美國加碼光伏“雙反”范圍擴至光伏全產業(yè)鏈

有光伏企業(yè)負責人表示，此次“雙反”，對中國光伏的沖擊不會像以往那樣劇烈

　　就在美國國務卿克里訪華的“西方情人節(jié)”（2月14日）當日，美國國際貿易委員會卻極不合拍地就中國輸美光伏產品“雙反”調查作出初裁，初步認定美國國內產業(yè)因進口中國晶體硅光伏產品而遭受實質損害。

　　2月17日，商務部進出口公平貿易局負責人就美國對中國光伏產品第二次“雙反”調查發(fā)表聲明，稱美國國際貿易委員會未能充分客觀地考慮中美光伏產業(yè)相互依存的事實和現狀，中國光伏產品不僅沒有損害美國產業(yè)利益，而且還為美國上下游產業(yè)帶來了巨大的商業(yè)利益和就業(yè)機會。

　　此外，聲明強調，中方再次敦促美方，遵守法律和規(guī)則，客觀公正審慎處理調查案件，防止濫用貿易救濟措施。通過對話和磋商解決貿易爭端是中方的一貫立場，中美間光伏產品貿易磋商的大門始終向美方敞開，希望美方與中方進行坦誠對話和磋商，妥善解決貿易爭端，實現兩國光伏產業(yè)互利共贏。

　　該負責人還透露，商務部將組織協調中國光伏業(yè)界和相關企業(yè)繼續(xù)做好有關產業(yè)損害、傾銷、補貼等問題的法律抗辯工作，維護中方合法權益。

　　SolarWorld再度發(fā)難

　　中美間這場曠日持久的“雙反”拉鋸戰(zhàn)始于2011年。

　　2011年11月份，美方不顧中方反對，執(zhí)意對中國產光伏電池啟動“雙反”調查，并于2012年12月份決定對從中國進口的光伏電池征收“雙反”關稅。其中，反傾銷稅率定為18.32%至249.96%；反補貼稅率定為14.78%至15.97%。

　　彼時這一裁定，意味著中國光伏企業(yè)從中國內地出口美國市場，起碼要增加30%以上的關稅負擔。

　　今年1月23日，因再次收到頻頻與中國光伏作對的德國光伏企業(yè)SolarWorld在美國的子公司申請，美國商務部國際貿易局（ITA）決定展開針對中國輸美光伏產品的反傾銷調查，及對中國輸美光伏產品的反補貼調查。

　　值得關注的是，本次“雙反”調查，與2011年11月份啟動的第一次有所不同。此番美方調查已不僅針對晶硅類光伏電池，而是將“雙反”調查范圍擴大至鑄錠、硅片、電池、組件等幾乎全部晶硅類光伏產品。同時，其“反傾銷”調查包括了中國大陸和中國臺灣地區(qū)。

　　事實上，SolarWorld早在2011年雙反調查中，便曾試圖擴大涉案產品范圍，卻最終遭到了美國商務部的駁回。此后，SolarWorld仍不愿善罷甘休，于2011年雙反調查后，以產品范圍問題為由，將美國商務部上訴至了美國國際貿易法院。如今，SolarWorld終于如愿以償，再次申請調查，以謀將2011年調查時所沒有包括的其它中國光伏產品，全部納入到“雙反”制裁的范圍里。

　　美國“雙反”變本加厲

　　“第一次‘雙反’時，美國似乎還為中國光伏留了‘后門’?！蹦持夥髽I(yè)相關負責人向《證券日報》介紹，“那時，通過堅持在第三方國生產，我們還能繞開關稅壁壘，不用被征收‘雙反’關稅。但這次不行了，美國通過將鑄錠、硅片、電池、組件等全部光伏產品納入調查范圍，封死了我們將這些生產要素在第三國進行深加工、組裝，再出口美國，以規(guī)避關稅的路”。

　　據了解，除了上述海外組裝的方式外，中國光伏此前還可通過轉口貿易，實現對美國雙反關稅的規(guī)避。但如今，這些曲線救國之策，卻因美國的變本加厲（限定原產地、擴大征稅品類），而失去了作用?！?/p>

　　“若最終‘雙反’實施，基本上意味著中國光伏將喪失美國這一市場?！鄙鲜龉夥髽I(yè)負責人向《證券日報》形容道。

　　“按計劃，在美國國際貿易委員會公布調查結果后，美國商務部會于3月28日公布反補貼初裁稅率，6月11日公布反傾銷稅率?！毕嚓P知情人士向《證券日報》記者透露，本次美國“雙反”調查，恐怕不會持續(xù)很久，留給中國光伏扭轉局面的時間不多。

　　上述光伏企業(yè)負責人表示，“值得慶幸的是，此次雙反是在我國國內光伏市場大規(guī)模啟動的基礎之上，其對中國光伏的沖擊不會像以往那樣劇烈。而在應訴、抗辯上，我們會積極配合管理層，以期扭轉美方裁決”。（于南）

來源：中國經濟網-證券日報

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