貿(mào)易摩擦花樣繁多，自主制造業(yè)產(chǎn)業(yè)安全亟需維護

產(chǎn)業(yè)安全是國家經(jīng)濟安全的基礎(chǔ)和重要內(nèi)涵，是國家制定和實施可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)政策的基本出發(fā)點。產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查與維護產(chǎn)業(yè)安全是對立統(tǒng)一的關(guān)系，維護產(chǎn)業(yè)安全的目的是確保自主制造業(yè)的生存和發(fā)展不受威脅。

從國際貿(mào)易活動看，某出口國（地區(qū)）通過貨物、服務(wù)和技術(shù)輸出可能會對進口對象國的產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)性損害。評估由傾銷原因造成產(chǎn)業(yè)損害的經(jīng)濟指標主要包括：產(chǎn)量、銷量、庫存、利潤、價格、工資、就業(yè)、市場份額、生產(chǎn)效率、設(shè)備利用率、流動資金、投資收益、投資—融資能力、產(chǎn)業(yè)增長等。

花樣繁多的貿(mào)易摩擦

貿(mào)易順差的存在和去產(chǎn)能化措施可能導致國際貿(mào)易摩擦。我國機械工業(yè)持續(xù)增加的貿(mào)易順差以及結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩等成為導致國際貿(mào)易摩擦和貿(mào)易保護主義的重要因素。為消除產(chǎn)能過剩隱患，企業(yè)采取擴大對外輸出和轉(zhuǎn)移部分過剩產(chǎn)能等舉措，勢必引起競爭對手的恐慌，從而很可能導致貿(mào)易摩擦。

越來越多的發(fā)展中國家成為貿(mào)易救濟措施的發(fā)起者。近年來，以印度和拉美國家為代表的發(fā)展中國家對我機械工業(yè)發(fā)起的貿(mào)易救濟措施數(shù)量已超過發(fā)達國家。部分發(fā)展中國家對我國發(fā)起貿(mào)易救濟調(diào)查的真正目的是維護其所承接的發(fā)達國家產(chǎn)業(yè)的利益。

以綠色低碳技術(shù)壁壘為代表的貿(mào)易保護措施成為貿(mào)易摩擦的主要形式。我國出口企業(yè)遭遇的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，主要集中在技術(shù)標準要求、環(huán)保要求、有毒有害物質(zhì)限量要求、包裝及材料要求和環(huán)保要求等五大方面。機械產(chǎn)品出口受此影響很大。

知識產(chǎn)權(quán)糾紛對我實施新興產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略造成新困擾。新能源和新材料首先成為發(fā)達國家貿(mào)易保護的重點。如歐美部分競爭對手在國際展會上頻頻對我國部分高技術(shù)展品采取知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)調(diào)查，帶有較明顯的打壓和遏制色彩。又如美國企業(yè)多次啟動“337調(diào)查”打擊潛在競爭對手。作為美國特有的法律救濟手段，“337調(diào)查”具有立案容易、管轄權(quán)廣、影響面大等特點，比反傾銷更具殺傷力。

中美貿(mào)易摩擦呈現(xiàn)新形式。近年世界范圍的區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作談判如火如荼。以美國主導的歐美日“三角”，其貿(mào)易規(guī)模占全球的70%以上，為制定國際經(jīng)貿(mào)合作新規(guī)則，正緊鑼密鼓推進TPP（跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議）和TTIP（跨大西洋貿(mào)易和投資伙伴關(guān)系協(xié)議）談判，在很大程度上將中國排除在外?？梢灶A(yù)見，未來中美貿(mào)易摩擦很可能從相對單純的邊境措施開始向體制層面延伸，不僅涉及到知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)，而且涉及到原材料出口限制、新能源補貼等新政策問題。

外資進入和跨國并購的影響

外資在部分行業(yè)已形成明顯的壟斷局面。如汽車零部件行業(yè)主要由外資企業(yè)控制；文化辦公用品和儀器儀表行業(yè)排頭兵企業(yè)均被境外跨國公司并購，技術(shù)及市場控制權(quán)大多控制在外方手里；外資在大型聯(lián)合收割機領(lǐng)域占領(lǐng)我國絕大部分的市場份額，已形成產(chǎn)業(yè)壟斷；我國電加工機床市場已被瑞士和日本公司控制。

通過引資獲取技術(shù)，即以市場換技術(shù)成效甚微。諸多機械制造企業(yè)吸引外資的初衷是獲取技術(shù)和管理經(jīng)驗，共同開拓國際市場，但在選擇投資伙伴時過于盲目，最終導致愿望落空；一些地方政府過分追求所謂引資政績，一度特別強調(diào)利用外資數(shù)量，爭相出臺種種優(yōu)惠政策，給予外商超國民待遇，對境外投資來者不拒，甚至強行“拉郎配”，嚴重忽視裝備制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)安全問題。

外資進入導致我部分民族品牌喪失和人才外流。部分較有實力的跨國公司將并購目標鎖定我國機械工業(yè)的骨干或龍頭企業(yè)，被稱為“斬首”行動。雖然外資進入我國市場，外商直接投資建廠增加了我國的就業(yè)機會，但同時對本地人才資源的爭奪也在加劇，導致部分高端技術(shù)骨干流向外資企業(yè)，也造成部分自主品牌的消失。（作者：高立紅）

來源：國際商報

　　轉(zhuǎn)自：

　　【版權(quán)及免責聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時須獲得授權(quán)并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網(wǎng)觀點和立場。版權(quán)事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀