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與進(jìn)口需求增長(zhǎng)明顯不同步。據(jù)世貿(mào)組織統(tǒng)計(jì)，2013年美國(guó)、歐盟進(jìn)口額分別下降0.2%和3.4%，2014年前2個(gè)月分別下降0.1%和0.6%。

　二是中國(guó)出口競(jìng)爭(zhēng)力面臨多重挑戰(zhàn)。中國(guó)勞動(dòng)力、土地等要素成本仍處于持續(xù)上漲期，傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不斷削弱。沿海地區(qū)出口企業(yè)用工成本在連續(xù)多年上漲后，2014年以來(lái)又上漲了10-15%，目前已相當(dāng)于越南、印度、柬埔寨等周邊國(guó)家的2-3倍甚至更高。一季度全國(guó)105個(gè)主要監(jiān)測(cè)城市工業(yè)地價(jià)同比上漲5.3%，2010年以來(lái)累計(jì)漲幅達(dá)到17%。受成本上漲影響，中國(guó)傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)出口訂單和產(chǎn)能向周邊國(guó)家轉(zhuǎn)移趨勢(shì)明顯。2013年，中國(guó)7大類勞動(dòng)密集型產(chǎn)品占美國(guó)、歐盟、日本市場(chǎng)份額比2010年高峰時(shí)期下降2.8個(gè)百分點(diǎn)。近年來(lái)，中國(guó)機(jī)械裝備等高端制造業(yè)技術(shù)實(shí)力和出口競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升，成為出口穩(wěn)定增長(zhǎng)和轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要支撐，但在國(guó)際營(yíng)銷、售后服務(wù)、融資支持等方面與發(fā)達(dá)國(guó)家仍存在不小差距。隨著發(fā)達(dá)國(guó)家加大對(duì)先進(jìn)制造業(yè)的重視和投入，中國(guó)相關(guān)出口產(chǎn)業(yè)面臨的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，擴(kuò)大市場(chǎng)份額的難度增大。2014年以來(lái)，人民幣兌美元小幅貶值，改變了長(zhǎng)期以來(lái)單邊升值的態(tài)勢(shì)，近期人民幣匯率浮動(dòng)幅度擴(kuò)大，有利于進(jìn)一步推動(dòng)匯率市場(chǎng)化進(jìn)程。但2010年至今人民幣兌美元累計(jì)升值超過(guò)10%，而同期周邊國(guó)家貨幣總體呈貶值態(tài)勢(shì)。人民幣相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手貨幣大幅升值，后續(xù)疊加影響持續(xù)發(fā)酵，對(duì)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品和收匯周期長(zhǎng)的大型成套設(shè)備出口都帶來(lái)了負(fù)面影響。

　　三是貿(mào)易摩擦形勢(shì)依然嚴(yán)峻。在全球經(jīng)濟(jì)低速增長(zhǎng)、失業(yè)率總體偏高的情況下，一些國(guó)家為了維護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)份額，仍在實(shí)行各種形式的貿(mào)易保護(hù)主義。不僅發(fā)達(dá)國(guó)家層層設(shè)置貿(mào)易壁壘，一些發(fā)展中國(guó)家也頻頻出臺(tái)新的貿(mào)易限制措施，中國(guó)是近年來(lái)全球貿(mào)易保護(hù)主義的最大受害國(guó)。2013年，中國(guó)共遭遇19個(gè)國(guó)家和地區(qū)發(fā)起的92起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，比2012年增長(zhǎng)了18%，其中新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家發(fā)起的案件約占2/3。2014年一季度，中國(guó)又遭遇11個(gè)國(guó)家和地區(qū)發(fā)起的27起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，同比增長(zhǎng)23%，其中美國(guó)對(duì)中國(guó)多個(gè)產(chǎn)品發(fā)起反傾銷反補(bǔ)貼調(diào)查。從產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域看，鋼鐵產(chǎn)品是中國(guó)遭遇國(guó)外貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查的“重災(zāi)區(qū)”，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)中國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)出口設(shè)限的勢(shì)頭沒(méi)有根本緩解，新興經(jīng)濟(jì)體對(duì)中國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的摩擦?xí)r有發(fā)生。在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的環(huán)境下，貿(mào)易摩擦已經(jīng)成為影響中國(guó)出口穩(wěn)定增長(zhǎng)的重要因素。

　　2014年一季度中國(guó)進(jìn)出口同比下降，既有上年同期套利貿(mào)易墊高基數(shù)的異常因素，也反映出中國(guó)外貿(mào)發(fā)展面臨的外需不振、傳統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)力下降等問(wèn)題。同時(shí)也要看到，近年來(lái)國(guó)家出臺(tái)一系列促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展的政策措施，積極效果正在顯現(xiàn)。廣大進(jìn)出口企業(yè)主動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極開(kāi)展技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng)新，跨境電子商務(wù)、市場(chǎng)采購(gòu)等新興貿(mào)易方式發(fā)展迅速，外貿(mào)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)。特別是黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制做出了新部署將推動(dòng)中國(guó)進(jìn)一步融入全球化進(jìn)程，極大地促進(jìn)進(jìn)出口增長(zhǎng)。在外部環(huán)境不發(fā)生大的變化情況下，2014年全年中國(guó)進(jìn)出口有望保持相對(duì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

　　今后一個(gè)時(shí)期，中國(guó)將積極促進(jìn)進(jìn)出口穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)，深入落實(shí)已出臺(tái)的穩(wěn)定外貿(mào)增長(zhǎng)政策，進(jìn)一步提高貿(mào)易便利化水平，為外貿(mào)企業(yè)營(yíng)造更為寬松的環(huán)境。充分挖掘出口新增長(zhǎng)點(diǎn)，大力支持高鐵、特高壓電網(wǎng)、核電、通信、工程機(jī)械等大型成套設(shè)備出口，積極推進(jìn)跨境電子商務(wù)、市場(chǎng)采購(gòu)、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)等新興業(yè)態(tài)發(fā)展，完善相應(yīng)的支持政策。大力提升出口產(chǎn)品附加值，鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入，提升產(chǎn)品質(zhì)量檔次，建立國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，從單純的產(chǎn)品出口向產(chǎn)品與服務(wù)出口協(xié)同發(fā)展轉(zhuǎn)變。優(yōu)化對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，提高新興市場(chǎng)、中西部地區(qū)、民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)、高新技術(shù)和品牌產(chǎn)品在全國(guó)外貿(mào)中的比重。積極擴(kuò)大國(guó)內(nèi)短缺產(chǎn)品進(jìn)口，促進(jìn)貿(mào)易收支平衡。力爭(zhēng)通過(guò)這些措施，推動(dòng)中國(guó)外貿(mào)實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。

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