技術、市場跟不上 風光設備退役難“風光”

　　作為風電、光伏制造和應用大國，我國風電、光伏累計裝機量和新增裝機量多年來穩(wěn)居全球第一。隨著技術進步和設備更新，早期的部分風電、光伏設備逐步進入退役期，未來幾年將迎來大規(guī)模集中退役。《經濟參考報》記者在采訪調研中發(fā)現(xiàn)，當前我國退役風電、光伏設備循環(huán)利用尚處于起步階段，面臨著技術、標準、環(huán)保、經濟性等諸多難題，且多數(shù)企業(yè)參與意愿不足，循環(huán)處理能力有限。

　　業(yè)內人士指出，目前，大量新增裝機和退役組件，正成為我國風電、光伏產業(yè)的一體兩面，要謹防“新能源”變成“新廢品”，開發(fā)新能源的同時造成“新污染源”。須建立規(guī)范監(jiān)管以及支持引導政策制度，加大回收利用技術研發(fā)力度，系統(tǒng)構建清晰的協(xié)同發(fā)展格局，創(chuàng)新優(yōu)化商業(yè)模式，打通回收利用“最后一公里”，依靠循環(huán)利用變廢為寶。

　　“風光有限”：大批量設備面臨退役

　　賀蘭山下，一臺臺風力發(fā)電機組矗立；戈壁灘上，一塊塊太陽能電池板鋪開……2003年投運第一座風電場的寧夏，經過多年發(fā)展，已形成8個大規(guī)模風電光伏產業(yè)集群，成為我國大規(guī)模推廣應用綠色能源的重要基地。

　　然而，“風光資源”雖然無限，但風機、光伏組件的使用壽命有限。據(jù)了解，按照風機設計壽命周期20年計算，預計從“十四五”后期開始，寧夏部分早期建設的風電機組將逐漸退役。

　　“最早投運的大多是兆瓦級以下的風電機組，隨著風電制造業(yè)迅猛發(fā)展，當時的設備利用效率比較低，再加上運行了十幾年，設備損耗大、故障率高，很多設備‘光見轉，不發(fā)電’?！睂幭囊恍履茉垂矩撠熑苏f。

　　這并非個例。2000年以來，我國新能源產業(yè)邁入規(guī)模化發(fā)展快車道。截至2023年10月底，我國太陽能發(fā)電裝機容量約5.4億千瓦，風電裝機容量約4.0億千瓦。

　　“早期建設的風電、光伏設備逐步進入退役期，而且隨著技術的不斷進步，更低成本、更高效率的風電機組、光伏組件會替代此前的設備。既有項目的技改需求旺盛，導致很多風電機組、光伏組件退役時間點提早到來，退役規(guī)模比預想的更大?！敝袊夹g經濟學會環(huán)境技術經濟分會常務理事張建紅告訴記者，預計“十四五”后期，我國將迎來第一批大規(guī)模退役風電機組，規(guī)模將超過100萬千瓦。而光伏組件則將在2030年前后進入報廢密集期，2035年開始，總回收量將急劇增加。

　　中國物資再生協(xié)會風光設備循環(huán)利用專業(yè)委員會發(fā)布的《2022中國風電光伏設備循環(huán)利用產業(yè)發(fā)展報告》預計，到“十五五”末期，年退役風機規(guī)模將達到1000萬千瓦左右；2030—2040年間，累計退役風機規(guī)模將達到2.5億千瓦。2030年，光伏組件累計待回收量將達1780萬千瓦。

　　促進退役風電、光伏設備循環(huán)利用是落實資源全面節(jié)約戰(zhàn)略的重要內容，也是推動實現(xiàn)碳達峰、碳中和的應有之義和建設美麗中國的內在要求。

　　清華蘇州環(huán)境創(chuàng)新研究院副院長么新表示，退役風電、光伏設備循環(huán)利用，不僅可以減少設備生產運維過程中的原生材料消耗，降低新能源產業(yè)自身的碳排放，減少環(huán)境污染，還可以有效提高原材料資源利用效率，減少原生資源開采。

　　數(shù)據(jù)顯示，預計到2030年，我國累計退役的風電、光伏設備產生的廢棄物約3500萬噸。這些退役新能源設備中蘊含著豐富的資源。初步估算，每兆瓦風電設備退役后可循環(huán)利用鋼鐵、銅、鋁、玻璃纖維等材料100噸至240噸，每兆瓦光伏設備退役后可循環(huán)利用銅、鋁、塑料等材料60噸至80噸。

　　意愿不足：經濟利用、環(huán)保存難題

　　今年8月，相關部門出臺了《關于促進退役風電、光伏設備循環(huán)利用的指導意見》，部署從綠色設計、規(guī)范回收、高值利用、無害化處置等方面構建退役風電、光伏設備循環(huán)利用體系，促進新能源產業(yè)高質量發(fā)展。

　　但《經濟參考報》記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，面對近在眼前的設備集中退役，目前業(yè)內對于如何處置風電、光伏退役設備仍無最佳可行技術，相關回收利用工作尚處于起步階段，很多企業(yè)參與意愿低，創(chuàng)新研究和應用跟不上。

　　一方面，退役設備規(guī)模儲量大、回收難度更大。“以一個總裝機規(guī)模為20萬千瓦、單個風機為5兆瓦、單個葉片重20噸的風電場為例，退役后的葉片總重量將達到2400噸左右?！敝胁目萍迹ň迫╋L電葉片有限公司工藝裝備部工程師劉錦帆介紹，風機、光伏電站多位于沙漠、戈壁、高山、海上等自然條件惡劣地區(qū)，高難度的運輸條件將“勸退”很多企業(yè)參與回收。

　　另一方面，技術不成熟也制約了退役設備材料回收利用的環(huán)保性和經濟性。以風機葉片回收為例，目前我國存在三種較為主流的回收方式：第一種是將葉片進行拆解，將材料進行重復利用，用于市政建設等領域；第二種是將葉片打碎，回收后添加進建筑材料，增強材料性能；第三種則是進行化學回收，分解后再進行重新利用?！暗@三種處理方案均存在環(huán)保不夠友好、技術不夠成熟、經濟性不夠好等問題，難以實現(xiàn)大規(guī)模產業(yè)化發(fā)展?！睆埥t說。

　　光伏設備回收利用存在著類似的問題。“光伏面板的材料多為多晶硅、液體銀、玻璃、鋁制邊框等，其中鋁邊框較易回收利用，但其中的多晶硅、液體銀等材料分離技術難度大、工藝復雜、分離成本高，目前也沒有大規(guī)?；厥绽玫膱鼍啊！?甘肅酒泉正泰新能源科技有限公司負責人任偉告訴記者。

　　此外，相關標準規(guī)范體系建設相對滯后。在張建紅看來，當前，我國對風電光伏設備的判廢依據(jù)彈性較大，還需進一步研究更加科學合理的判廢依據(jù)，使該報廢的設備及時進入循環(huán)利用通道。

　　規(guī)范建設：技術、市場“兩手抓”

　　業(yè)內人士表示，當前，大量新裝機上馬的同時，又有大量舊設備下馬，在沒有成熟回收方案的背景下，潛藏的環(huán)保隱患非常大。

　　據(jù)了解，我國早期退役的風電、光伏設備多分布在偏遠地區(qū)，且較為分散，一些地區(qū)簡單露天堆放、填埋或焚燒處置退役設備，不僅占用土地，還將導致環(huán)境污染。建立退役設備監(jiān)管以及支持引導政策制度已成當務之急。

　　業(yè)內人士建議，首先要建立并完善風電和光伏回收標準、規(guī)范和技術要求，鼓勵和支持回收利用跨區(qū)域合作和技術交流。

　　“光伏組件在回收利用時應充分考慮環(huán)保問題，避免一些企業(yè)僅把有價值的設備如接線盒、鋁邊框等部件拆掉，而對其他部件直接焚燒或隨意掩埋，導致空氣、土壤污染?！币晃粯I(yè)內人士說，建議國家層面出臺相關標準規(guī)范，加大光伏組件回收利用關鍵技術研發(fā)支持力度，增加激勵性稅收政策，保護新技術及工藝的知識產權，讓光伏組件處置更規(guī)范、更科學、更環(huán)保。

　　對于退役風電機組，可加強財政稅收支持，獎勵實施或滿足綠色供應要求的企業(yè)；同時，由行業(yè)協(xié)會與龍頭企業(yè)共同商討建立回收標準，由權威產品檢測機構進行質量認證和追蹤。

　　此外，需分類明確產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)主體責任，系統(tǒng)構建清晰的協(xié)同發(fā)展格局。圍繞光伏、風電和儲能裝備，盡快劃分政府、發(fā)電企業(yè)、設備制造企業(yè)、回收利用企業(yè)各自的責任，形成責任清晰、協(xié)同融合的長效機制與有機責任鏈條，合理界定報廢與處置環(huán)節(jié)、回收與再利用環(huán)節(jié)權責邊界。

　　大量舊設備退役，帶來的不僅是挑戰(zhàn)，也有發(fā)展機遇。張建紅認為，可推行環(huán)境污染第三方治理，由專業(yè)公司進行退役風電、光伏的回收與處置。同時，還需加強資源化后再生產品的市場消費引導。如果不能形成市場，前端的再生利用就難以持續(xù)。

　　“市場層面要創(chuàng)新商業(yè)模式，打通回收利用‘最后一公里’。”張建紅建議，首先要創(chuàng)新管理方式，將其回收利用同時納入新能源產業(yè)體系和工業(yè)固廢再生利用產業(yè)體系，充分發(fā)揮產業(yè)鏈鏈長引領作用，因地制宜、分類構建回收利用網(wǎng)絡；其次要創(chuàng)新價費機制，將回收處置成本傳導至產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)，按照成本結構、規(guī)模等收取相應費用，專項用于退役設備回收與處置的補貼；再次，創(chuàng)新投融資模式，可建立退役風電、光伏組件回收利用產業(yè)基金，對接資本市場；最后，創(chuàng)新交易方式，鼓勵產業(yè)鏈鏈長、行業(yè)協(xié)會和頭部企業(yè)共同搭建政策、信息、技術等市場交易共享平臺，活躍交易市場。(記者 王璐 于瑤 王銘禹 北京 銀川 蘭州報道)

　　轉自：經濟參考報

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