我國水土流失356萬平方公里威脅生態(tài)安全

　　水是生命之源，土是生存之本，水土資源是人類賴以生存和發(fā)展的基本物質條件，是經濟社會發(fā)展的基礎資源。依法防治水土流失，是實現水土資源可持續(xù)利用的根本保證。1991年第七屆全國人大常委會第20次會議審議通過了《水土保持法》，標志著我國水土保持工作納入了法制化軌道。該法的施行對預防和治理水土流失，保護和合理利用水土資源，改善生態(tài)環(huán)境，保障經濟社會的可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。但隨著經濟社會的迅速發(fā)展和人們對生態(tài)環(huán)境要求的不斷提高，此法已不能適應新時期水土保持工作的需要。新《水土保持法》的審議通過是新時期加強水土流失預防和治理工作的重要舉措，是新形勢下推進依法行政的必然選擇，更是貫徹落實科學發(fā)展觀的本質要求。

　　我國是世界上水土流失最為嚴重的國家之一，目前全國水土流失面積達356萬平方公里，水土流失面積大、分布廣、強度烈、危害重、治理難。其中南水北調中線工程水源區(qū)、東北黑土區(qū)、青海三江源頭區(qū)和長江上游這四大區(qū)域水土流失狀況最為嚴重。全國有近1/3的國土面積存在不同程度的水土流失，3.6億畝坡耕地和44.2萬條侵蝕溝亟待治理，東北黑土地保護、西南石漠化地區(qū)土地資源保護搶救任務最為迫切，革命老區(qū)、少數民族地區(qū)、貧困地區(qū)的水土流失尚未得到有效治理。嚴重的水土流失直接威脅著國家生態(tài)安全、糧食安全、防洪安全，甚至直接威脅中華民族的生存安全，已成為經濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要制約因素。

　　水土流失既是資源問題又是環(huán)境問題，隨著我國現代化進程的加快，人口、資源、環(huán)境之間的矛盾日益突出。對此，黨中央和國務院高度重視，從可持續(xù)發(fā)展的高度作出了一系列重大戰(zhàn)略決策。新法在全面總結分析全國各地實施《水土保持法》近20年來實踐的基礎上吸收了國內外水土保持工作的新經驗新理念，把近年來國家關于水土保持新的方針、政策、思路及人與自然和諧相處、可持續(xù)發(fā)展的理念，通過法律形式確定下來。新法進一步明確了新時期水土保持工作指導方針，即實行預防為主，保護優(yōu)先，全面規(guī)劃，綜合治理，因地制宜，突出重點，科學管理，注重效益，突出了預防和保護，并全面完善和細化了預防保護措施。這些新規(guī)定和新制度具有很強的針對性和可操作性，充分體現了科學發(fā)展、依法行政的理念和原則。

來源：中國商報

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