競(jìng)爭(zhēng)力水平亟待提升，裝備制造業(yè)需要重組版圖

較低的產(chǎn)業(yè)集中度限制了中國(guó)裝備制造業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展，反映出行業(yè)中上位企業(yè)的產(chǎn)業(yè)不占較大比重，不能形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。

裝備制造業(yè)是一個(gè)國(guó)家強(qiáng)盛的重要體現(xiàn)。只有提升裝備制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力水平，才能在世界舞臺(tái)有話語(yǔ)權(quán)，才能在世界范圍擁有更強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。目前我國(guó)裝備制造業(yè)水平大幅提升，但是與美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有一定的差距。我們一定要正視這種差距，不能盲目自信，而是要在科技創(chuàng)新和質(zhì)量上實(shí)現(xiàn)突破。

直面問題

我國(guó)裝備制造業(yè)面臨的首要問題便是產(chǎn)業(yè)集中度較低，規(guī)模經(jīng)濟(jì)不足。我國(guó)裝備制造業(yè)整體上呈現(xiàn)企業(yè)規(guī)模小，大企業(yè)規(guī)模也不大的特點(diǎn)。雖然我國(guó)裝備制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度由2000年的55.59%上升到了2010年的66.81%，但與世界上其他國(guó)家相比仍然偏低。歸結(jié)其原因如下：一是長(zhǎng)期以來中國(guó)裝備制造業(yè)投資分散、重復(fù)布局十分嚴(yán)重，且多數(shù)企業(yè)按“大而全”和“小而全”建設(shè)，致使裝備制造企業(yè)規(guī)模普遍較小。在裝備制造業(yè)各行業(yè)中，只有汽車整車制造業(yè)和柴油機(jī)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度較高，分別屬于貝恩絕對(duì)集中度分析體系中的寡占III型和寡占IV型；二是其他行業(yè)中，磨具制造業(yè)屬于準(zhǔn)中寡占型行業(yè)，金屬加工機(jī)械制造業(yè)、集成電路制造業(yè)、計(jì)算機(jī)制造業(yè)、船舶制造業(yè)以及航空制造業(yè)等都屬于中下寡占型產(chǎn)業(yè)，金屬鑄、鍛加工業(yè)，軸承、齒輪、傳動(dòng)和驅(qū)動(dòng)部件制造業(yè)都屬于原子性企業(yè)，集中度非常低，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)程度較高。較低的集中度通常反映出該行業(yè)中大體量企業(yè)的產(chǎn)業(yè)比重并不大，不能形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，限制了中國(guó)裝備制造業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

另一個(gè)裝備制造業(yè)面臨的問題便是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，技術(shù)含量不強(qiáng)。在全球裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈上，中國(guó)裝備制造產(chǎn)業(yè)總體上處于中低端，產(chǎn)品技術(shù)含量、品牌效應(yīng)不強(qiáng)。而在其他的制造業(yè)中，金屬制品、辦公用機(jī)械及自動(dòng)化處理兩大產(chǎn)業(yè)雖然具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，但兩者皆屬裝備制造業(yè)中技術(shù)含量相對(duì)較低的產(chǎn)業(yè)，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中更依賴成本優(yōu)勢(shì)，而動(dòng)力機(jī)械及設(shè)備、工程專用機(jī)械和運(yùn)輸設(shè)備等技術(shù)能力要求較高的產(chǎn)業(yè)，中國(guó)與美日德等機(jī)械強(qiáng)國(guó)有較大差距。與整體工業(yè)利潤(rùn)的迅速增長(zhǎng)相比，裝備制造業(yè)的利潤(rùn)水平增速較小，如2008、2009和2010年裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)率為12.68%、12.59%和14.61%。這一定程度上反映了中國(guó)裝備制造業(yè)主要以人力資源成本優(yōu)勢(shì)而非技術(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等獲利的現(xiàn)象。

此外，中國(guó)的裝備制造產(chǎn)業(yè)對(duì)外技術(shù)依存度過高，產(chǎn)業(yè)受外資控制程度較高。目前產(chǎn)業(yè)內(nèi)先進(jìn)技術(shù)、核心部件都需要進(jìn)口。裝備制造業(yè)的行業(yè)特點(diǎn)決定了先進(jìn)技術(shù)是決定產(chǎn)業(yè)安全的關(guān)鍵因素。在重大設(shè)備自主研發(fā)產(chǎn)品中，由于中國(guó)原始創(chuàng)新的不多，尤其在核心技術(shù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上落后于國(guó)際先進(jìn)水平，核心基礎(chǔ)元器件和軟件仍沒有擺脫受制于人的局面。雖然中國(guó)裝備制造業(yè)的外資技術(shù)對(duì)外依存度近幾年以來有所下降，但仍然保持在20%左右的對(duì)外依存度。另外，由于我國(guó)裝備制造企業(yè)規(guī)模小，研究開發(fā)能力薄弱，致使自主開發(fā)能力差，技術(shù)創(chuàng)新能力低，高新技術(shù)裝備和重大技術(shù)裝備在很大程度上還要借助引進(jìn)外國(guó)的技術(shù)。

企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，缺乏自主品牌和一流企業(yè)也是困擾中國(guó)裝備制造業(yè)發(fā)展的問題之一。整體而言，中國(guó)裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力2008年以前處于上升趨勢(shì)，從2000年的-5.35%上升到2008年的20.77%，自2009年開始，我國(guó)裝備制造業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力受國(guó)際金融危機(jī)影響有所下降，2010年下降為17.36%。這主要因?yàn)橹袊?guó)裝備制造業(yè)不僅缺乏核心技術(shù)，而且缺乏世界知名的自主品牌和世界一流企業(yè)。大企業(yè)、大集團(tuán)代表了一國(guó)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，裝備制造業(yè)是最能體現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益的產(chǎn)業(yè)，但中國(guó)很少有在規(guī)模與自主創(chuàng)新能力上能與國(guó)際一流企業(yè)和跨國(guó)集團(tuán)（如美國(guó)的通用、德國(guó)的西門子、日本的三菱）相抗衡的大企業(yè)。且與跨國(guó)公司相比，中國(guó)還沒有一家裝備制造業(yè)企業(yè)擁有在全球具有重要影響力的著名品牌。

出路何在

政府應(yīng)繼續(xù)加大對(duì)裝備制造業(yè)發(fā)展的扶持鼓勵(lì)。裝備制造業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，也是促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，保證裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)安全對(duì)實(shí)現(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全具有極其重要的意義。政府應(yīng)進(jìn)一步落實(shí)支持裝備制造業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策，為大型成套設(shè)備出口和大型國(guó)有企業(yè)走出國(guó)門提供更優(yōu)惠的政策支持，加大資金及政策支持力度，幫助我國(guó)裝備制造企業(yè)徹底甩掉歷史包袱，支持國(guó)有企業(yè)進(jìn)一步深化改革。制定鼓勵(lì)使用國(guó)產(chǎn)設(shè)備的政策，加大政府采購(gòu)力度，支持重大裝備國(guó)產(chǎn)化。制定產(chǎn)業(yè)政策，實(shí)行必要的扶持政策措施，加快機(jī)械產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)步伐。另外，還可以采用綠色和技術(shù)壁壘防止產(chǎn)業(yè)損害，防范和制止跨國(guó)公司對(duì)我國(guó)市場(chǎng)的壟斷。

中國(guó)的裝備制造行業(yè)在發(fā)展時(shí)應(yīng)重視技術(shù)進(jìn)步和科技創(chuàng)新，提高產(chǎn)品技術(shù)含量。企業(yè)要加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，堅(jiān)持技術(shù)引進(jìn)、消化與自主創(chuàng)新同步，促進(jìn)裝備制造業(yè)的技術(shù)升級(jí)。企業(yè)應(yīng)逐步加大自主開發(fā)和自主創(chuàng)新的力度，使裝備制造業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新模式由引進(jìn)技術(shù)型向引進(jìn)技術(shù)和自主開發(fā)相結(jié)合型轉(zhuǎn)變，進(jìn)而走向自主創(chuàng)新型。還應(yīng)當(dāng)增大科研經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)與高?？蒲袡C(jī)構(gòu)等的合作，培育緊缺的高級(jí)、創(chuàng)新人才，將科研成果轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)成果，將精力放在核心、領(lǐng)先技術(shù)的掌握消化上，提升我國(guó)裝備制造業(yè)產(chǎn)品技術(shù)含量，加快企業(yè)利用信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理的步伐，在節(jié)能降耗、降低生產(chǎn)成本上再上一個(gè)新臺(tái)階，加快大型成套設(shè)備出口基地建設(shè)，努力提高產(chǎn)品的出口競(jìng)爭(zhēng)力。

此外，全行業(yè)應(yīng)當(dāng)著力解決裝備制造業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的升級(jí)換代。一方面，我國(guó)已成為名副其實(shí)的制造業(yè)生產(chǎn)大國(guó)；另一方面，我國(guó)每年也要進(jìn)口許多高附加值的產(chǎn)品，出口的卻是一些低附加值的產(chǎn)品，參與國(guó)際分工的程度較低，可以說基本上是一個(gè)內(nèi)需型的產(chǎn)業(yè)。當(dāng)今，世界各國(guó)都越來越重視制造業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量，高質(zhì)量、多功能、高技術(shù)含量和高附加值的產(chǎn)品已成為各國(guó)發(fā)展的主要方向。大型裝備制造業(yè)要以研發(fā)高附加值、高端的產(chǎn)品為己任，不能只重視眼前的利益而去投產(chǎn)價(jià)格增長(zhǎng)快，但附加值較低的產(chǎn)品，中型企業(yè)要努力進(jìn)行科技創(chuàng)新，提升裝備水平，通過優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增加高附加值產(chǎn)品的比重，促進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)品的升級(jí)換代。

與此同時(shí)，全行業(yè)也需要加快企業(yè)兼并重組，創(chuàng)造一批世界規(guī)模的裝備制造企業(yè)。政府應(yīng)在資金、資源、技術(shù)具有比較優(yōu)勢(shì)的地區(qū)，制定優(yōu)惠政策，招商引資，吸引人才，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，形成知名的裝備制造業(yè)集中地。繼續(xù)深化裝備制造業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大“改制、改組”力度，激發(fā)企業(yè)活力，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。圍繞中國(guó)裝備制造業(yè)的優(yōu)勢(shì)和強(qiáng)項(xiàng)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整與重組，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，大力培育在國(guó)際上有競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。同時(shí)要規(guī)范外資的并購(gòu)活動(dòng)，加大對(duì)民族優(yōu)秀企業(yè)的保護(hù)。1998年美國(guó)立法授權(quán)總統(tǒng)可以基于國(guó)家安全利益否決外國(guó)投資者兼并美國(guó)企業(yè)；韓國(guó)對(duì)外資進(jìn)入采取“逐步擴(kuò)大，以我為主”的方針，堅(jiān)持對(duì)外開放與保護(hù)本國(guó)工業(yè)同步進(jìn)行。這些做法值得中國(guó)借鑒?？傊?，應(yīng)當(dāng)采取各種措施加快國(guó)有企業(yè)改革的步伐，加快企業(yè)戰(zhàn)略布局的調(diào)整，推進(jìn)裝備制造業(yè)大集團(tuán)戰(zhàn)略。

來源：《中國(guó)經(jīng)濟(jì)和信息化》雜志

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