中國(guó)土壤污染總體情況不容樂(lè)觀，相關(guān)立法亟待提速

　　隨著近期“鎘大米”、“重金屬蔬菜”等事件的曝光，土壤污染問(wèn)題引起廣泛關(guān)注。目前，官方仍未公布中國(guó)土壤污染的確切數(shù)據(jù)，但土壤環(huán)境狀況總體來(lái)看“不容樂(lè)觀”。專(zhuān)家建議，要充分重視土壤污染問(wèn)題，堅(jiān)持預(yù)防和治理并舉，加速出臺(tái)《土壤環(huán)境保護(hù)法》，防止土壤污染進(jìn)一步擴(kuò)大。

　　土壤污染事件頻發(fā)

　　近期，土壤污染事件頻發(fā)，“鎘大米”、“重金屬蔬菜”等事件的曝光引發(fā)了輿論對(duì)土壤污染問(wèn)題的關(guān)注。

　　今年5月，湖南大米鎘超標(biāo)事件震驚全國(guó)，廣東抽檢發(fā)現(xiàn)126批次鎘含量超標(biāo)大米，其中68批產(chǎn)自湖南。而就在2月，一則《萬(wàn)噸湖南問(wèn)題大米流入廣東餐桌》的報(bào)道就披露了湖南土地遭受重金屬污染，出產(chǎn)的大米普遍鎘超標(biāo)的問(wèn)題。

　　除了“鎘大米”外，“重金屬蔬菜”同樣令人觸目驚心。根據(jù)廣東有關(guān)部門(mén)對(duì)珠三角土壤檢測(cè)結(jié)果顯示，由于土壤污染，珠三角多地蔬菜重金屬超標(biāo)率達(dá)10%—20%。此外，血鉛事件、“癌癥村”等也時(shí)常出現(xiàn)在媒體報(bào)道中。頻發(fā)的土壤污染事件引發(fā)民眾擔(dān)憂，以致于有人發(fā)出“中國(guó)人站著就是鋼鐵俠，躺下就是一張?jiān)刂芷诒怼钡臒o(wú)奈調(diào)侃。

　　“我們的土地病了！”，廣東省生態(tài)環(huán)境與土壤研究所研究員陳能場(chǎng)在接受中新網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，由于工礦企業(yè)排污、農(nóng)藥化肥大量使用等原因，大量土壤遭受污染，目前以鎘為代表的重金屬對(duì)人體的危害已經(jīng)越來(lái)越大，而土壤污染除了通過(guò)食品途徑向人輸送重金屬外，還會(huì)通過(guò)其他途徑如飲用水、水產(chǎn)品等的污染等途徑危害人體健康。

　　總體情況不容樂(lè)觀

　　“土壤污染事件頻發(fā)，是我國(guó)環(huán)境容量到達(dá)臨界點(diǎn)的表現(xiàn)之一?！比珖?guó)政協(xié)常委、人口資源環(huán)境委員會(huì)副主任錢(qián)冠林近期在一次會(huì)議上表示，土壤污染具有隱蔽性、長(zhǎng)期性和不易修復(fù)等特點(diǎn)，威脅國(guó)家糧食安全和食物安全。他指出，總體上中國(guó)南方土壤污染重于北方，長(zhǎng)三角、珠三角、老工業(yè)基地等部分地區(qū)土壤污染問(wèn)題尤為突出。土壤的主要污染物為鎘、鎳、砷、汞、鉛、鉻等重金屬以及滴滴涕等有機(jī)物，有的污染物超標(biāo)達(dá)幾十倍甚至幾百倍。

　　有報(bào)道指出，中國(guó)受污染的耕地約有1.5億畝，占18億畝耕地的8.3%。但是，對(duì)于中國(guó)土壤污染的最新情況，目前官方仍未公布確切數(shù)據(jù)。據(jù)了解，原國(guó)家環(huán)?？偩峙c國(guó)土資源部早在2006年就曾做過(guò)全國(guó)土壤污染調(diào)查，但相關(guān)數(shù)據(jù)仍是一個(gè)“不能說(shuō)的秘密”。北京一位律師今年曾向環(huán)保部申請(qǐng)公開(kāi)“全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查方法和數(shù)據(jù)信息”，但環(huán)保部以“國(guó)家秘密”為由拒絕公開(kāi)。

　　值得注意的是，土壤污染已引起國(guó)家關(guān)注。今年1月份，國(guó)務(wù)院印發(fā)了近期土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理工作安排的通知，其中提到，“我國(guó)土壤環(huán)境狀況總體仍不容樂(lè)觀，必須引起高度重視”，并要求“到2015年，全面摸清我國(guó)土壤環(huán)境狀況，初步遏制土壤污染上升勢(shì)頭?！?/p>

　　據(jù)國(guó)土資源部透露，中國(guó)目前正全面會(huì)診土壤重金屬污染現(xiàn)狀，繪制土壤重金屬的“人類(lèi)污染圖”，以摸清中國(guó)土壤重金屬污染的實(shí)際情況。

　　預(yù)防和修復(fù)雙管齊下

　　雖然全國(guó)土壤污染的數(shù)據(jù)仍未公布，但面對(duì)不斷被曝光的土壤污染的事件，如何治理土壤污染引發(fā)業(yè)界思考。專(zhuān)家表示，要充分重視土壤污染，堅(jiān)持預(yù)防和修復(fù)并舉。

　　“至今為止，環(huán)境保護(hù)很關(guān)注水、空氣的污染，但對(duì)土壤的污染卻知之甚少。希望社會(huì)各界能夠?qū)ν寥牢廴締?wèn)題引起足夠的重視，因?yàn)橥恋嘏c水、空氣一樣，是人類(lèi)生存的最基本條件?！?陳能場(chǎng)對(duì)中新網(wǎng)記者表示。

　　中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所研究員胡定寰在接受中新網(wǎng)記者采訪時(shí)說(shuō)，治理土壤污染預(yù)防和修復(fù)雙管齊下，一方面要加強(qiáng)對(duì)土壤的保護(hù)，嚴(yán)格控制污染源頭，另一方面要對(duì)已經(jīng)被污染的土壤進(jìn)行修復(fù)。

　　胡定寰表示，荷蘭的一個(gè)學(xué)者曾給他來(lái)信介紹荷蘭修復(fù)污染土壤的經(jīng)驗(yàn)，主要是根據(jù)現(xiàn)有耕地污染情況來(lái)進(jìn)行修復(fù)。對(duì)于重度污染的土壤，可以采用換土的方法；對(duì)于中度污染的土壤，可以采用淋洗的方法；而輕度污染的土壤，可采用種植能吸附金屬元素的植物來(lái)修復(fù)。

　　土壤污染立法待提速

　　“土壤修復(fù)成本較高，普遍耗時(shí)也較多”，陳能場(chǎng)稱(chēng)，解決土壤污染問(wèn)題的根本在預(yù)防，尤其是對(duì)水、空氣等污染源頭的控制，而且還要制定和嚴(yán)格執(zhí)行一系列環(huán)保法規(guī)。

　　記者了解到，到目前為止，中國(guó)依舊沒(méi)有土壤環(huán)境保護(hù)的專(zhuān)門(mén)立法，但這一空白狀態(tài)有望打破。據(jù)環(huán)保部有關(guān)負(fù)責(zé)人5月份透露，環(huán)保部正在抓緊土壤環(huán)境保護(hù)立法的起草工作，目前，土壤環(huán)境保護(hù)立法工作取得積極進(jìn)展，《土壤環(huán)境保護(hù)法》草案 已經(jīng)初步形成。

　　“法律名稱(chēng)確定為《土壤環(huán)境保護(hù)法》，而非《土壤污染防治法》，看得出我國(guó)對(duì)土壤管理方面重在保護(hù)優(yōu)先”，陳能場(chǎng)指出，雖然土壤環(huán)境保護(hù)法依然是步履維艱，需要討論、調(diào)研、協(xié)調(diào)的內(nèi)容較多，但希望此項(xiàng)法律盡快出臺(tái)。

　　專(zhuān)家建議，《土壤環(huán)境保護(hù)法》應(yīng)該提高企業(yè)的違法成本，同時(shí)明確界定相關(guān)部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任，讓環(huán)保、農(nóng)業(yè)、國(guó)土等各相關(guān)部門(mén)形成合力，還應(yīng)與地方政府的績(jī)效考核掛鉤，讓法律得到真正的貫徹和執(zhí)行。（李金磊）

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