我國(guó)鎢工業(yè)深層次問(wèn)題待解，行業(yè)面臨新一輪洗牌

“近年來(lái)，我國(guó)鎢行業(yè)保持持續(xù)快速發(fā)展，在結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)創(chuàng)新等方面取得明顯成效，經(jīng)濟(jì)規(guī)模和實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，絕大多數(shù)鎢產(chǎn)品產(chǎn)量多年來(lái)居世界第一位，鎢冶煉的工藝技術(shù)也處在世界先進(jìn)水平，在江西、廣西、湖南等地區(qū)鎢資源整合已取得較大進(jìn)展。但從總體上看，我國(guó)鎢工業(yè)正面臨著深層次的結(jié)構(gòu)問(wèn)題和外部環(huán)境的挑戰(zhàn)，影響行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展?！惫I(yè)和信息化部原材料司有色處處長(zhǎng)陳學(xué)森日前在中國(guó)鎢業(yè)協(xié)會(huì)第六次會(huì)員大會(huì)上表示。

行業(yè)整體發(fā)展平穩(wěn)

中國(guó)鎢業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)張春明表示，在過(guò)去的五年，我國(guó)鎢行業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，保持了平穩(wěn)發(fā)展，主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

一是資源保障程度有所提高。2012年底，我國(guó)查明的鎢資源儲(chǔ)量696.88萬(wàn)噸，比2008年增長(zhǎng)24%；在贛南、粵北、湘南、皖南、吉中、北祁連、新疆、青海和藏北等新老礦區(qū)，預(yù)測(cè)找礦潛力可達(dá)到152萬(wàn)~310萬(wàn)噸。

二是國(guó)內(nèi)鎢精礦價(jià)格回升，經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)。預(yù)計(jì)2013年國(guó)內(nèi)鎢精礦平均價(jià)格13萬(wàn)元/噸，比2008年上漲55.5%，年均增長(zhǎng)9.2%；全行業(yè)鎢主營(yíng)業(yè)務(wù)收入880億元，比2008年增長(zhǎng)125.06%，平均增長(zhǎng)17.6%。預(yù)計(jì)2013年全行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)63億元，比2008年增長(zhǎng)64.06%，年均增長(zhǎng)10.41%。

三是產(chǎn)能產(chǎn)量增長(zhǎng)。2012年，全國(guó)鎢礦采礦、選礦能力（折合鎢精礦）分別達(dá)12.5萬(wàn)噸和15.1萬(wàn)噸，比2008年分別增長(zhǎng)34.4%和21.8%；仲鎢酸銨產(chǎn)能、產(chǎn)量分別達(dá)20萬(wàn)噸和8萬(wàn)噸，比2008年分別增長(zhǎng)12.8%和16.5%；硬質(zhì)合金產(chǎn)能、產(chǎn)量分別達(dá)3.8萬(wàn)噸和2.3萬(wàn)噸，比2008年分別增長(zhǎng)7.7%和37.6%。

四是進(jìn)出口鎢品下降。受金融危機(jī)、經(jīng)濟(jì)增速放緩影響，國(guó)際鎢市場(chǎng)需求低迷，進(jìn)出口鎢品明顯下降，但出口硬質(zhì)合金保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)2013年出口鎢品1.8萬(wàn)噸金屬量，比2008年下降33.63%；出口硬質(zhì)合金5100噸，比2008年增長(zhǎng)29.94%；進(jìn)口鎢品6000噸金屬量，比2008年下降9.5%。

五是國(guó)內(nèi)鎢消費(fèi)量保持增長(zhǎng)。2012年，我國(guó)鎢金屬消費(fèi)量3.6萬(wàn)噸，比2008年增長(zhǎng)38.5%，年均增長(zhǎng)8.5%。與鎢消費(fèi)密切相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及鋼鐵、建材、汽車(chē)和裝備制造業(yè)等保持增長(zhǎng)，將繼續(xù)拉動(dòng)鎢消費(fèi)平穩(wěn)增長(zhǎng)。

六是工藝技術(shù)及裝備水平顯著提高。低品位鎢礦、黑白混合鎢礦選冶技術(shù)取得新的突破，鎢冶煉工藝技術(shù)和產(chǎn)品質(zhì)量已達(dá)到世界先進(jìn)水平；通過(guò)引進(jìn)、消化和創(chuàng)新，硬質(zhì)合金生產(chǎn)技術(shù)和裝備水平大幅度提升，鎢產(chǎn)品向高性能、高精度、高附加值方向發(fā)展。

七是投資保持增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)集中度有所提高。鎢資源整合取得明顯進(jìn)展，鎢礦資源開(kāi)發(fā)利用向規(guī)模化、集約化、規(guī)范化發(fā)展。中央?yún)^(qū)域扶持項(xiàng)目、資源整合礦區(qū)、資源綜合利用示范基地及資源接替技改項(xiàng)目增多；冶煉加工項(xiàng)目投資向工藝裝備技術(shù)先進(jìn)、綠色環(huán)保、高端鎢產(chǎn)品方向發(fā)展，項(xiàng)目起點(diǎn)高、投資大，管理規(guī)范，目前在建或已建成的涂層數(shù)控硬質(zhì)合金刀片生產(chǎn)線(xiàn)的企業(yè)超過(guò)10家。

行業(yè)面臨新一輪洗牌

當(dāng)前，我國(guó)鎢礦采選規(guī)模和產(chǎn)量呈明顯增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但產(chǎn)能過(guò)剩矛盾加劇、生產(chǎn)成本上升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出、技術(shù)創(chuàng)新能力不足、高端產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力弱、投入產(chǎn)出率不高等問(wèn)題依然存在，行業(yè)發(fā)展中存在的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的深層次矛盾和問(wèn)題凸顯。

面對(duì)當(dāng)前我國(guó)鎢行業(yè)存在的問(wèn)題，張春明在會(huì)上提出了四大建議，一是從源頭控制鎢礦開(kāi)采總量，完善鎢礦資源開(kāi)發(fā)利用政策法規(guī)，建立開(kāi)采總量控制指標(biāo)的管控機(jī)制和手段；二是建立國(guó)家鎢戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備制度，保持我國(guó)鎢資源優(yōu)勢(shì)；三是研究科學(xué)合理的鎢礦儲(chǔ)采比，以及商業(yè)性探礦權(quán)轉(zhuǎn)采的政策措施；四是加快科技創(chuàng)新步伐，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

此外，廣東翔鷺鎢業(yè)股份有限公司董事長(zhǎng)陳啟豐向記者表示，我國(guó)鎢行業(yè)現(xiàn)已進(jìn)入了從初級(jí)階段向中級(jí)階段過(guò)渡的轉(zhuǎn)折期，我國(guó)將逐漸從原材料供應(yīng)大國(guó)轉(zhuǎn)向合金出口大國(guó)。因此，行業(yè)面臨新一輪洗牌，企業(yè)兩極化將凸顯，產(chǎn)能落后的企業(yè)將被淘汰。由于鎢行業(yè)與世界經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)度較高，且當(dāng)前整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)并未復(fù)蘇，陳啟豐預(yù)計(jì)2014年，我國(guó)鎢行業(yè)的整體環(huán)境并不樂(lè)觀(guān)。同時(shí)，我國(guó)鎢行業(yè)在材料、制造工具、管理方面較發(fā)達(dá)國(guó)家差距較大。面對(duì)這種情況，他建議企業(yè)應(yīng)通過(guò)做精做專(zhuān)某一領(lǐng)域，做出自己的特點(diǎn)，提升企業(yè)自身的競(jìng)爭(zhēng)力。

完善相關(guān)政策法規(guī)

“十八屆三中全會(huì)提出，我國(guó)要全面深化體制改革，對(duì)鎢等戰(zhàn)略性資源的管理，如何將充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用結(jié)合起來(lái)，確保我國(guó)戰(zhàn)略性資源得到保護(hù)和加快我國(guó)鎢等稀有金屬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)將是行業(yè)需要認(rèn)真思索和應(yīng)對(duì)的重要問(wèn)題。”陳學(xué)森在會(huì)上指出。

據(jù)陳學(xué)森介紹，工業(yè)和信息化部將加強(qiáng)對(duì)鎢等稀有金屬的關(guān)注度及工作力度，并做好以下方面工作：

一是完善行業(yè)監(jiān)管的政策法規(guī)。當(dāng)前，我國(guó)稀有金屬管理相關(guān)的法律只有礦產(chǎn)資源管理法，但在生產(chǎn)、流通、貿(mào)易等方面都無(wú)相關(guān)法律。工信部將抓緊研究制定稀有金屬行業(yè)管理?xiàng)l例，爭(zhēng)取列入2014年國(guó)務(wù)院立法計(jì)劃，該條例將與我國(guó)的礦產(chǎn)資源管理法、對(duì)外貿(mào)易法、海關(guān)法等加強(qiáng)銜接，針對(duì)生產(chǎn)、流通領(lǐng)域的薄弱環(huán)節(jié)加強(qiáng)法律建設(shè)。

二是改善和加強(qiáng)行業(yè)管理工作。首先，將繼續(xù)嚴(yán)格下達(dá)執(zhí)行鎢生產(chǎn)總量控制計(jì)劃，預(yù)計(jì)2014年管理基本將于2013年持平。同時(shí)，工信部將與有關(guān)部門(mén)、協(xié)會(huì)，研究制定加強(qiáng)鎢生產(chǎn)總量控制的管理辦法。其次，進(jìn)一步嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入。針對(duì)新形勢(shì)下行業(yè)管理的特點(diǎn)，工信部探索開(kāi)展了通過(guò)行業(yè)準(zhǔn)入管理、行業(yè)準(zhǔn)入規(guī)范來(lái)對(duì)各個(gè)品種行業(yè)加強(qiáng)管理，著重從技術(shù)、環(huán)保、能耗、安全等方面對(duì)現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行梳理，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)政策與環(huán)保、安全、經(jīng)營(yíng)等部門(mén)形成聯(lián)動(dòng)，通過(guò)市場(chǎng)化的手段，加強(qiáng)行業(yè)管理，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，優(yōu)勝劣汰。最后，工信部已公告了一批符合鎢準(zhǔn)入條件的15家企業(yè)名單，同時(shí)，結(jié)合行業(yè)現(xiàn)狀和技術(shù)進(jìn)步需要，正在進(jìn)一步修訂鎢行業(yè)準(zhǔn)入條件，爭(zhēng)取在2014年發(fā)布。

三是鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)進(jìn)步。近年來(lái)，針對(duì)鎢行業(yè)的特點(diǎn)，在國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)即稀有稀土金屬材料專(zhuān)項(xiàng)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)技改專(zhuān)項(xiàng)，鎢、鉬等稀有金屬的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和發(fā)展高性能產(chǎn)品都是工信部的支持重點(diǎn)。

四是研究調(diào)整資源稅征收標(biāo)準(zhǔn)。工信部正在配合財(cái)政部及相關(guān)部門(mén)，研究鎢礦資源稅收標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整問(wèn)題?？紤]到我國(guó)現(xiàn)行的出口關(guān)稅、資源的緊迫、行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展的多方因素，建議將資源稅從量計(jì)征改成從價(jià)計(jì)征，并將資源稅返還地方，提高地方合理開(kāi)發(fā)及保護(hù)資源的積極性。

五是加強(qiáng)行業(yè)自律和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。當(dāng)前，我國(guó)生產(chǎn)環(huán)境承載力脆弱，節(jié)能減排壓力巨大，以耗費(fèi)資源、能源換取廉價(jià)出口，忽視提升國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)整體水平將難以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。鎢企業(yè)應(yīng)在協(xié)會(huì)的協(xié)調(diào)下，加強(qiáng)行業(yè)自律，顧全大局，有序出口，發(fā)揮行業(yè)整體優(yōu)勢(shì)，掌握優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品價(jià)格的話(huà)語(yǔ)權(quán)。

六是鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。國(guó)家將鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)大型骨干企業(yè)，以資本為紐帶，開(kāi)展兼并工作。

來(lái)源：中國(guó)工業(yè)報(bào)

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