過(guò)分依賴國(guó)際市場(chǎng)制約天然橡膠行業(yè)轉(zhuǎn)型

我國(guó)是全球最大的天然橡膠消費(fèi)國(guó)，約占全球消費(fèi)總量35%，消耗量已連續(xù)11年居世界第一，預(yù)計(jì)2015年將超過(guò)350萬(wàn)噸。而我國(guó)年產(chǎn)天然橡膠達(dá)60萬(wàn)噸左右，對(duì)國(guó)際市場(chǎng)天然橡膠依存度持續(xù)上升，近年已超過(guò)70%。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，今年1月至11月，我國(guó)累計(jì)進(jìn)口天然橡膠213萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)8.2%。檢驗(yàn)檢疫部門(mén)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前國(guó)際市場(chǎng)天然橡膠供應(yīng)情況已成為制約我國(guó)橡膠相關(guān)工業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性因素，對(duì)我國(guó)橡膠工業(yè)影響較大，主要表現(xiàn)在：

一是價(jià)格波動(dòng)導(dǎo)致出口“信任危機(jī)”。近年來(lái)，國(guó)際天然橡膠價(jià)格經(jīng)歷了“過(guò)山車”式的波動(dòng)。2011年價(jià)格最高點(diǎn)每噸達(dá)3.8萬(wàn)元，之后便開(kāi)始大幅走低，今年更是從每噸2.8萬(wàn)多元跌到1.69萬(wàn)元。天然橡膠價(jià)格波動(dòng)增加了企業(yè)橡膠制成品出口定價(jià)難度，合同中10%的違約金已起不到約束作用，交易違約現(xiàn)象頻繁發(fā)生。

二是進(jìn)口高關(guān)稅增加了企業(yè)生產(chǎn)成本。進(jìn)口輪胎行業(yè)用煙膠片及技術(shù)分類天然橡膠需要征收20%進(jìn)口關(guān)稅，給企業(yè)造成了較大的成本負(fù)擔(dān)。以2012年為例，我國(guó)輪胎行業(yè)進(jìn)口天然橡膠超過(guò)70億美元，其中一般貿(mào)易進(jìn)口天然橡膠6億美元，行業(yè)繳納進(jìn)口關(guān)稅高達(dá)1.2億美元。

三是國(guó)外高關(guān)稅增加企業(yè)出口難度。我國(guó)進(jìn)口天然橡膠主要來(lái)自印度尼西亞、馬來(lái)西亞、泰國(guó)等東盟國(guó)家，其中大部分用于生產(chǎn)輪胎。自2010年1月1日全面啟動(dòng)自貿(mào)區(qū)協(xié)議后，中國(guó)對(duì)東盟90%以上的商品實(shí)行零關(guān)稅，但不包括天然橡膠。而東盟亦采取了報(bào)復(fù)措施，對(duì)進(jìn)口中國(guó)輪胎實(shí)行10%的高關(guān)稅，遠(yuǎn)高于東盟10國(guó)間5%的輪胎進(jìn)口平均關(guān)稅。

為此，檢驗(yàn)檢疫部門(mén)建議在降低天然橡膠進(jìn)口關(guān)稅的基礎(chǔ)上，采取如下措施：一是在穩(wěn)固發(fā)展天然橡膠種植業(yè)的基礎(chǔ)上，多渠道發(fā)展橡膠資源產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)在國(guó)外種植橡膠或者建立橡膠廠，緩解我國(guó)天然橡膠資源不足局面。二是鑒于天然橡膠屬于戰(zhàn)略性物資的特性，國(guó)家應(yīng)該完善天然橡膠國(guó)家儲(chǔ)備機(jī)制，擴(kuò)大天然橡膠儲(chǔ)備量，建立健全國(guó)家天然橡膠資源調(diào)節(jié)機(jī)制，平抑市場(chǎng)價(jià)格劇烈波動(dòng)。三是加大橡膠行業(yè)整合力度，淘汰高能耗、高污染的落后產(chǎn)能，推進(jìn)企業(yè)兼并重組，組建大型集團(tuán)，提高我國(guó)天然橡膠消費(fèi)企業(yè)在國(guó)際貿(mào)易中的談判能力，獲得天然橡膠國(guó)際定價(jià)權(quán)。 （隋志勇 姜世明）

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