我國物流成本中“行政成本”居高不下亟須降低

我國2010年物流總費(fèi)用占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重已達(dá)18%左右，比發(fā)達(dá)國家高出一倍。過高的物流成本，不僅給運(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)營帶來了很大的困難，也直接導(dǎo)致不少商品價(jià)格畸高。一個(gè)旨在大力發(fā)展物流業(yè)，特別是現(xiàn)代物流業(yè)的國家，物流成本卻越來越高，無論是物流企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)還是消費(fèi)者，都感到負(fù)擔(dān)沉重、壓力巨大，這不能不引起我們的深思。因?yàn)?，更加現(xiàn)實(shí)和敏感的是，物流成本中“行政成本”居高不下，才是最需要引起重視和關(guān)注的問題。

所謂物流成本中的“行政成本”，是指政府行為在物流企業(yè)管理和運(yùn)營中發(fā)生的各種費(fèi)用與經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。如各種過路過橋費(fèi)、行政收費(fèi)、行政攤派、行政罰款甚至吃拿卡要等。據(jù)有關(guān)媒體報(bào)道，在物流成本中目前僅各種公路收費(fèi)就相當(dāng)于整個(gè)物流成本的三分之一，如果再加上各種集資、攤派、罰款和其他行政事業(yè)性收費(fèi)，物流成本中的“行政成本”有多高也就可想而知了，“行政成本”對(duì)各種產(chǎn)品，尤其是農(nóng)副產(chǎn)品等價(jià)格的拉動(dòng)有多大，也就不難分析了。

物流成本中的“行政成本”過高，不僅增加了物流企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)的成本，拉高了產(chǎn)品的價(jià)格，給消費(fèi)者增加了許多負(fù)擔(dān)，而且因?yàn)槭召M(fèi)站點(diǎn)過多、各種卡口過密，還嚴(yán)重影響了交通的正常通行，降低了車輛的運(yùn)行速度，形成“高收費(fèi)、低速度”的交通怪狀。

也許有人會(huì)說，公路收費(fèi)并不是直接的“行政成本”，而是公路建設(shè)成本的分?jǐn)?。這話不錯(cuò)，問題在于公路作為公共交通設(shè)施，一方面，在建設(shè)過程中已經(jīng)占有了大量的社會(huì)公共資源，特別是建設(shè)用地的征用，農(nóng)民獲得的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償都是相當(dāng)?shù)偷?，建設(shè)的成本也相對(duì)較低。因此，公路收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、年限等，也應(yīng)當(dāng)按照公共設(shè)施確定，低標(biāo)準(zhǔn)、短年限。但實(shí)際情況卻是，不僅公路收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)很高，而且年限很長(zhǎng)；另一方面，按照公路建成時(shí)確定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，許多公路早就收回了成本，且已經(jīng)達(dá)到了收費(fèi)年限，但一直沒有停下來，仍在不遺余力地對(duì)各種車輛收費(fèi)。更重要的，公路管理部門還將通過收費(fèi)取得的收入，用于其他方面的建設(shè)，特別是建設(shè)各種樓堂館所。同時(shí)，公路管理部門的工資福利待遇也遠(yuǎn)高于其他行業(yè)。更不排除的是，交通部門的許多行政費(fèi)用開支、福利開支、行政辦公大樓的建設(shè)、辦公用品的添置等，也都攤派到公路管理部門。如此做派，公路收費(fèi)還如何停下來，標(biāo)準(zhǔn)還如何降下來，物流的成本又如何不高呢？

不僅如此，交通管理部門的三步一崗、五步一哨、罰款單子滿天飛，也讓物流成本大大增加。對(duì)許多交通管理部門來說，收費(fèi)與罰款永遠(yuǎn)是第一位的，維持交通秩序只不過是收費(fèi)、罰款的副產(chǎn)品而已。

相反，如果物流成本中的“行政成本”能夠有效降低，不僅能夠減輕物流企業(yè)的負(fù)擔(dān)、降低物流成本、降低產(chǎn)品價(jià)格，而且能夠有效提高車輛的運(yùn)行速度，減少車輛的擁擠度，使車輛運(yùn)行更加暢通。

眼下，從中央到地方正在采取各種措施，控制物價(jià)的上漲，防止通貨膨脹。那么，是否也可以以此為契機(jī)，對(duì)物流成本中的“行政成本”來一次大清理、大整改，將各種已經(jīng)收回成本、達(dá)到收費(fèi)年限的公路收費(fèi)站撤銷，并將過高的公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降下來、年限壓下來。同時(shí)，規(guī)范政府各職能部門，特別是交通管理部門的執(zhí)法行為，改變執(zhí)法就是收費(fèi)的現(xiàn)象，減輕物流企業(yè)的“行政成本”。

總之，物流成本中“行政成本”過高的問題，是一個(gè)十分現(xiàn)實(shí)而嚴(yán)峻的問題，需要有關(guān)方面下大決心、出大力氣加以解決。如果這項(xiàng)工作能夠取得突破性進(jìn)展，不僅能夠有效改變物流成本過高的現(xiàn)象，也能有效提升政府的形象，可謂是一舉多得。

來源：中國國門時(shí)報(bào)

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