中國土壤污染總體情況不容樂觀，相關(guān)立法亟待提速

　　隨著近期“鎘大米”、“重金屬蔬菜”等事件的曝光，土壤污染問題引起廣泛關(guān)注。目前，官方仍未公布中國土壤污染的確切數(shù)據(jù)，但土壤環(huán)境狀況總體來看“不容樂觀”。專家建議，要充分重視土壤污染問題，堅持預(yù)防和治理并舉，加速出臺《土壤環(huán)境保護(hù)法》，防止土壤污染進(jìn)一步擴(kuò)大。

　　土壤污染事件頻發(fā)

　　近期，土壤污染事件頻發(fā)，“鎘大米”、“重金屬蔬菜”等事件的曝光引發(fā)了輿論對土壤污染問題的關(guān)注。

　　今年5月，湖南大米鎘超標(biāo)事件震驚全國，廣東抽檢發(fā)現(xiàn)126批次鎘含量超標(biāo)大米，其中68批產(chǎn)自湖南。而就在2月，一則《萬噸湖南問題大米流入廣東餐桌》的報道就披露了湖南土地遭受重金屬污染，出產(chǎn)的大米普遍鎘超標(biāo)的問題。

　　除了“鎘大米”外，“重金屬蔬菜”同樣令人觸目驚心。根據(jù)廣東有關(guān)部門對珠三角土壤檢測結(jié)果顯示，由于土壤污染，珠三角多地蔬菜重金屬超標(biāo)率達(dá)10%—20%。此外，血鉛事件、“癌癥村”等也時常出現(xiàn)在媒體報道中。頻發(fā)的土壤污染事件引發(fā)民眾擔(dān)憂，以致于有人發(fā)出“中國人站著就是鋼鐵俠，躺下就是一張元素周期表”的無奈調(diào)侃。

　　“我們的土地病了！”，廣東省生態(tài)環(huán)境與土壤研究所研究員陳能場在接受中新網(wǎng)記者采訪時表示，由于工礦企業(yè)排污、農(nóng)藥化肥大量使用等原因，大量土壤遭受污染，目前以鎘為代表的重金屬對人體的危害已經(jīng)越來越大，而土壤污染除了通過食品途徑向人輸送重金屬外，還會通過其他途徑如飲用水、水產(chǎn)品等的污染等途徑危害人體健康。

　　總體情況不容樂觀

　　“土壤污染事件頻發(fā)，是我國環(huán)境容量到達(dá)臨界點的表現(xiàn)之一?！比珖f(xié)常委、人口資源環(huán)境委員會副主任錢冠林近期在一次會議上表示，土壤污染具有隱蔽性、長期性和不易修復(fù)等特點，威脅國家糧食安全和食物安全。他指出，總體上中國南方土壤污染重于北方，長三角、珠三角、老工業(yè)基地等部分地區(qū)土壤污染問題尤為突出。土壤的主要污染物為鎘、鎳、砷、汞、鉛、鉻等重金屬以及滴滴涕等有機(jī)物，有的污染物超標(biāo)達(dá)幾十倍甚至幾百倍。

　　有報道指出，中國受污染的耕地約有1.5億畝，占18億畝耕地的8.3%。但是，對于中國土壤污染的最新情況，目前官方仍未公布確切數(shù)據(jù)。據(jù)了解，原國家環(huán)?？偩峙c國土資源部早在2006年就曾做過全國土壤污染調(diào)查，但相關(guān)數(shù)據(jù)仍是一個“不能說的秘密”。北京一位律師今年曾向環(huán)保部申請公開“全國土壤污染狀況調(diào)查方法和數(shù)據(jù)信息”，但環(huán)保部以“國家秘密”為由拒絕公開。

　　值得注意的是，土壤污染已引起國家關(guān)注。今年1月份，國務(wù)院印發(fā)了近期土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理工作安排的通知，其中提到，“我國土壤環(huán)境狀況總體仍不容樂觀，必須引起高度重視”，并要求“到2015年，全面摸清我國土壤環(huán)境狀況，初步遏制土壤污染上升勢頭?！?/p>

　　據(jù)國土資源部透露，中國目前正全面會診土壤重金屬污染現(xiàn)狀，繪制土壤重金屬的“人類污染圖”，以摸清中國土壤重金屬污染的實際情況。

　　預(yù)防和修復(fù)雙管齊下

　　雖然全國土壤污染的數(shù)據(jù)仍未公布，但面對不斷被曝光的土壤污染的事件，如何治理土壤污染引發(fā)業(yè)界思考。專家表示，要充分重視土壤污染，堅持預(yù)防和修復(fù)并舉。

　　“至今為止，環(huán)境保護(hù)很關(guān)注水、空氣的污染，但對土壤的污染卻知之甚少。希望社會各界能夠?qū)ν寥牢廴締栴}引起足夠的重視，因為土地與水、空氣一樣，是人類生存的最基本條件?！?陳能場對中新網(wǎng)記者表示。

　　中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所研究員胡定寰在接受中新網(wǎng)記者采訪時說，治理土壤污染預(yù)防和修復(fù)雙管齊下，一方面要加強(qiáng)對土壤的保護(hù)，嚴(yán)格控制污染源頭，另一方面要對已經(jīng)被污染的土壤進(jìn)行修復(fù)。

　　胡定寰表示，荷蘭的一個學(xué)者曾給他來信介紹荷蘭修復(fù)污染土壤的經(jīng)驗，主要是根據(jù)現(xiàn)有耕地污染情況來進(jìn)行修復(fù)。對于重度污染的土壤，可以采用換土的方法；對于中度污染的土壤，可以采用淋洗的方法；而輕度污染的土壤，可采用種植能吸附金屬元素的植物來修復(fù)。

　　土壤污染立法待提速

　　“土壤修復(fù)成本較高，普遍耗時也較多”，陳能場稱，解決土壤污染問題的根本在預(yù)防，尤其是對水、空氣等污染源頭的控制，而且還要制定和嚴(yán)格執(zhí)行一系列環(huán)保法規(guī)。

　　記者了解到，到目前為止，中國依舊沒有土壤環(huán)境保護(hù)的專門立法，但這一空白狀態(tài)有望打破。據(jù)環(huán)保部有關(guān)負(fù)責(zé)人5月份透露，環(huán)保部正在抓緊土壤環(huán)境保護(hù)立法的起草工作，目前，土壤環(huán)境保護(hù)立法工作取得積極進(jìn)展，《土壤環(huán)境保護(hù)法》草案 已經(jīng)初步形成。

　　“法律名稱確定為《土壤環(huán)境保護(hù)法》，而非《土壤污染防治法》，看得出我國對土壤管理方面重在保護(hù)優(yōu)先”，陳能場指出，雖然土壤環(huán)境保護(hù)法依然是步履維艱，需要討論、調(diào)研、協(xié)調(diào)的內(nèi)容較多，但希望此項法律盡快出臺。

　　專家建議，《土壤環(huán)境保護(hù)法》應(yīng)該提高企業(yè)的違法成本，同時明確界定相關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任，讓環(huán)保、農(nóng)業(yè)、國土等各相關(guān)部門形成合力，還應(yīng)與地方政府的績效考核掛鉤，讓法律得到真正的貫徹和執(zhí)行。（李金磊）

來源：新華網(wǎng)

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