一些地方政府越位干預，光伏落后產(chǎn)能現(xiàn)復燃苗頭

　　隨著光伏組件價格的回升，整個光伏產(chǎn)業(yè)在經(jīng)歷了兩年多的虧損之后于去年年中迎來扭虧為盈的平衡點。然而，我國光伏行業(yè)遠未走出困境，不僅面臨著兼并重組遲滯、品質競爭乏力等障礙，更有一些地方政府盲目樂觀，再現(xiàn)越位干預，以致出現(xiàn)落后產(chǎn)能死灰復燃的苗頭。

　　價格回升企穩(wěn)兼并重組遠未完成

　　近期，記者在江蘇、江西、河北等地走訪多家光伏企業(yè)了解到，2013年初以來，作為終端產(chǎn)品的光伏組件價格出現(xiàn)小幅回升，最終穩(wěn)定在約70美分/瓦。

　　中國光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書處王世江博士就行業(yè)先進水平的光伏組件生產(chǎn)成本算了一筆賬：硅料11美分/瓦+硅片制造11美分/瓦+電池片制造13美分/瓦+組件制造15美分/瓦＝50美分/瓦“這只是生產(chǎn)成本，全成本還要增加設備折舊、資金成本、管理費用、銷售費用等因素。光伏組件的銷售價格達到65美分以上，就可以覆蓋整個產(chǎn)業(yè)鏈的全成本”。

　　“2013下半年開始，公司的毛利潤能達到約1 0 %，凈利潤約7%。同樣是70美分/瓦的售價，二季度時就處于虧損狀態(tài)。一方面光伏行業(yè)通過技術進步與管理精細化，一直在降成本。另一方面，行業(yè)內生存狀況較好的企業(yè)，一直在努力降低資產(chǎn)負債率，資金成本也在下降中?！敝须姽夥麻L陸廷秀介紹。

　　“從上市公司來看，國內A股26家光伏企業(yè)2013年80%以上的企業(yè)已經(jīng)扭虧為盈。”王世江介紹，“今年光伏產(chǎn)業(yè)的盈利能力會有所增強，但基礎仍然薄弱。這是因為光伏行業(yè)兼并重組遠未完成，產(chǎn)能過剩還沒有根本性改觀?！?/p>

　　常州天合公司董事長高紀凡介紹，2012年全球光伏組件產(chǎn)能達到65吉瓦的歷史最高峰，其中我國就擁有40吉瓦。與此相對的是，2012年，全球市場的組件需求量僅為31吉瓦，2013年達到約36吉瓦。“今年光伏產(chǎn)品的需求仍有所增長，但供大于求的局面不會改變?！碑a(chǎn)能過剩之下，部分中小企業(yè)陷于停產(chǎn)，但機器設備都在廠房里，沒有徹底退出。去年下半年組件市場價格回升到70美分/瓦后，部分中小企業(yè)再次復工，行業(yè)的小、散、亂現(xiàn)象正在抬頭。

　　“前幾年的光伏投資熱潮中，不少光伏企業(yè)都是當?shù)卣?jīng)濟轉型升級的政績工程，地方政府在行業(yè)性損虧中越位干預，提供種種保護措施，讓企業(yè)成為‘停產(chǎn)而不破產(chǎn)’的‘僵尸企業(yè)’?！蓖跏澜f，“這種做法嚴重干擾到市場規(guī)律發(fā)力，行業(yè)兼并重組步伐遲滯?！畠?yōu)不勝劣不汰’怪象已造成我國的光伏產(chǎn)業(yè)的領先優(yōu)勢被發(fā)達國家越追越近?！蓖跏澜f。

　　出口歐盟受阻品質競爭有心無力

　　根據(jù)我國與歐盟之間關于光伏產(chǎn)品的價格承諾談判，2013年8月6日起，我國光伏組件出口歐盟市場設定的價格底線為56歐分/瓦約合76美分/瓦，同時中國輸歐光伏產(chǎn)品每年總量不得超過7吉瓦，有效期到2015年年底。該價格底線按行業(yè)性成本下降可適時調整。

　　記者從中電光伏、常州天合、晶科能源、河北英利等多家光伏龍頭企業(yè)了解到，價格承諾執(zhí)行以來，我國商務部與歐委會反復談判爭取來的出口配額，卻因企業(yè)產(chǎn)品的品質競爭力不足，而白白浪費。

　　中國光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟粗略估算，實行價格承諾后，我國光伏產(chǎn)品對歐盟的出貨量同比下降70%以上，這意味著出口配額的利用率不足30%?！霸O定價格底線后，我國光伏組件在歐盟市場的‘低價’優(yōu)勢徹底喪失，產(chǎn)品的品質成為競爭力決定因素?！蓖跏澜f。

　　中電光伏市場部經(jīng)理鐘章偉介紹，價格承諾之前，中國大陸的光伏產(chǎn)品長期占據(jù)著歐盟約70%的光伏市場份額，其余份額被臺灣、韓國、日本及歐盟自身的企業(yè)瓜分。日本與歐盟的光伏產(chǎn)品以高檔光伏組件為主，而韓國、臺灣與大陸的產(chǎn)品都屬于中低檔。去年8月以來，原屬于大陸的市場份額主要被韓國與臺灣的產(chǎn)品搶占。

　　“總體而言，我國中低檔產(chǎn)品的質量不如臺灣與韓國，高檔產(chǎn)品性能不如日本與歐盟，在歐盟市場的占有率已不足30%。”王世江說，“全球十大光伏企業(yè)中，我國雖然曾長期占據(jù)了8個席位，但在歐盟市場被廣泛認可進入高端品牌的只有無錫尚德。去年無錫尚德破產(chǎn)重整后，我國光伏行業(yè)大而不強的局面更顯嚴峻?！?/p>

　　據(jù)了解，SUNPOWE R、日本夏普等全球光伏行業(yè)以技術領先著稱的公司，其高效光伏電池的光電轉換率已達到22%，而我國還停留在兩三年前的約20%。

　　高紀凡介紹，我國光伏行業(yè)多年來走了一條低價競爭的發(fā)展道路，對產(chǎn)品品質與品牌影響力重視不足?！皩W盟價格承諾后，原有的缺陷被突顯出來。中國光伏產(chǎn)業(yè)是否良性發(fā)展，不僅要看全球的市場份額，更要注重在歐盟、日本等光伏高端市場的占有率?！?/p>

　　采訪中，中電光伏、常州天合等光伏龍頭企業(yè)都坦言，我國光伏行業(yè)兼并重組的遲滯造成優(yōu)勢企業(yè)難以勝出，長期在盈虧平衡點附近掙扎，導致產(chǎn)品升級“少錢可用”的困境。

　　中國光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長王勃華介紹，另一方面，我國光伏產(chǎn)業(yè)走高品質道路還面臨著市場端的短板?！案咝阅芄夥a(chǎn)品面市之初往往性價比不高，具備市場競爭力需要市場與時間的培育。在市場端，日本、美國市場對性價比的敏感度較低，而我國一直是低價競標。”

　　政府頻頻越位落后產(chǎn)能死灰復燃

　　隨著光伏產(chǎn)業(yè)從去年下半年開始扭虧為盈，記者采訪發(fā)現(xiàn)一些地方政府蠢蠢欲動，動用行政手段為光伏落后產(chǎn)能的死灰復燃推波助瀾。

　　記者在江蘇一地級市了解到，2013年下半年以來，該市為了助力當?shù)毓夥髽I(yè)復蘇，向市光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會撥付財政資金，再由產(chǎn)業(yè)協(xié)會出面，對在市域內完成配套產(chǎn)品采購的企業(yè)進行獎勵。

　　王世江介紹，在作為光伏原料的多晶硅領域，我國43家投產(chǎn)企業(yè)去年僅9家企業(yè)維持生產(chǎn)，但這些停產(chǎn)一年多的34家企業(yè)中卻僅兩三家破產(chǎn)。近期，記者在青海、四川、江西了解到，產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)回暖跡象后，這些“停產(chǎn)而不破產(chǎn)”的企業(yè)正在當?shù)卣闹С窒?，開展復工準備。

　　黃河水電公司新能源分公司在西寧經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的多晶硅項目有兩條1250噸的生產(chǎn)線。因單線規(guī)模過小，生產(chǎn)能耗居高難下。據(jù)了解，每噸多晶硅的生產(chǎn)成本為17萬元，產(chǎn)品全部由同屬黃河水電公司旗下的光伏電池片企業(yè)按每噸25萬元，進行內部采購。

　　記者了解到，當前多晶硅的市場價格僅為每噸15萬元。黃河水電公司新能源分公司的多晶硅項目顯然已無法適應市場競爭。然而，就是這樣一個本該被市場淘汰的多晶硅項目，不僅作為國有企業(yè)的黃河水電公司不惜代價“托底”，項目所在地的青海省政府更協(xié)調銀行放貸，希望借光伏行業(yè)性扭虧的時機，進一步擴大產(chǎn)能。

　　一位業(yè)人士介紹，為促使停產(chǎn)多時的“僵尸企業(yè)”復工，去年下半年以來，在金融部門對光伏產(chǎn)業(yè)普遍收緊銀行的情況下，一些地方政府甚至以政府融資平臺向銀行貸款，再轉手將資金輸送給光伏企業(yè)。這樣的做法使國家以金融手段促進光伏產(chǎn)業(yè)兼并重組的效果大打折扣。

　　“去年上半年，有一家停產(chǎn)多時的中型光伏電池片企業(yè)找到我們，想把設備低價出售。可下半年組件介格回升后，這家企業(yè)得到了當?shù)卣馁Y金扶持，一邊欠著銀行的貸款，一邊又開始恢復生產(chǎn)?！标懲⑿憬榻B。

　　“我國光伏行業(yè)亟須深度調整，消除落后產(chǎn)能。但現(xiàn)實是光伏行業(yè)稍有些好轉，地方政府從局部合理利益出發(fā)，調動資金、土地等生產(chǎn)要素，養(yǎng)落后產(chǎn)能?！蓖跏澜J為，“沒有‘企業(yè)破產(chǎn)去產(chǎn)能’這條腿，僅靠‘市場需求增加’的單腳跳，光伏行業(yè)的供需平衡會被延遲三四年。更可怕的是，到時行業(yè)秩序仍是一片混亂?！?/p>

　　業(yè)內人士認為，一方面我國的光伏行業(yè)要加強自律，堅持按市場變化決策，避免為地方政府的盲目樂觀情緒鼓動而冒進。另一方面，銀行受地方政府左右的非市場化信貸情況短期恐難于改變，加之國企在光伏產(chǎn)業(yè)中的非市場化經(jīng)營，一兩年內光伏行業(yè)恐難以進入良性發(fā)展軌道。（記者　葉超）

來源：經(jīng)濟參考報

　　轉自：

　　【版權及免責聲明】凡本網(wǎng)所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網(wǎng)觀點和立場。版權事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀