2012年3月13日，美國、日本和歐洲將中國稀土、鎢、鉬相關產品的出口關稅、出口配額及出口配額管理和分配措施訴諸WTO爭端解決機制，雙方磋商無果，同年7月23日，WTO成立專家組作為該案裁決機構。
在經過兩年的漫長等待后，2014年3月26日世貿組織專家組就美、日、歐針對中國稀土、鎢、鉬等產品的出口貿易訴訟案作出初步裁決，WTO裁定中國敗訴，認定中國的稀土出口限制及征收出口稅等相關制度違反了世貿組織的承諾。商務部披露，專家組報告認為，中國對于稀土、鎢、鉬產品的出口關稅、出口配額以及對相關出口企業(yè)施加的出口業(yè)績和注冊資本要求不符合《1994年關貿易總協(xié)定》及《中國加入議定書》的相關規(guī)定。WTO裁定中國對于稀土出口配額的作用與保護資源無關，認為出口配額不是防止走私或出口非法開采稀土產品的必須措施，不能防止非法開采或生產稀土的國內消費，反而會對國內消費者傳遞刺激消費的負面信號。但是，WTO專家組駁回了歐盟指控中國歧視外國企業(yè)訴求，報告裁決同時認可中國自然資源主權原則及資源保護政策。
4月17日，商務部新聞發(fā)言人沈丹陽在例行新聞發(fā)布會上指出，美方于4月8日就其訴我稀土、鎢、鉬相關出口管理措施的世貿爭端案向世貿組織爭端解決機構提出了上訴，中方于4月17日向世貿組織爭端解決機構提出交叉上訴。沈丹陽說，目前本案正處于上訴機構的審理階段，中方將會全力做好上訴工作。“無論上訴結果如何，中國保護資源、環(huán)境的政策目標不會改變，也將繼續(xù)以符合世貿組織規(guī)則的方式加強對資源類產品的管理，維護公平競爭。值得注意的是，世貿組織尊重成員的自然資源主權，認可資源、環(huán)境保護政策目標，這一點在專家組的報告當中已經有所體現(xiàn)?！?/p>
目前業(yè)內普遍認為即便上訴，敗訴的可能性也極大，只是時間拖得長一些而已。若敗訴，對于全球稀土價格的影響將會比較顯著，一直以來稀土出口價格就比國內價格要高一些，若取消出口配額及關稅，中國稀土出口價格與國外生產商相比具有一定優(yōu)勢，會對國外稀土生產商形成沖擊。
對國內而言，剛開始可能會對稀土價格起到提振的作用，但如果政府對稀土礦山的非法開采打擊力度懈怠的話，后期為了爭奪出口訂單，出口企業(yè)之間可能會競相壓價，稀土價格可能再次混亂，從而走低。
在WTO訴訟確定敗訴的同期，稀土收儲再次啟動的消息，引起業(yè)內的注意，這個消息不亞于給疲軟的市場注入了一針興奮劑。從2013年10月份開始市場就傳聞稀土收儲，而伴隨著12月底因收儲價格低而流標，而后市場傳聞會有第二次招標，但是從1月到3月，并沒有什么實質上的進展。
4月3日、4日五礦稀土連續(xù)兩次調整公開掛牌氧化物的價格。4月10日，五礦稀土再次調高公開掛牌的價格：氧化鐠釹39萬元/噸、氧化鐠65萬元/噸、氧化釹39萬元/噸、氧化銪490萬元/噸、氧化鋱390萬元/噸、氧化镥970萬元/噸、氧化鏑205萬元/噸、氧化鉺38萬元/噸、氧化釔7.5萬元/噸。4月14日，廣東省南方稀土儲備供應鏈管理有限公司也調高公開掛牌稀土氧化物價格：氧化鐠66萬元/噸、氧化釹39萬元/噸、氧化鐠釹39萬元/噸、氧化銪495萬元/噸、氧化鋱390萬元/噸、氧化鏑203萬元/噸、氧化鉺39萬元/噸、氧化釔7.3萬元/噸、氧化镥980萬元/噸。盡管幾家大公司不斷提高氧化物的公開掛牌價格，但是市場上反應并不積極，雖然在收儲預期的影響下，部分產品價格出現(xiàn)小幅反彈，并沒有達到他們的預期。
曾有消息說4月10日將會最終確定此次收儲的價格，然而最終并沒有一個詳細的方案出臺，目前市場上多數(shù)人仍把收儲的最后希望寄托與本月底，但能否最終確定收儲價格仍然是一個未知數(shù)，根據(jù)目前市場上收集的消息，可以判斷出此次收儲的產品種類是氧化鐠釹、氧化鐠、氧化釹、氧化銪、氧化鋱、氧化镥、氧化鏑、氧化鉺、氧化釔，收儲數(shù)量在原來1萬噸的基礎上再增加30%的企業(yè)自儲。
目前，業(yè)內最關心的問題就是稀土收儲的價格，市場上曾有傳言說，稀土收儲的價格會比目前市場的主流價格高出約10%~15%，而在最終的收儲細則正式出臺以前，任何消息還都屬于猜測。
根據(jù)以往收儲的經驗來看，一般會按照收儲前6個月的平均價格作為收儲的參考價格，但一般也不會超過幾家大企業(yè)公開掛牌的價格。經過統(tǒng)計，氧化鐠釹、氧化鐠、氧化釹、氧化銪、氧化鋱、氧化镥、氧化鏑、氧化鉺、氧化釔在2013年10月~2014年3月這6個月的平均價格分別是32萬元/噸、57.5萬元/噸、31.5萬元/噸、461.5萬元/噸、364萬元/噸、866萬元/噸、180萬元/噸、35萬元/噸、6.5萬元/噸，其中部分產品價格低于目前的現(xiàn)貨價格，如果以此價格收儲，會出現(xiàn)再次流標的可能，而溢價收儲的可能性也并不大，因此本輪收儲若按目前市場現(xiàn)貨價格收儲成功的幾率會更大。
假如真正收儲后，對稀土市場的影響也是業(yè)內比較關心的一個問題，大多數(shù)業(yè)內人士認為稀土收儲就是違背市場的，因為稀土收儲好像并不是為了緩解市場的供需，更像是為了拉動價格。自2011年起每次高于市場價格收儲，看不出用意何在，因為稀土收儲并不像其他生活物資收儲是為了調節(jié)市場供需矛盾。有不少中小企業(yè)及貿易商更是認為稀土收儲只是對幾家能參與收儲的大企業(yè)有利，對中小企業(yè)并無實質性的影響，如果說有影響，無非就是在收儲后，價格被拉高的情況下，盡可能的多賣些貨而已。
在WTO敗訴，放開出口配額和出口關稅等限制措施后，收儲措施也不確定的情況下，稀土行業(yè)如何才能步入健康發(fā)展的快車道，是整個稀土行業(yè)需要思考的問題。
我們認為，首先，政府應該通過推進大企業(yè)整合，在嚴格控制開采量、打擊非法開采及走私等問題上加大監(jiān)管力度，在源頭上做足文章，減少產能過剩帶來的各種問題。
其次就是在保證國家資源安全的前提下，充分的發(fā)揮市場配置資源的作用，充分的引入市場競爭機制，積極引導企業(yè)與國外企業(yè)合作，鼓勵支持企業(yè)自主創(chuàng)新，研發(fā)具有自主知識產權的新產品、新技術，提高自身競爭力。
最后就是重新審視收儲的目的和意義，更好地發(fā)揮收儲的作用，通過收儲等方式來保證供需平衡，以達到維護市場價格穩(wěn)定等目的。
打鐵還需自身硬，只有真正認識到自身存在的問題，并積極地改變，才能促進稀土行業(yè)的健康發(fā)展。
來源：中國有色金屬報
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