使用率不高是難題，稀土配額須“輕重”有別

　　2月24日，商務(wù)部補(bǔ)充了2014年第一批銻、白銀、稀土、錫等有色金屬出口配額。其中，白銀出口配額針對(duì)江西銅業(yè)股份有限公司等4家企業(yè)補(bǔ)充共計(jì)305噸；稀土則“補(bǔ)”給了內(nèi)蒙古包鋼稀土（集團(tuán)）高科技股份有限公司，輕稀土378噸，中重稀土12噸，共計(jì)390噸，與去年同期的553噸稀土配額相比，減少近三成。

　　近年來(lái)，稀土配額使用率問(wèn)題被普遍關(guān)注。美日歐向世貿(mào)組織（WTO）訴中國(guó)稀土配額案也將于3月份有定案。據(jù)此，關(guān)于稀土配額的探討也愈發(fā)激烈。

　　使用率不高是難題

　　商務(wù)部補(bǔ)充的有色金屬配額主要針對(duì)白銀和稀土。數(shù)據(jù)顯示，2014年白銀出口配額為5387噸，總量與上年持平。然而，在2013年白銀共5387噸出口配額中，使用率僅達(dá)24.27%。

　　對(duì)此，卓創(chuàng)資訊貴金屬分析師周姣指出，這一數(shù)字說(shuō)明配額分配存在問(wèn)題。同時(shí)，2013年白銀價(jià)格一路走低令多數(shù)企業(yè)減少白銀出口總量，也導(dǎo)致使用率偏低。

　　2013年，中國(guó)稀土礦石、金屬及化合物的出口配額為31001噸，海關(guān)數(shù)據(jù)顯示出口22493噸，配額使用率為72.5%。這一數(shù)字在2011年為52.01%，2012年為48.75%。

　　稀土配額使用率看似增長(zhǎng)不少，其實(shí)，價(jià)格低廉占了很大“水分”。海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在出口量增長(zhǎng)的情況下，2013年1~11月中國(guó)稀土的出口總額卻同比銳減了37.6%，至5.10億美元?？梢?jiàn)，這樣的使用率未見(jiàn)得是真的在增長(zhǎng)。但同時(shí)也有分析認(rèn)為，短期內(nèi)，全球市場(chǎng)對(duì)中國(guó)稀土的依賴度不會(huì)降低。

　　“海外市場(chǎng)尋求建立獨(dú)立于中國(guó)之外的稀土產(chǎn)業(yè)鏈并不成功，因?yàn)閲?guó)外的稀土生產(chǎn)鏈沒(méi)有中國(guó)那么完備和豐富?！毙袠I(yè)分析師李青說(shuō)。以國(guó)外兩大稀土生產(chǎn)公司美國(guó)鉬公司和澳大利亞萊納斯為例，“由于深陷環(huán)保問(wèn)題，其位于馬來(lái)西亞的分離廠受到環(huán)保人士的抗議，使得各項(xiàng)成本都居高不下，造成虧損。他們通過(guò)采購(gòu)更便宜的中國(guó)稀土來(lái)減少虧損?！?/p>

　　此外，走私擠壓了合法出口?！叭ツ觊_(kāi)始的嚴(yán)打一定程度上遏制了走私，也提高了官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確率。”李青表示。

　　配額須因“輕重”而分

　　事實(shí)上，在2012年美國(guó)、歐盟正式在WTO對(duì)中國(guó)的稀土出口配額制度提起訴訟之前，2009年與2010年，歐盟、美國(guó)等就曾提出要求中國(guó)取消稀土出口配額制度。稀土出口配額年年用不完，“去配額化”是否可行？

　　有分析師認(rèn)為，稀土出口配額管理正逐漸失去意義。稀土價(jià)高時(shí)，海外客戶會(huì)通過(guò)其他方式進(jìn)口。去年在贛州舉辦的稀土峰會(huì)上，中國(guó)稀土協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)陳占恒曾表示，現(xiàn)在是供大于求，如果配額取消，就供需方面而言不會(huì)有大的變化，“關(guān)稅也要降下來(lái)，走私就沒(méi)有意義了。”

　　然而，也有業(yè)內(nèi)人士表示，雖然稀土供應(yīng)格局多元化趨勢(shì)越來(lái)越明顯，但如果取消配額和關(guān)稅，中國(guó)稀土價(jià)格會(huì)一落千丈，可能會(huì)再次擠垮其他國(guó)家的稀土生產(chǎn)線。

　　事實(shí)上，國(guó)內(nèi)稀土分離冶煉產(chǎn)能已經(jīng)嚴(yán)重過(guò)剩。贛州虔東稀土集團(tuán)董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理龔斌表示，目前南方離子型稀土的分離冶煉產(chǎn)能已經(jīng)超過(guò)10萬(wàn)噸，作為南方稀土大省的江西省2013年第一批生產(chǎn)指標(biāo)就達(dá)3950噸。

　　業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，長(zhǎng)期而言，出口配額取消是大方向，關(guān)鍵是理順國(guó)內(nèi)稀土行業(yè)的秩序。但就目前而言，配額制度仍是約束企業(yè)、減少“黑道”的有效機(jī)制。中國(guó)五礦化工進(jìn)出口商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)劉貽南表示，配額是一種管理制度，可大可小。

　　對(duì)于中國(guó)而言，中重稀土稀缺且是高科技產(chǎn)品所需的原材料，因此作為戰(zhàn)略資源而受到控制，輕稀土則一直處于過(guò)剩狀態(tài)。

　　李青直言，稀土應(yīng)該輕重有別地對(duì)待，簡(jiǎn)言之，放開(kāi)鑭鈰等輕稀土，管控好重稀土。事實(shí)上，輕稀土中也有價(jià)格高低之分。“由于在生產(chǎn)鐠釹這樣需求大的稀土過(guò)程中會(huì)同時(shí)生產(chǎn)出大量鑭鈰，因而鑭鈰存在過(guò)剩問(wèn)題。對(duì)于這類輕稀土，應(yīng)該完全放開(kāi)市場(chǎng)，使其得到更好的利用?！?/p>

來(lái)源：中國(guó)有色金屬報(bào)

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