天津市近日發(fā)布的《天津市“十四五”擴大內(nèi)需戰(zhàn)略實施方案》（以下簡稱《方案》）指出，積極發(fā)展綠色低碳消費市場，完善綠色電力交易機制，推動跨省（區(qū)）綠電交易。據(jù)了解，因新能源平價機組數(shù)量較少，天津可交易的綠電資源有限。《方案》提出的跨省（區(qū)）綠電交易使天津可交易的綠電資源得到拓展，為天津綠電交易健康有序發(fā)展提供了有利條件。
放眼全國，各地綠電交易電量也在不斷攀升。國網(wǎng)能源研究院新能源與統(tǒng)計研究所主任工程師王彩霞表示，2022年以來，國家發(fā)布多項政策，促進綠色電力消費。例如，《關(guān)于進一步做好新增可再生能源不納入能源消費總量控制有關(guān)工作的通知》明確以綠證作為可再生能源電力消費量認定的基本憑證。自2021年9月綠電交易試點啟動以來，電力交易機構(gòu)多措并舉，科學制定綠電交易方案與細則，快速搭建綠電交易平臺，打通交易平臺與綠證核發(fā)機構(gòu)信息渠道，積極培育綠電交易市場主體，為綠電交易的穩(wěn)妥有序開展奠定了良好基礎(chǔ)。
那么，當前綠電交易市場發(fā)展現(xiàn)狀如何？交易機制是否完善？后續(xù)還有哪些挑戰(zhàn)？記者就此進行了采訪。
降低交易價格是提升企業(yè)積極性關(guān)鍵
“從各省交易情況看，寧夏、浙江、江蘇等地綠電交易規(guī)模較大。”王彩霞介紹，各地綠電交易各有特色。例如，寧夏充分發(fā)揮新能源資源豐富、市場化比例高的優(yōu)勢，積極推動區(qū)內(nèi)綠電交易試點工作，2022年3月率先發(fā)布綠電交易規(guī)則，建立綠電交易與能耗雙控指標銜接機制，充分激發(fā)用戶側(cè)主動消費綠色電力的積極性。
在綠電的交易價格方面，王彩霞介紹，目前，根據(jù)交易組織方式的不同，綠電交易由市場形成價格。綠電價格由市場供需決定，除包括電能量價格外，還包括環(huán)境權(quán)益價格。
某地一位不愿具名的電力交易中心從業(yè)人員表示，2022年綠電的零售價格總體相對穩(wěn)定，但也存在少量價格過高的情形。對此，電力交易機構(gòu)可通過加強信息披露的方式，提高市場透明度，引導市場主體公平公正開展交易。
此外，天津某民營售電公司負責人也向記者表示，綠電價格偏高是影響當前綠電交易的不利因素?！熬G電因其屬性原因，一直以來價格都高于火電。雖然去年煤炭緊缺，火電價格飆升，但長期來看，降低綠電成本、提供更多的政府補貼降低綠電價格，仍是提升企業(yè)參與綠電交易積極性的關(guān)鍵?！?/p>
綠證覆蓋面亟需擴大
雖然各地綠電交易電量不斷突破新高，但受訪人士提醒，綠證的核發(fā)機制仍不完善。
綠證，即綠色電力證書，是可再生能源發(fā)電企業(yè)所發(fā)綠色電力的“電子身份證”，1個綠證對應1000度可再生能源電量，每一張綠證的產(chǎn)生或交易，就意味著有1000度可再生能源綠色電力已經(jīng)上網(wǎng)或被消費。
國家能源局數(shù)據(jù)顯示，2022年核發(fā)綠證2060萬個，對應電量206億千瓦時，較2021年增長135%；交易數(shù)量達969萬個，對應電量96.9億千瓦時，較2021年增長15.8倍。截至2022年底，全國累計核發(fā)綠證約5954萬個，累計交易數(shù)量為1031萬個。
綠證數(shù)量雖高速增長，但市場仍存缺口。王彩霞表示，《關(guān)于推動電力交易機構(gòu)開展綠色電力證書交易的通知》明確，在國家可再生能源信息管理中心組織綠證自愿認購的基礎(chǔ)上，推動電力交易機構(gòu)開展綠證交易，引導更多電力用戶通過市場購買綠證。不過，目前仍有部分參與綠電交易的項目無法核發(fā)綠證。“綠證核發(fā)范圍還沒有覆蓋全部可再生能源項目。常規(guī)水電、海上風電、分布式電源等可再生能源發(fā)電項目尚未納入綠證核發(fā)范圍?！?/p>
上述電力交易中心從業(yè)人員表示，綠電交易的頂層設(shè)計還需進一步加快。“當前，雖然綠電交易接受度提升較快，但綠電交易與其他綠電相關(guān)政策的銜接機制尚未厘清，這會給市場主體造成困擾，不利于綠電市場的繼續(xù)壯大?！?/p>
綠色激勵政策有待完善
“綠電交易是促進可再生能源發(fā)展、推動實現(xiàn)碳達峰碳中和目標的重要舉措，有利于引導全社會形成綠色生產(chǎn)生活方式。在各項政策的大力推動下，我國綠電市場將迎來更廣闊的空間，綠電交易規(guī)模將進一步擴大，綠電價值的體現(xiàn)將更充分?！蓖醪氏急硎荆安贿^，促進綠色電力消費的激勵和約束機制還需進一步加強。綠電交易與可再生能源消納保障機制、碳市場等政策需進一步協(xié)同銜接落地?！?/p>
對于綠電交易市場的后續(xù)建設(shè)，王彩霞建議，一要擴大綠證核發(fā)范圍，對全部可再生能源發(fā)電項目核發(fā)綠證。二要完善綠色電力消費相關(guān)政策，促進綠電與可再生能源消納保障機制、碳排放核算和碳市場的有效銜接，全面擴大社會對綠電的認可度和市場需求。
“目前，我們的客戶主要是行業(yè)內(nèi)有降碳硬性要求的外資企業(yè)。對于其他無降碳要求的企業(yè)，即便有踐行低碳的意識，也缺乏一定的政策性或硬性杠桿激勵其參與綠電交易。因此，期待更多更明確的‘雙碳’企業(yè)考核標準出臺、落實相應的免稅政策，以及更多關(guān)于企業(yè)碳排放指標和綠電指標的系統(tǒng)、硬性規(guī)定出臺?！鄙鲜鎏旖蚰趁駹I售電公司負責人表示。
前述電力交易中心從業(yè)人員表示，綠色電力因其環(huán)境價值屬性及自身發(fā)電特性，具備單獨開展市場化交易的條件。但綠電消納仍是亟需解決的問題，這其中既包含電網(wǎng)消納高比例綠色電力的運行能力問題，也包括刺激綠電需求的成本消納問題。(實習記者 林水靜)
轉(zhuǎn)自：中國能源報
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