霧霾背后：中國(guó)能源及整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待調(diào)整

　　進(jìn)入12月以來(lái)，霧霾由華北蔓延至半個(gè)中國(guó)的國(guó)土。解決日益嚴(yán)重的霧霾問(wèn)題，亟待中國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)乃至整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速調(diào)整，探索能源環(huán)境經(jīng)濟(jì)的共贏發(fā)展路徑。

　　專(zhuān)家認(rèn)為，中國(guó)能源結(jié)構(gòu)不夠清潔，煤炭占比過(guò)高，能耗量大，需要通過(guò)發(fā)展清潔能源實(shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)多元化，通過(guò)結(jié)合市場(chǎng)和行政手段加速能源結(jié)構(gòu)以及整個(gè)社會(huì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

　　國(guó)家能源委員會(huì)專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)主任、國(guó)家能源局原局長(zhǎng)張國(guó)寶不久前在一個(gè)論壇上表示，當(dāng)前，在中國(guó)一次能源中，煤炭占到了67%，工業(yè)用電占到全部用電的65%左右，而美國(guó)居民用電是60%－70%，中國(guó)成為制造業(yè)大國(guó)和我們能源消耗代價(jià)是相關(guān)聯(lián)的。

　　中國(guó)能源研究會(huì)副理事長(zhǎng)周大地認(rèn)為，中國(guó)的城市化、產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化的大擴(kuò)張和高生產(chǎn)強(qiáng)度造成能源消費(fèi)在有限面積上的過(guò)于集中、能源結(jié)構(gòu)不夠清潔和環(huán)境治理效率低等因素造成了當(dāng)前日益嚴(yán)重的霧霾天氣。

　　解決霧霾需要加速調(diào)整能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，以及整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)換代。張國(guó)寶認(rèn)為，大的方面來(lái)講，要調(diào)整大的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，小的方面來(lái)講，要調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，“要增加服務(wù)業(yè)的比重，這樣又能解決人的就業(yè)，又可以減少能耗?！?/p>

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年中國(guó)煤消耗量達(dá)39億噸，如此大的消耗量短期內(nèi)無(wú)法大規(guī)模以其他能源替代，周大地認(rèn)為，在存量調(diào)整困難的情況下，要控制住增量，從增量部分開(kāi)始實(shí)行能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的多元化。

　　周大地表示，發(fā)達(dá)國(guó)家的能源結(jié)構(gòu)中，天然氣一般占到30%，天然氣加上石油達(dá)60%左右，而中國(guó)的天然氣占比只有5.4%，核電占比1.97%，而美國(guó)核發(fā)電在整個(gè)電力當(dāng)中占16%。

　　“所以水電要上，核電要上，供電光伏、天然氣也要加速發(fā)展。能源結(jié)構(gòu)調(diào)整要多元化，核心則是要發(fā)展清潔能源，然后把煤炭逐漸減下去，這不是短期內(nèi)能實(shí)現(xiàn)的，是個(gè)系統(tǒng)工程，需要長(zhǎng)期堅(jiān)持調(diào)整?！敝艽蟮卣f(shuō)。

　　如何有效推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整？美國(guó)洲際交易所大中華區(qū)董事總經(jīng)理黃杰夫認(rèn)為，推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整離不開(kāi)市場(chǎng)的力量。

　　“能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整離不開(kāi)整個(gè)行業(yè)的更新，離不開(kāi)最具創(chuàng)新活力的私人企業(yè)的參與，離不開(kāi)一個(gè)充分競(jìng)爭(zhēng)條件下金融市場(chǎng)的參與，這些能夠輔助政府出臺(tái)長(zhǎng)期戰(zhàn)略政策?！秉S杰夫說(shuō)。

　　張國(guó)寶則認(rèn)為，治理霧霾需要市場(chǎng)行為，但市場(chǎng)不是萬(wàn)能的，制定標(biāo)準(zhǔn)，價(jià)格制定、總量控制等行政手段也不可或缺。

　　“環(huán)境治理從來(lái)都是首先要有社會(huì)目標(biāo)，制定排放標(biāo)準(zhǔn)，依靠企業(yè)自覺(jué)，增加成本、把氣體排放弄得清潔一點(diǎn)，企業(yè)很難這樣做?！敝艽蟮卣f(shuō)。

　　2013年9月國(guó)務(wù)院發(fā)布《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》提出，力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)5年努力，改善空氣質(zhì)量，減少污染天數(shù)。北京、天津、河北等地已經(jīng)出臺(tái)相關(guān)治霾路線圖，以法律和政策引導(dǎo)能源調(diào)整和環(huán)境保護(hù)。

　　“病來(lái)如山倒，病去如抽絲，霧霾也不是一朝一夕形成的，但是治理它我們也不可能希望明天就能夠好起來(lái)，也不現(xiàn)實(shí)，一定要下功夫，會(huì)有相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間，才能治理好?！睆垏?guó)寶說(shuō)。（張鐘凱）

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