我國傳統(tǒng)裝備制造業(yè)服務內置化嚴重，投入高產出低

　　生產性服務業(yè)貫穿裝備制造業(yè)生產的各環(huán)節(jié)，主要包括信息服務、金融保險、商務服務、科技服務、現(xiàn)代物流等。我國傳統(tǒng)裝備制造業(yè)服務內置化嚴重，企業(yè)大而全，投入高產出低。剝離并發(fā)展生產性服務業(yè)，是裝備制造業(yè)轉型升級的關鍵。請看記者發(fā)自裝備制造業(yè)聚集區(qū)沈陽的報道。

　　沈陽鐵西，國家發(fā)改委命名的“先進裝備制造業(yè)聚集地”。然而就是這個在全國裝備制造業(yè)中占有顯著位置的工業(yè)大區(qū)，與世界一流裝備制造業(yè)基地比較時，仍差距不小。

　　僅以商業(yè)模式、盈利方式為例，國際制造業(yè)跨國巨頭已通過發(fā)展生產性服務業(yè)，實現(xiàn)以產品為中心向服務為導向的轉型，通用電氣服務業(yè)收入占總收入2/3以上，GE達51.1%。而沈陽機床、沈陽鼓風機、北方重工三大骨干企業(yè)的服務業(yè)收入，2012年分別僅為17%、19.1%和10.9%。

　　去年以來，沈陽市鐵西區(qū)在初步建成國家裝備制造業(yè)聚集區(qū)的基礎上，通過著力提升生產性服務業(yè)，推動企業(yè)由單純制造商向制造服務商轉變，力求在裝備制造業(yè)結構升級上取得突破。

　　與世界一流裝備制造業(yè)相比，差在哪？

　　“服務內置化”嚴重，企業(yè)追求大而全，投入高產出低

　　鐵西區(qū)內裝備制造企業(yè)眾多，檢測力量雄厚，有14個國家級檢測中心、8個國家級產品認證中心、103個檢驗檢測實驗室。但這些機構絕大多數(shù)只對內部檢測使用，設備利用率普遍不到20%。

　　“投入幾千萬甚至上億元，一年用不了多少回，還得養(yǎng)人，資產還損耗?！庇捎跈z測平臺沒有面向社會，大企業(yè)閑著，而區(qū)內的中小企業(yè)卻沒地方檢測。

　　沈陽機床集團公司董事長關錫友說，長期以來，我們的企業(yè)都是以生產為核心，產品設計、人力資源管理、財務、運輸、倉儲、售后、廣告上中下游都在一起，“服務內置化”現(xiàn)象嚴重。為生產服務的環(huán)節(jié)成本高，還不夠專業(yè)。

　　裝備制造業(yè)集生產和服務為一體，“大而全”，看似事事不求人，實際上效率低下，成本高產出低。

　　統(tǒng)計顯示，沈陽裝備制造業(yè)利潤率只有2.5%，而幾家大的跨國企業(yè)平均在12%左右?？鐕揞^利潤的主要來源在于研發(fā)、售后、金融租賃等服務性業(yè)務，生產制造業(yè)本身利潤率也普遍不高。工業(yè)制造企業(yè)有所謂“微笑曲線”，業(yè)內普遍認為，我們的制造企業(yè)恰恰該笑的點沒有“笑”起來，生產性服務業(yè)差距巨大。

　　“2012年，生產性服務業(yè)增加值僅為104億元，占全區(qū)服務業(yè)的33.3%，占生產總值的不到10%?！辫F西區(qū)區(qū)長、沈陽經濟開發(fā)區(qū)管委會主任閻秉哲介紹。

　　遼寧省發(fā)改委副主任劉始杰認為，在美國“再工業(yè)化”的大環(huán)境下，裝備制造業(yè)必須由單純制造向制造服務轉變，由產品制造占大頭的盈利模式向為用戶提供全流程服務的增值盈利模式轉變，由單一產品提供商向方案解決商轉變。

　　目前，發(fā)展生產性服務業(yè)主要方向在自主創(chuàng)新能力、重大裝備成套能力和產業(yè)配套能力。目前，鐵西的產業(yè)研發(fā)主要還是依靠企業(yè)自身，而企業(yè)研發(fā)投入偏少，大多數(shù)企業(yè)研發(fā)投入達不到銷售收入的5%。在成套能力和完善產業(yè)鏈的配套能力上也均有不足。

　　瞄準世界一流制造業(yè)，怎么干？

　　從制造業(yè)中剝離并發(fā)展生產性服務業(yè)

　　鐵西區(qū)開始推進“主輔分離”改革，將骨干制造業(yè)內的物流、計量檢測、后勤服務等具有社會公共性的生產服務業(yè)務剝離出去，改變“大而全、小而全”的生產經營模式，推動上下游服務環(huán)節(jié)分立和外包，逐步引導企業(yè)將服務業(yè)務從制造業(yè)等主導產業(yè)中剝離，提升企業(yè)的主營業(yè)務水平和核心競爭力。

　　為了鼓勵企業(yè)剝離服務業(yè)務，他們給予資金補助等支持。鐵西區(qū)沈鼓集團、特變電工等企業(yè)獲得分離發(fā)展生產性服務業(yè)項目資金2500萬元，已有11戶重點企業(yè)分離成立了21戶生產性服務業(yè)企業(yè)。

　　沈陽遠大集團將科技研發(fā)部門分離出來，將玻璃幕墻、電梯、機電、環(huán)保等產業(yè)研發(fā)部門，整合成9個專業(yè)研究院，去年10月組建了遠大科技創(chuàng)業(yè)園，科研人員研發(fā)成果，集團公司購買，科研人員還終身從研發(fā)商品中提成。目前聚集了700多個研發(fā)人員?！邦A計將有41個項目總計完成5000萬元的成果轉讓?！眲?chuàng)業(yè)園副總李向琦說。

　　同時，鐵西區(qū)加快建設公共服務平臺，建設了公共研發(fā)、金融服務、現(xiàn)代物流、人才培養(yǎng)和中小企業(yè)孵化信息等5大平臺，面向市場整合資源，推動生產性服務業(yè)發(fā)展。

　　剝離并發(fā)展生產性服務業(yè)，難在哪？

　　稅負增加8個百分點，生產要素價格大幅高于工業(yè)

　　剝離并發(fā)展生產性服務業(yè)，意義重大。然而，在記者調查中，許多企業(yè)卻倒苦水：“在現(xiàn)在的情況下，真不愿剝離。”

　　沈陽經濟開發(fā)區(qū)管委會副主任李景祥說：“很多企業(yè)的生產服務環(huán)節(jié)確實不愿意剝離出來，為什么？因為剝離出來成為獨立法人后，據測算會增加8%左右的稅負?！?/p>

　　不少企業(yè)負責人表示，其實還不只稅負增加，很多生產要素價格也將大幅增加。生產服務環(huán)節(jié)在工業(yè)企業(yè)內部時，是工業(yè)性質。而剝離成為獨立法人后，則被納入服務業(yè)范疇，變?yōu)椤吧虡I(yè)”，相應的水、電、氣、土地都要上升很多，甚至翻番。

　　“比如在鐵西，工業(yè)用地是每平方米480元，但如果是服務業(yè)用地，按規(guī)劃屬于商業(yè)，每平方米則在1200元以上。”一位企業(yè)內部人士講。

　　專家介紹，制造業(yè)企業(yè)“服務內置化”現(xiàn)象嚴重，對社會釋放服務內在動力不足，而且難以做大做強，原因主要在服務業(yè)務向外剝離后稅負增加，生產要素價格上漲（水、電、氣、熱、土地等價格與工業(yè)相比存在很大差異），以及面臨人員安置及穩(wěn)定、新公司資質認定、知識產權保護等問題。

　　“長期以來，我們在稅負、土地要素等方面，存在著重工業(yè)生產，輕應用服務的定勢。”閻秉哲說，“需要加快研究出臺促進生產性服務業(yè)優(yōu)先發(fā)展的相關配套政策?！?/p>

　　還不止這些。目前，以鐵西區(qū)為代表的裝備制造業(yè)企業(yè)大多不能搞成套、總承包，大大降低了利潤率。知情人透露，“搞成套、總承包，總設計單位必須是央企、行業(yè)下屬的國字號設計院，他們才有資質，這是計劃經濟時代就形成的。地方企業(yè)沒有資質，只能干配套?！?/p>

　　“建議國家實行明確的稅費優(yōu)惠及財政資金補貼政策，支持制造業(yè)分離生產性服務業(yè)?！币恍┑胤焦賳T和企業(yè)人士呼吁，“對制造業(yè)分離生產性服務業(yè)予以稅費減免或資金補貼?！?/p>

　　一些人還建議，實行“營改增”后，對分離設立的生產性服務業(yè)企業(yè)給予營業(yè)稅、所得稅減免優(yōu)惠，或比照高新企業(yè)、小型微利企業(yè)征收企業(yè)所得稅?！斑@樣才有積極性分離出來，否則，何苦？”

　　“現(xiàn)在鐵西裝備制造業(yè)發(fā)展已經進入轉型升級、做大做強的關鍵時期。未來5年，鐵西必須全面提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力、重大裝備成套能力、生產性服務業(yè)支撐能力，這是建成世界級先進裝備制造業(yè)基地的保障所在?！鄙蜿柺形Ｎ㈣F西區(qū)委書記李繼安說。

來源：人民日報

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