美國光伏雙反變本加厲，部分初裁結(jié)果3月公布

　　美國對華光伏“雙反”變本加厲 部分初裁結(jié)果于3月份公布

　　本次美國“雙反”調(diào)查不會持續(xù)很久，留給中國光伏扭轉(zhuǎn)局面的時間不多

　　自幾天前美國商務部再度發(fā)難中國光伏，啟動更大規(guī)?！半p反”以來，中概股光伏板塊便成了中概股集體下行的“帶頭人”。

　　1月23日，美國商務部國際貿(mào)易局ITA公告稱，其將展開針對中國輸美光伏產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查，及對中國輸美光伏產(chǎn)品的反補貼調(diào)查。

　　而與2011年11月時，美方向中國光伏產(chǎn)品征收“雙反”關稅，僅針對光伏電池有所不同的是，此番美國商務部設定的“雙反”調(diào)查范圍則包含了鑄錠、硅片、電池、組件等幾乎全部晶硅類光伏產(chǎn)品。

　　“這相當于堵住了中國通過在第三國進行深加工，再出口美國，以規(guī)避此前美國‘雙反’的路。曾經(jīng)半掩著的門，如今徹底關上了。”某知名光伏企業(yè)負責人向《證券日報》表示，“若最終‘雙反’實施，意味著中國光伏將喪失美國這一市場”。

　　而與此同時，相關知情人士向《證券日報》記者透露，本次美國“雙反”調(diào)查，恐怕不會持續(xù)很久，留給中國光伏扭轉(zhuǎn)局面的時間不多?！鞍从媱?，2月14日，美國國際貿(mào)易委員會就會公布調(diào)查結(jié)果，假如其認定中國輸美相關產(chǎn)品對美國光伏產(chǎn)業(yè)造成損害，則美國商務部會于3月28日公布反補貼初裁稅率，6月11日公布反傾銷稅率”。

　　封閉美市場入口

　　此次向美國商務部遞交“雙反”申請的，正是此前與中國光伏頻頻做對的德國光伏企業(yè)SolarWorld在美國的子公司。

　　據(jù)了解，判定是否構(gòu)成傾銷的一項重要指標，便是產(chǎn)品售價是否低于成本。對此，上述業(yè)界人士認為，“去年大家都在去庫存，我相信絕大多數(shù)企業(yè)都曾以較低的價格清倉。那么，可以預見，中國光伏產(chǎn)品被認定為傾銷，是大概率事件”。而針對補貼的問題，他則表示，“任何財政扶持、配套資金都可以被理解為補貼，哪個算，哪個不算？這幾乎是件有理說不清的事”。

　　事實上，SolarWorld早在2011年雙反調(diào)查中，便曾試圖擴大涉案產(chǎn)品范圍，卻最終遭到了美國商務部的駁回。此后，SolarWorld仍不愿善罷甘休，于2011年雙反調(diào)查后，以產(chǎn)品范圍問題為由，將美國商務部上訴至了美國國際貿(mào)易法院。如今，SolarWorld終于如愿以償，再次申請調(diào)查，以謀將2011年調(diào)查時所沒有包括的其它中國光伏產(chǎn)品，全部納入到“雙反”制裁的范圍里。

　　某知名光伏企業(yè)相關負責人向《證券日報》介紹，“過去，通過堅持在第三方國生產(chǎn)，我們還能繞開關稅壁壘，不用被征收‘雙反’關稅。但這次不行了，美國通過將鑄錠、硅片、電池、組件等全部光伏產(chǎn)品納入調(diào)查范圍，封死了我們將這些生產(chǎn)要素在第三國進行深加工、組裝，再出口美國，以規(guī)避關稅的路”。

　　政企聯(lián)手應對

　　由于SolarWorld認為此前“雙反”并未達到目的，在部分業(yè)界人士看來，此次美方再掀“雙反”，懲罰性關稅力度會與2011年時不相上下。

　　2011年11月時，美方?jīng)Q定對從中國進口的光伏電池征收“雙反”關稅。其中，反傾銷稅率定為18.32%至249.96%；反補貼稅率定為14.78%至15.97%。彼時這一裁定，意味著中國光伏企業(yè)從中國內(nèi)地出口美國市場，起碼要增加30%以上的關稅負擔。

　　1月23日，我國商務部進出口公平貿(mào)易局負責人發(fā)表談話指出，中美光伏產(chǎn)業(yè)融合度高，合作前景廣闊，提升空間很大。雙方應著眼清潔能源發(fā)展大局，順勢而為，努力促進合作，確保平穩(wěn)發(fā)展，而非頻頻采取貿(mào)易救濟措施來限制競爭與合作。事實證明，美方2011年立案并加征高額雙反稅率不僅未能改變美國內(nèi)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營不善、競爭力不強的狀況，對下游裝配、服務等行業(yè)造成重大負面影響，而且引發(fā)了在全球范圍內(nèi)光伏貿(mào)易爭端的連鎖反應，使整個產(chǎn)業(yè)鏈陷入混亂。為此，中方再次敦促美方，審慎處理當前的雙反調(diào)查，慎重采取措施，終止調(diào)查程序。中方將密切關注該案的進展，評估其對中國光伏業(yè)界造成的影響，堅決利用各種機制維權(quán)。

　　該負責人指出，對話和協(xié)商是化解貿(mào)易摩擦、實現(xiàn)互利共贏的有效方式，也是中方堅持的一貫立場。希望美方慎用貿(mào)易救濟措施，與中方進行坦誠對話和磋商，相向而行，妥善解決貿(mào)易爭端，實現(xiàn)兩國光伏產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展。

　　企業(yè)層面，上述光伏企業(yè)負責人表示，“和2013年發(fā)生的貿(mào)易爭端一樣，我們還會積極配合管理層展開應訴、抗辯，以期扭轉(zhuǎn)美方裁決。而唯一值得慶幸的是，此次雙反是在我國國內(nèi)光伏市場大規(guī)模啟動的基礎之上，其對中國光伏的沖擊不會像以往那樣劇烈”。（本報記者 于南）

來源：證券日報

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