出口配額或被取消，我國(guó)稀土產(chǎn)能過(guò)剩亟需整合

　　3月26日，世界貿(mào)易組織公布了美國(guó)、歐盟、日本起訴中國(guó)稀土、鎢、鉬相關(guān)產(chǎn)品出口管理措施案專家組報(bào)告，裁定中方涉案產(chǎn)品的出口管理措施違規(guī)。這意味著我國(guó)多年來(lái)的出口配額管理制度或?qū)⒈黄热∠?/p>

　　面對(duì)很可能被取消的稀土出口配額管理制度，中國(guó)的稀土企業(yè)做好準(zhǔn)備了嗎？

　　60天內(nèi)可上訴

　　“按照規(guī)定，在收到專家組報(bào)告書后，我國(guó)是有權(quán)利在60天之內(nèi)提起上訴的，上訴機(jī)構(gòu)會(huì)在三個(gè)月內(nèi)作出裁決，所以現(xiàn)在還不是最終的案件，目前正在研究專家組做出的法律分析，以決定是否要上訴?！鄙虅?wù)部條法司副司長(zhǎng)楊國(guó)華表示。

　　一旦取消稀土出口配額管理限制，放開(kāi)稀土供應(yīng)，對(duì)目前獲得稀土配額的企業(yè)來(lái)說(shuō)勢(shì)必增加競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，我國(guó)稀土是否又會(huì)回到“黃土價(jià)”兜售的局面呢？

　　四川稀土企業(yè)盛和資源控股股份有限公司董秘告訴記者，對(duì)于可能增加的競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)，稀土產(chǎn)品對(duì)各項(xiàng)參數(shù)指標(biāo)有精細(xì)化要求，不同企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品具有針對(duì)性，此外即使取消出口配額管理制度，還有出口資質(zhì)、產(chǎn)品質(zhì)量等方面的約束，因此客戶不會(huì)因?yàn)橐稽c(diǎn)小利改變采購(gòu)對(duì)象。

　　“盛和資源在商務(wù)部下達(dá)的今年第一批稀土出口配額中，獲得600多噸出口配額，價(jià)格也和行業(yè)平均水平保持平穩(wěn)。對(duì)于可能要取消的出口配額管理制度對(duì)企業(yè)的影響，這要看具體的客戶關(guān)系，不能簡(jiǎn)單評(píng)判?！鄙鲜鍪⒑唾Y源董秘說(shuō)。

　　此外，他還表示，全國(guó)稀土行業(yè)在2012、2013年都沒(méi)有完全使用完出口配額。

　　資料顯示，我國(guó)2013年稀土出口配額總量2.4萬(wàn)噸（折合實(shí)物量3.1萬(wàn)噸），全年實(shí)際出口稀土配額產(chǎn)品實(shí)物量2.29萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)36.3%，出口金額6.03億美元。

　　百川資訊稀土行業(yè)分析師杜百川對(duì)記者表示，由于近年來(lái)稀土下游需求低迷，實(shí)際出口量已經(jīng)遠(yuǎn)低于出口配額，出口配額限制的實(shí)際意義已經(jīng)不大，重要性也在逐漸降低。

　　杜百川還表示，世界范圍內(nèi)的輕稀土比較豐富，而中重稀土較為稀少，中國(guó)適當(dāng)放開(kāi)輕稀土出口是可以的，應(yīng)重點(diǎn)保護(hù)中重稀土。此外，即使被迫取消出口配額限制，也可以提高海關(guān)限價(jià)；同時(shí)，國(guó)內(nèi)對(duì)稀土企業(yè)的條例也正逐漸完善，如目前國(guó)家有關(guān)部門實(shí)施了稀土行業(yè)專用發(fā)票、稀土礦權(quán)證管理等措施。

　　稀土整合需提速

　　對(duì)于是否將對(duì)世貿(mào)組織的裁決提起上訴，中國(guó)稀土行業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)陳占恒對(duì)本報(bào)記者表示，目前正處于對(duì)專家組報(bào)告的分析階段，“在沒(méi)有完全解讀、分析完之前，發(fā)表的意見(jiàn)并不成熟，不過(guò)會(huì)很快得出結(jié)論?！?/p>

　　然而，業(yè)內(nèi)分析認(rèn)為，改變裁決的可能性不大。

　　全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)工程院副院長(zhǎng)、中國(guó)稀土行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)干勇3月初在接受媒體采訪時(shí)表示，“與世貿(mào)組織的稀土官司面臨非常嚴(yán)峻的局面，WTO給了我們申訴的權(quán)利，但從結(jié)果看，幾乎就是有延緩執(zhí)行時(shí)間的作用。”

　　但就在世貿(mào)組織發(fā)布專家組報(bào)告的同一天，中鋁四川稀土有限公司在四川涼山州德昌縣宣告成立，由中鋁公司整合稀土產(chǎn)業(yè)平臺(tái)——中國(guó)稀有稀土牽頭，樂(lè)山盛和稀土股份有限公司、中國(guó)地質(zhì)科學(xué)院礦產(chǎn)綜合利用研究所、有研稀土新材料股份有限公司、四川漢鑫礦業(yè)發(fā)展有限公司、德昌縣國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限責(zé)任公司等股東代表共同簽署協(xié)議。

　　工業(yè)和信息化部原材料司巡視員、稀土辦公室主任賈銀松在當(dāng)天的會(huì)議上表示，中鋁公司是國(guó)務(wù)院會(huì)議明確的四川稀土整合的牽頭企業(yè)，稀土整合和集團(tuán)組建工作絕不允許偏離組建六家大型稀土企業(yè)集團(tuán)的大前提。

　　實(shí)際上，業(yè)內(nèi)認(rèn)為，中國(guó)在近兩年加快稀土整合正是為了對(duì)沖可能敗訴的結(jié)果。

　　國(guó)家工信部在今年1月初的會(huì)議上提出，重點(diǎn)支持包鋼集團(tuán)、中國(guó)五礦、中鋁公司、廣東稀土、贛州稀土和廈門鎢業(yè)，分別牽頭推進(jìn)兼并重組，組建大型稀土企業(yè)集團(tuán)。但過(guò)程并非一帆風(fēng)順，六大集團(tuán)與地方政府及被整合企業(yè)間的博弈層出不窮。

　　如包鋼稀土雖然明確表示將牽頭整合成立北方稀土集團(tuán)，但今年初的《整合重組協(xié)議》中，涉及重組的公司數(shù)量已經(jīng)由12家降至9家，包鋼稀土并未完成合圍。

　　此外，廣東稀土集團(tuán)中，廣晟有色和廣東稀土同屬于廣晟資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司下屬公司，雙方是關(guān)聯(lián)企業(yè)。按照證監(jiān)會(huì)關(guān)于同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的限制，這兩家企業(yè)勢(shì)必要有一方做出“犧牲”，轉(zhuǎn)讓旗下稀土業(yè)務(wù)。

　　業(yè)內(nèi)分析認(rèn)為，從現(xiàn)狀來(lái)看，稀土大集團(tuán)整合仍未完成，如維持“原判”，中國(guó)迫切需要時(shí)間來(lái)加快稀土大集團(tuán)整合的步伐。

　　真正的風(fēng)險(xiǎn)

　　“事實(shí)上，稀土產(chǎn)業(yè)目前處于供大于求的現(xiàn)狀，稀土下游需求已經(jīng)減弱，稀土價(jià)格已經(jīng)很低，即使取消出口配額管理制度，企業(yè)競(jìng)價(jià)空間也小，競(jìng)價(jià)之憂并不是關(guān)鍵?！倍虐俅▽?duì)記者表示。

　　他認(rèn)為，目前稀土行業(yè)的問(wèn)題主要是冶煉分離產(chǎn)能過(guò)剩以及集開(kāi)采、生產(chǎn)、流通、走私為一體的黑色利益鏈仍未消除，由此造成我國(guó)稀土產(chǎn)品價(jià)格大幅下降，稀土企業(yè)虧損嚴(yán)重。

　　記者整理發(fā)現(xiàn)，在上述負(fù)責(zé)整合稀土集團(tuán)的幾大企業(yè)中，其去年業(yè)績(jī)表現(xiàn)均不理想。其中廣晟有色報(bào)告期內(nèi)，營(yíng)業(yè)收入約為16億，同比下降32.77%：凈利潤(rùn)虧損1.09億，同比大幅下跌365%。

　　報(bào)告分析，廣晟有色稀土及相關(guān)產(chǎn)品的收入同比減少了80271萬(wàn)元，其中稀土工業(yè)收入同比減少了36546萬(wàn)元，稀土及相關(guān)產(chǎn)品貿(mào)易業(yè)務(wù)收入同比減少了43725萬(wàn)元（其中出口貿(mào)易業(yè)務(wù)收入同比減少了31087萬(wàn)元）。

　　而包鋼稀土去年?duì)I業(yè)收入則下降8.33%至84.7億元，凈利潤(rùn)也出現(xiàn)下滑，同比微降0.11%至14.4億元；盛和資源2013年年報(bào)顯示，公司去年凈利潤(rùn)約為1.46億元，同比下降5.24%。

　　多位業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，當(dāng)前稀土產(chǎn)業(yè)的問(wèn)題是價(jià)格低迷，需求不振，庫(kù)存高企，由于亂采亂挖現(xiàn)象仍然存在，具體庫(kù)存數(shù)量難以統(tǒng)計(jì)。但從典型稀土產(chǎn)品價(jià)格來(lái)看，如氧化鑭2011年價(jià)格為3萬(wàn)多元每噸，最高曾經(jīng)達(dá)25萬(wàn)元，而目前只有2萬(wàn)元/噸。

　　產(chǎn)能過(guò)剩以及價(jià)格低迷不振正是目前多家稀土企業(yè)面臨的難題，而稀土大集團(tuán)整合又進(jìn)展緩慢，或許取消出口配額制度，讓稀土出口回歸市場(chǎng)將給這些企業(yè)帶來(lái)一條出路。（趙普）

來(lái)源：華夏時(shí)報(bào)

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