中國頻遇國際貿(mào)易摩擦，機械工業(yè)已成“重災區(qū)”

據(jù)商務部發(fā)布的數(shù)據(jù)，2013年中國遭遇的貿(mào)易救濟調(diào)查同比增長了17.9%，中國已連續(xù)18年成為遭遇反傾銷最多國家。中國連續(xù)17年成為遭遇貿(mào)易摩擦最多的國家。美國和歐盟等發(fā)達經(jīng)濟體仍然是對我發(fā)起貿(mào)易救濟調(diào)查最積極的國家和地區(qū)，印度、巴西和墨西哥等發(fā)展中國家對我立案調(diào)查的數(shù)量也呈上升趨勢。

　　機械工業(yè)已成“重災區(qū)”

　　機械工業(yè)已經(jīng)是我國遭遇國際貿(mào)易摩擦的“重災區(qū)”之一。據(jù)不完全統(tǒng)計，2010年至今國外已對我機械工業(yè)發(fā)起44起貿(mào)易救濟調(diào)查（2010年7起，2011年16起，2012年11起，2013年10起），采取的保護手段分別為：臨時反傾銷措施1起，特別保障措施1起，反傾銷和反補貼（簡稱“雙反”）2起，反補貼2起，反規(guī)避3起，保障措施2起，337調(diào)查4起，反傾銷29起。2013年國外對我機械工業(yè)發(fā)起的10起貿(mào)易救濟調(diào)查分別為：印度對石墨電極反傾銷調(diào)查，加拿大對床墊用彈簧組件反傾銷再調(diào)查，澳大利亞對變壓器反傾銷調(diào)查，澳大利亞對應用級風塔反傾銷調(diào)查，印度對絕緣子反傾銷調(diào)查，美國對取向電工鋼“雙反”立案調(diào)查，加拿大對碳鋼緊固件“雙反”再調(diào)查，南非對石墨電極反傾銷調(diào)查，阿根廷對陶瓷絕緣子反傾銷調(diào)查，美國對三一重工發(fā)起337調(diào)查。

　　近年機械工業(yè)遭遇貿(mào)易救濟調(diào)查較多的分行業(yè)有：電工（焊絲、石墨電極、透平葉片、交流電機、同軸線纜、絕緣材料、電熱爐、變壓器等）、汽車（輪轂、客車、雨刷器和散熱器等）、重型機械（電梯卷揚機、攪拌機和起重機等）、制冷（冷凍設備）基礎件（緊固件和彈簧部件等）、石化通用機械（采油泵桿和空氣壓縮機等）、內(nèi)燃機（壓燃式活塞內(nèi)燃機）和儀器儀表（電度表等）。

　　對策和建議

　　為維護我國機械工業(yè)產(chǎn)業(yè)安全，需要做好以下幾方面工作：

　　首先，加強產(chǎn)業(yè)損害預警體系建設。通過預測、預警、預案和預控等環(huán)節(jié)加強機械工業(yè)產(chǎn)業(yè)損害預警工作。產(chǎn)業(yè)損害預警工作是運用國際通行規(guī)則，維護國家經(jīng)濟利益和產(chǎn)業(yè)安全的基礎性、預防性工作,是維護產(chǎn)業(yè)安全的有效措施。行業(yè)組織在產(chǎn)業(yè)損害預警體系建設中尤其應發(fā)揮其獨特優(yōu)勢。

　　其次，放寬外資準入應以保障我國產(chǎn)業(yè)安全為前提。擴大對外開放符合我國整體經(jīng)濟利益，但放寬外資準入應當兼顧國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水平和實際需求。在擴大對外開放過程中，建議運用好國際通用規(guī)則，加強對“負面清單”合理規(guī)劃和科學管理，維護我國裝備制造業(yè)的核心利益和合法權益。

　　再者，轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，促進貿(mào)易平衡。敦促歐美國家承認我國市場經(jīng)濟地位國，放松對我高技術出口管制，逐步改變中美貿(mào)易不平衡局面。健全技術法規(guī)、標準以及認證體系，破解碳關稅壁壘；區(qū)別對待不同經(jīng)濟體的貿(mào)易保護措施，對貿(mào)易保護主義要堅決抗爭，不應戰(zhàn)就沒有贏的機會。

　　再次，鼓勵有條件的裝備制造企業(yè)“走出去”。我國機械工業(yè)在世界上具有獨特的優(yōu)勢，就產(chǎn)業(yè)規(guī)模而言已具備“走出去”的實力。我國機械工業(yè)對外貿(mào)易也具備了相當?shù)囊?guī)模，出口結構不斷升級，出口市場實現(xiàn)多元化。機械工業(yè)資本輸出的能力在增強，尤其民營企業(yè)“走出去”的積極性不斷高漲。建議政府出臺有力的措施，進一步鼓勵有條件的企業(yè)“走出去”。

　　最后，為應對貿(mào)易摩擦和維護機械工業(yè)產(chǎn)業(yè)安全，中國機械工業(yè)聯(lián)合會正努力發(fā)揮其應有作用。如成立中機聯(lián)系統(tǒng)應對貿(mào)易摩擦工作領導小組，在有關政府部門指導下積極開展產(chǎn)業(yè)損害預警工作：編寫和報送產(chǎn)業(yè)損害預警信息；建設和維護中國產(chǎn)業(yè)安全指南網(wǎng)機械工業(yè)子站；召開機械工業(yè)產(chǎn)業(yè)安全信息通氣會；舉辦機械工業(yè)領域應對貿(mào)易摩擦培訓班等；為保護環(huán)境和確保生產(chǎn)安全，對舊機械設備進口進行跟蹤和監(jiān)督，尤其對進口的舊機電設備是否影響生態(tài)環(huán)境及國內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全等，及時向有關部門提出行業(yè)意見和反映行業(yè)訴求；針對跨國公司的并購行為配合有關部門或直接參與反壟斷調(diào)查；重視開展產(chǎn)業(yè)國際競爭力評估與研究和關稅減讓對產(chǎn)業(yè)影響等問題的調(diào)查研究等。

來源：國際商報

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