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中國頻遇國際貿易摩擦，機械工業(yè)已成“重災區(qū)”

時間：2014-04-30

據商務部發(fā)布的數據，2013年中國遭遇的貿易救濟調查同比增長了17.9%，中國已連續(xù)18年成為遭遇反傾銷最多國家。中國連續(xù)17年成為遭遇貿易摩擦最多的國家。美國和歐盟等發(fā)達經濟體仍然是對我發(fā)起貿易救濟調查最積極的國家和地區(qū)，印度、巴西和墨西哥等發(fā)展中國家對我立案調查的數量也呈上升趨勢。

　　機械工業(yè)已成“重災區(qū)”

　　機械工業(yè)已經是我國遭遇國際貿易摩擦的“重災區(qū)”之一。據不完全統(tǒng)計，2010年至今國外已對我機械工業(yè)發(fā)起44起貿易救濟調查（2010年7起，2011年16起，2012年11起，2013年10起），采取的保護手段分別為：臨時反傾銷措施1起，特別保障措施1起，反傾銷和反補貼（簡稱“雙反”）2起，反補貼2起，反規(guī)避3起，保障措施2起，337調查4起，反傾銷29起。2013年國外對我機械工業(yè)發(fā)起的10起貿易救濟調查分別為：印度對石墨電極反傾銷調查，加拿大對床墊用彈簧組件反傾銷再調查，澳大利亞對變壓器反傾銷調查，澳大利亞對應用級風塔反傾銷調查，印度對絕緣子反傾銷調查，美國對取向電工鋼“雙反”立案調查，加拿大對碳鋼緊固件“雙反”再調查，南非對石墨電極反傾銷調查，阿根廷對陶瓷絕緣子反傾銷調查，美國對三一重工發(fā)起337調查。

　　近年機械工業(yè)遭遇貿易救濟調查較多的分行業(yè)有：電工（焊絲、石墨電極、透平葉片、交流電機、同軸線纜、絕緣材料、電熱爐、變壓器等）、汽車（輪轂、客車、雨刷器和散熱器等）、重型機械（電梯卷揚機、攪拌機和起重機等）、制冷（冷凍設備）基礎件（緊固件和彈簧部件等）、石化通用機械（采油泵桿和空氣壓縮機等）、內燃機（壓燃式活塞內燃機）和儀器儀表（電度表等）。

　　對策和建議

　　為維護我國機械工業(yè)產業(yè)安全，需要做好以下幾方面工作：

　　首先，加強產業(yè)損害預警體系建設。通過預測、預警、預案和預控等環(huán)節(jié)加強機械工業(yè)產業(yè)損害預警工作。產業(yè)損害預警工作是運用國際通行規(guī)則，維護國家經濟利益和產業(yè)安全的基礎性、預防性工作,是維護產業(yè)安全的有效措施。行業(yè)組織在產業(yè)損害預警體系建設中尤其應發(fā)揮其獨特優(yōu)勢。

　　其次，放寬外資準入應以保障我國產業(yè)安全為前提。擴大對外開放符合我國整體經濟利益，但放寬外資準入應當兼顧國內產業(yè)發(fā)展的水平和實際需求。在擴大對外開放過程中，建議運用好國際通用規(guī)則，加強對“負面清單”合理規(guī)劃和科學管理，維護我國裝備制造業(yè)的核心利益和合法權益。

　　再者，轉變外貿發(fā)展方式，促進貿易平衡。敦促歐美國家承認我國市場經濟地位國，放松對我高技術出口管制，逐步改變中美貿易不平衡局面。健全技術法規(guī)、標準以及認證體系，破解碳關稅壁壘；區(qū)別對待不同經濟體的貿易保護措施，對貿易保護主義要堅決抗爭，不應戰(zhàn)就沒有贏的機會。

　　再次，鼓勵有條件的裝備制造企業(yè)“走出去”。我國機械工業(yè)在世界上具有獨特的優(yōu)勢，就產業(yè)規(guī)模而言已具備“走出去”的實力。我國機械工業(yè)對外貿易也具備了相當的規(guī)模，出口結構不斷升級，出口市場實現多元化。機械工業(yè)資本輸出的能力在增強，尤其民營企業(yè)“走出去”的積極性不斷高漲。建議政府出臺有力的措施，進一步鼓勵有條件的企業(yè)“走出去”。

　　最后，為應對貿易摩擦和維護機械工業(yè)產業(yè)安全，中國機械工業(yè)聯合會正努力發(fā)揮其應有作用。如成立中機聯系統(tǒng)應對貿易摩擦工作領導小組，在有關政府部門指導下積極開展產業(yè)損害預警工作：編寫和報送產業(yè)損害預警信息；建設和維護中國產業(yè)安全指南網機械工業(yè)子站；召開機械工業(yè)產業(yè)安全信息通氣會；舉辦機械工業(yè)領域應對貿易摩擦培訓班等；為保護環(huán)境和確保生產安全，對舊機械設備進口進行跟蹤和監(jiān)督，尤其對進口的舊機電設備是否影響生態(tài)環(huán)境及國內產業(yè)安全等，及時向有關部門提出行業(yè)意見和反映行業(yè)訴求；針對跨國公司的并購行為配合有關部門或直接參與反壟斷調查；重視開展產業(yè)國際競爭力評估與研究和關稅減讓對產業(yè)影響等問題的調查研究等。

來源：國際商報

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