同質化重復建設，中國輪胎產能過剩和資源浪費嚴重

2014年1月9日，山東省人民政府常務會議原則通過了《化解產能嚴重過剩矛盾的實施意見》（簡稱《實施意見》），輪胎等行業(yè)被列入山東省產能過剩行業(yè)。

輪胎產能利用率偏低

山東輪胎產能規(guī)模大、企業(yè)數量多、新增產能多，有廣饒和臨沂等輪胎產業(yè)聚集地。當前，山東輪胎年產能已經超過3.8億條。

作為中國輪胎工業(yè)第一大省，山東輪胎產能過剩矛盾突出。2012年底，山東省輪胎行業(yè)產能利用率僅為64.5%。

豈止山東省輪胎產能過剩？實際上，輪胎產能過剩是一個全國性問題。

據中國橡膠工業(yè)協(xié)會輪胎分會統(tǒng)計，2010年，國內輪胎總產量是4.43億條，其中，子午胎產量是3.75億條。

2013年，國內輪胎總產量在5億條以上，其中，子午胎產量超過4.35億條；國內新增全鋼胎產量1500萬條以上、半鋼胎產量1億條以上。2014年，國內輪胎生產投資規(guī)模不可能低于2013年。

當前，中國已經成為全世界最大的輪胎生產國、消費國和出口國，輪胎產量占全世界輪胎總產量的1/3以上。

早在2011年，在世界輪胎行業(yè)75強排行榜上，中國大陸入圍企業(yè)就有24家。

據中國橡膠工業(yè)協(xié)會調查，2012年，國內輪胎行業(yè)大型企業(yè)開工率在95%左右，中型企業(yè)開工率在80%左右，小型企業(yè)開工率在60%左右。

近年來，中國汽車年產量和保有量不斷增加，但是，輪胎產能增速已經遠遠超出汽車產能增速。因此，中國輪胎產能過剩問題愈加突出。

“緊急制動”

2009年，輪胎市場火爆，很多企業(yè)賺了大量的錢。因此，國內全鋼子午胎行業(yè)和半鋼子午胎行業(yè)先后興起投資熱潮。同時，國內輪胎行業(yè)逐漸告別高增長暴利時代。

國內輪胎行業(yè)平均利潤率一度降為4%左右，遠低于跨國輪胎公司知名品牌15%的利潤率。

隨著2013年輪胎生產銷售形勢逐漸轉好，尤其是企業(yè)利潤可能上升，引發(fā)新的輪胎生產投資熱潮。據有關機構統(tǒng)計，2013年，國內輪胎投資主要集中在以廣饒為中心的山東地區(qū)，比如，山東廣饒某輪胎企業(yè)新設備投產后全鋼胎產能新增3000套／天，還在進行500萬套半鋼乘用車輪胎年產能建設；山東廣饒另一家輪胎企業(yè)決定新增250萬套全鋼重型車輪胎和600萬套半鋼乘用車輪胎年產能。

輪胎產能投資熱潮從山東省迅速向全國蔓延。比如，四川某輪胎企業(yè)啟動了500萬套高性能乘用車輪胎年產能建設工程。

同質化重復建設，導致輪胎產能過剩和資源浪費嚴重，競爭愈加激烈，產品價格持續(xù)下降，經濟效益下滑，成為相關行業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展的巨大障礙。

山東省要用5年時間，有效化解輪胎等行業(yè)過剩產能，實現產能利用基本合理、產能結構優(yōu)化，改善輪胎質量效益狀況，顯著提高能效水平；到2017年，力爭保持輪胎行業(yè)產能基本穩(wěn)定、產能利用率超過80%?！秾嵤┮庖姟芬?guī)定：今后，山東省各級政府和相關部門不得以任何名義、任何方式違規(guī)核準、備案產能嚴重過剩行業(yè)的新增產能，不得辦理土地（海域）供應、能評、環(huán)評審批和新增授信等手續(xù)，質檢部門不予辦理生產許可證，堅決防止低水平重復建設，合理控制產能規(guī)模；同時，全面清理違規(guī)工程。

山東省對輪胎產能“緊急制動”，嚴禁核準、備案新增輪胎產能，必將對全國輪胎行業(yè)產能過剩有所抑制，有利于輪胎行業(yè)理性投資、規(guī)范經營、健康發(fā)展。

輪胎產能過剩原因

2014年2月11日，中國橡膠工業(yè)協(xié)會會長鄧雅俐在接受記者采訪時說：“國內輪胎行業(yè)產能過剩，實質上是結構性過剩。”

所謂結構性過剩，就是落后產能嚴重過剩。

多年來，在輪胎行業(yè)暴利誘惑之下，很多輪胎企業(yè)急功近利，不做市場調研工作，便慌忙追加落后輪胎產能投資。

一些地方政府片面追求政績，大干快上輪胎產業(yè)，以求推動當地經濟發(fā)展，忽略輪胎市場容量的實際承受能力，助長了落后輪胎產能投資熱潮。

據有關部門統(tǒng)計，當前，在國內生產的轎車子午胎和輕型貨車子午胎中，65%是中低端產品。這些產品技術性能低、附加值低、同質化嚴重，市場競爭異常激烈。

原化工部是國內輪胎行業(yè)主管部門。1998年，化工部被撤銷。從此，輪胎行業(yè)主管部門幾經變更。最后，輪胎行業(yè)“主管部門”變成管理職權有限、以協(xié)調為主的中國橡膠工業(yè)協(xié)會，再也沒有一個能直接代表輪胎企業(yè)利益并對輪胎行業(yè)實施強有力管理的機構。因此，有關專家指出：“國內輪胎行業(yè)沒有強有力的監(jiān)管部門，導致相關標準、政策嚴重缺失。這是國內輪胎產能嚴重過剩的根本原因?！?/p>

在沒有強有力監(jiān)管部門的情況下，受天然橡膠等原材料價格上漲影響，國內一些輪胎企業(yè)采用原料摻假等不正當競爭手段，嚴重影響了國內輪胎行業(yè)健康有序發(fā)展。

來源：中國汽車報

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