受多方因素制約發(fā)展緩慢，中國海上風(fēng)電期待突破

　　近日，記者從中國風(fēng)能協(xié)會(huì)獲悉，2013年中國海上風(fēng)電進(jìn)展緩慢，僅有3家企業(yè)在潮間帶項(xiàng)目上有裝機(jī)。2013年，我國海上風(fēng)電新增容量39兆瓦，同比降低了69%，且全部為潮間帶項(xiàng)目。

　　而在3月18日召開的中英海上風(fēng)電案例研究成果發(fā)布暨技術(shù)交流會(huì)議上，國家能源局新能源與可再生能源司副司長史立山也坦言，受技術(shù)、政策、認(rèn)識(shí)和管理等多方面因素影響，特別是受海上風(fēng)電電價(jià)未明確、前期協(xié)調(diào)工作難的影響，目前我國海上風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展不太理想，僅建成裝機(jī)容量39萬千瓦，離國家提出的“十二五”期間裝機(jī)500萬千瓦的目標(biāo)相距甚遠(yuǎn)。

　　目前，歐洲國家風(fēng)電發(fā)展的重點(diǎn)已轉(zhuǎn)向海上風(fēng)電。雖然中國海上風(fēng)電發(fā)展已邁出了重要步伐，但不論是在技術(shù)方面，還是在政策和管理方面，都與發(fā)達(dá)國家存在很大差距。對(duì)此，在中英海上風(fēng)電案例研究成果發(fā)布暨技術(shù)交流會(huì)議上，史立山等業(yè)界專家呼吁，海上風(fēng)電是風(fēng)電發(fā)展的重要領(lǐng)域，也是技術(shù)要求很高的領(lǐng)域，必須各方面共同努力，切實(shí)解決制約海上風(fēng)電發(fā)展的突出問題，才能促進(jìn)海上風(fēng)電的規(guī)模化利用。

發(fā)展緩慢 步履艱難

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，審批慢和運(yùn)營難，是海上風(fēng)電發(fā)展緩慢的兩大主要因素。

　　一方面，由于海上風(fēng)電開發(fā)涉及多個(gè)領(lǐng)域，各部門對(duì)發(fā)展海上風(fēng)電的認(rèn)識(shí)不一，各地相關(guān)職能部門實(shí)際執(zhí)行管理標(biāo)準(zhǔn)不一，從而使得海上風(fēng)電項(xiàng)目前期工作周期被拉長。

　　另一方面，目前我國海上風(fēng)電始終處于高成本階段，這成為制約海上風(fēng)電發(fā)展的重要因素。據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，國內(nèi)陸上風(fēng)力發(fā)電工程造價(jià)平均為每千瓦8000元，而海上風(fēng)電的工程造價(jià)在每千瓦1.6萬元～2萬元。國內(nèi)風(fēng)電龍頭企業(yè)龍?jiān)措娏?011年全公司的平均建設(shè)成本為每千瓦7880元，海上風(fēng)電的建設(shè)安裝成本卻高達(dá)每千瓦1.5萬元。

　　此外，還需注意的是，我國海上風(fēng)電發(fā)展尚未形成相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)體系。在我國風(fēng)電原有的200多項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中，涉及海上風(fēng)電的只有24項(xiàng)，且現(xiàn)有的風(fēng)電行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)很多是由國外引進(jìn)，并不太適合中國的風(fēng)能資源條件和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況。

海上風(fēng)電期待突破

　　記者了解到，目前國家能源局正計(jì)劃通過一系列實(shí)質(zhì)性舉措推動(dòng)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展，其中積極推進(jìn)海上風(fēng)電發(fā)展的舉措格外顯眼。誠然，海上風(fēng)電資源豐富，是未來發(fā)展的重要領(lǐng)域，同時(shí)也是風(fēng)電技術(shù)最先進(jìn)、要求最高的領(lǐng)域，是風(fēng)電產(chǎn)業(yè)中風(fēng)險(xiǎn)最高的部分。

　　中國水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院新能源部副主任王霽雪表示：“目前國內(nèi)海上風(fēng)電價(jià)格機(jī)制有待明確；海上風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)管理有待進(jìn)一步完善；國內(nèi)海上風(fēng)電資源水平和建設(shè)條件復(fù)雜，相關(guān)技術(shù)有待提高；技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有待進(jìn)一步完善?！?/p>

　　對(duì)于未來海上風(fēng)電如何進(jìn)一步發(fā)展，史立山則認(rèn)為：

　　一要盡快明確電價(jià)政策。海上風(fēng)電技術(shù)要求高，建設(shè)條件復(fù)雜，投資需求大，導(dǎo)致海上風(fēng)電開發(fā)成本高，如沒有清晰的電價(jià)政策，投資者很難對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行評(píng)估和決策。

　　二要加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)管理。海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)與海洋交通運(yùn)輸、生態(tài)保護(hù)等密切相關(guān)，目前部門間的協(xié)調(diào)和銜接還不夠。各有關(guān)部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，明確海上風(fēng)電管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和有關(guān)要求，提高管理效率。

　　三要加強(qiáng)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。目前，中國海上風(fēng)電基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)體系尚不健全。需要加強(qiáng)資源評(píng)價(jià)、工程設(shè)計(jì)、施工安裝、運(yùn)行維護(hù)等方面的技術(shù)進(jìn)步工作。

國際合作助力發(fā)展

　　水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院副總工程師易躍春表示，英國是全球海上風(fēng)電發(fā)展最快的國家，在海上風(fēng)電行業(yè)管理、整體規(guī)劃、工程施工、運(yùn)營維護(hù)等方面積累了較為豐富的經(jīng)驗(yàn)。中英開展海上風(fēng)電案例研究，對(duì)提升雙方海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)水平、推進(jìn)兩國海上風(fēng)電在全球拓展具有重要意義。

　　截至去年年底，英國海上風(fēng)電裝機(jī)已達(dá)到將近360萬千瓦，占到了全球的50%以上。2013年，英國海上風(fēng)電吸引了約100億英鎊的投資，全球最大的海上風(fēng)電廠也在英國并網(wǎng)發(fā)電，預(yù)計(jì)2020年，英國海上風(fēng)電的總裝機(jī)規(guī)模將達(dá)到18吉瓦，占全國發(fā)電容量總額的30%左右。

　　“目前，英國在海上風(fēng)電技術(shù)、管理、決策等方面都有一套相對(duì)完整的程序和決策機(jī)制，在建設(shè)和運(yùn)行管理方面也積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，確實(shí)值得中國很好地學(xué)習(xí)?！笔妨⑸秸f。

　　“隨著政府在規(guī)劃與政策支持上的不斷加強(qiáng)，中國海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)將迎來蓬勃發(fā)展?！睂?duì)于中國海上風(fēng)電的未來，中國風(fēng)能協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人充滿信心，“海上風(fēng)電技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)高、難度大，然而一旦成功，就將會(huì)是全球技術(shù)無可置疑的領(lǐng)跑者?！保ū緢?bào)記者汪濤）

來源：中國海洋報(bào)

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